关于《深圳市人民政府关于规划和自然资源行政职权调整的决定(修订征求意见稿)》的说明.docx
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1、附件2关于深圳市人民政府关于规划和自然资源行政职权调整的决定(修订征求意见稿)的说明为进一步优化规划和自然资源行政职权配置,强化市级统筹监管职能和各区属地责任,市规划和自然资源局结合强区放权改革存在的问题,启动了深圳市人民政府关于规划和自然资源行政职权调整的决定(市政府令第327号)的修订工作,起草形成深圳市人民政府关于规划和自然资源行政职权调整的决定(修订送审稿)并报市司法局审查,市司法局经修改完善后,形成深圳市人民政府关于规划和自然资源行政职权调整的决定(修订征求意见稿)(以下简称决定)。现将有关情况说明如下:一、工作背景和修改必要性2016年11月,市政府出台关于印发全面深化规划国土体制
2、机制改革方案的通知(深府函(2016)259号),明确了规划国土体制机制改革的重点任务和事权调整内容。为了给调整事项提供法定依据支撑,市政府于2017年8月12日发布了深圳市人民政府关于深化规划国土体制机制改革的决定(市政府令第298号)。该决定实施过程中,由于市、区审批职权思路的重新调整和机构改革等原因,市政府制定形成深圳市人民政府关于规划和自然资源行政职权调整的决定(市政府令第327号,以下简称327号令)。327号令实施两年来,出现了一些新情况、新问题,需要结合实际作出修改。一是落实国家规范临时用地管理的需要。2021年11月,自然资源部印发关于规范临时用地管理的通知,明确规定临时用地由
3、县(市)自然资源主管部门负责审批,其中涉及占用耕地和永久基本农田的,由市级或者市级以上自然资源主管部门负责审批。不得下放临时用地审批权或者委托相关部门行使审批权。为落实国家临时用地管理相关精神,我市已于2022年3月将临时用地审批权收归市规划和自然资源部门及其派出机构行使。但前述举措与327号令的规定不一致,需要及时对327号令作出调整。二是厘清市、区行政权责的需要。2018年,国家、省、市为调整机构设置和职能配备,加快转变政府职能,启动了新一轮机构改革工作,改革后由市规划和自然资源部门履行全民所有土地、矿产、森林、水、海洋等自然资源所有者职责。机构改革至今,考虑到基层实际工作需要,应当将部分
4、原由市规划和自然资源部门承担的行政职权调整至各区和派出机构行使。同时,为确保各项职权放得下、接得住、办得好,市里应当加强统筹、服务和监管。三是顺应优化营商环境改革的需要。目前国家和地方正深入推进优化营商环境改革,要求转变政府职能,缩短审批层级,降低制度性成本。因此,有必要通过修改327号令,将直接面向基层、由基层管理更为便捷的审批事项,进一步交由区政府承担。以继续下沉管理重心,打造科学高效、规范透明、协同共治的新格局。二、修改的主要内容(一)调整农用地转用审批规定目前,国家和省层面已经不再区分国家、省级单独选址建设项目,故决定将“国家和省级单独选址建设项目的农用地和未利用地”修改为“单独选址建
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