关于推进司法所综合改革试点实施方案(征求意见稿).docx
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1、关孑推进司法所保合改革袂点实施方案(征求意见稿)为加强基层法治建设,提升基层治理能力,落实镇乡(街道)法治化综合改革相关要求,充分发挥司法所职能作用,根据中央全面依法治国委员会关于进一步加强市县法治建设的意见(中法委发(2022)5号)、司法部全国司法所工作规范司法所规范化建设三年行动方案(2022-2024年)(司发通(2022)13号)、浙江省六部门关于进一步加强司法所建设改革的意见(浙司(2020)41号)、中共浙江省全面依法治省委员会办公室关于印发司法所综合改革试点工作方案的通知(浙委法办发(2022)5号)等文件精神,现就我市推进司法所综合改革制定以下实施方案。一、总体要求坚持以习近
2、平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实上级关于加强基层基础工作系列决策部署,坚持系统观念、法治思维、强基导向,以司法所综合改革为抓手,不断提升司法所工作制度化、规范化、数字化水平,有效发挥司法所在基层法治建设中的职能作用,服务助力“两个先行”提供坚实法治保障。二、工作目标通过司法所综合改革,进一步优化司法所职能,健全工作机制,完善工作流程,充实人员力量,实现管理更规范、服务更高效、保障更有力,把司法所打造成为协助镇乡(街道)党委统筹协调法治建设、协助承担镇乡(街道)政府法律事务和提供优质全民公共法律服务的综合性法治机构,为推进基层社会治理法治化、基层治理现
3、代化提供基础支撑。三、工作内容(一)加强司法所党的建设。坚持把政治建设放在首位,将党的领导贯穿于司法所工作和队伍建设各方面、全过程。加强司法所党的组织建设,结合“县乡一体、条抓块统”县域整体智治改革部署纳入镇乡(街道)组织体系,拥有正式党员三名以上的司法所单独建立党支部,不足三名的建立联合党支部。按照镇乡(街道)党组织生活制度要求,加强政治理论学习和党性锻炼,确保党建活动有阵地、有载体、有措施,组织生活基本制度落实到位。加强纪律作风建设,党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。(二)优化司法所职能推动司法所全面履行法定职能,承担调解工作指导、矛盾纠纷预防化解、基层普法依法治理、组织提供基
4、层公共法律服务、社区矫正、安置帮教等相关工作;协助镇乡(街道)开展法治建设统筹协调,配合镇乡(街道)做好重大行政决策、规范性文件、重大行政机关合同、重大行政执法决定合法合规性审查,行政执法协调监督,行政复议答复办理和行政诉讼应诉协调等法律事务,协助做好人民陪审员选任工作等。(S)完善司法所管理体制坚持司法所是司法行政机关派出机构属性,实行司法局和镇乡(街道)双重管理体制,业务工作接受司法局指导,日常管理以镇乡(街道)为主,镇乡(街道)为司法所履行职责提供必要保障。司法所所长人选由司法局商镇乡(街道)确定,从政法专编人员中选任,由司法局发文任命。推进落实司法所长列席镇乡(街道)党政联席会议和综治
5、工作会议,参与和协助解决法治建设有关重大问题。司法所工作人员年度考核由镇乡(街道)与司法局共同组织实施,享受镇乡(街道)干部同职级干部待遇。(四)健全司法所工作机制根据司法所职能改革,重构司法所岗位职责,原则上设置法治协调岗、合法合规审查岗、执法监督岗、社区矫正岗、人民调解岗、法律服务岗等,其中合法合规审查岗、执法监督岗、社区矫正岗分开设置,不得兼任。完善司法所内部管理制度和业务工作制度,健全司法所统筹协调法治建设和政府法律事务工作机制。整合和共享合法合规审查力量,充分利用数字化平台开展线上协同审查。推进司法所工作与属地镇乡(街道)党(工)委、政府(办事处)中心工作、重大改革及部门力量深度融合
6、,创新工作亮点,打造工作品牌。(五)加强司法所能力建设认真落实中央全面依法治国委员会关于进一步加强市县法治建设的意见,保障司法所人员配备与其担负的职责任务相适应。市委组织部、编办、财政在司法所干部人事教育管理、人员队伍建设方面提供支持和配合。严格落实省两办关于加强新时代调解工作的若干意见、省委编办等五部门关于进一步加强社会矫正社会工作者队伍建设的指导意见、省委政法委等九部门关于印发的通知和东阳市两力、关于进一步加强新时代人民调解工作的实施意见等文件要求,根据各镇乡(街道)辖区面积、人口规模、经济社会发展状况及开展工作需要,通过政府购买服务、公开招聘等方式,配足配强专职人民调解员、社区矫正协管员
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