关于推进“丽水山居”农家乐民宿高质量发展的若干意见（网络征求意见）.docx

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1、丽水市人民政府关于推进“丽水山居”农家乐民宿高质量发展的若干意见（征求意见稿）2022年9月16日“丽水山居”是全国首个地级市农家乐民宿区域公共品牌，是丽水“山”字系品牌的核心成员，是推进乡村振兴重要抓手。为把“丽水山居”农家乐民宿打造成为农民增收致富的新法宝、乡村产业振兴的新业态和全国农家乐民宿行业的新标杆，结合丽水实际，现提出“丽水山居”农家乐民宿高质量发展若干意见。一、坚持生态保护优先。深入践行绿水青山就是金山银山理念，倡导低碳环保、朴实自然、和谐共生理念，充分释放丽水好山好水好空气的生态价值，建成一批有效实现生态价值转换的实物范本。进一步加强“中国传统村落”“江南秘境”等生态底色保护，

2、讲好丽水故事、乡村故事、红色故事，凸显本地文化特色、乡村风情，主人温度。加强政府引导和统筹规划，防止农家乐民宿大拆大建、盲目复制，持续提升农家乐民宿生态保护能力。责任单位：市生态环境局、市农业农村局、市发改委、市自然资源和规划局、县（市、区）人民政府二、加强行业监督管理。“丽水山居”农家乐民宿是指,经农业农村部门审核认定，在乡村和旅游风景区规划区范围内，利用城乡居民自有住宅开办的提供住宿、餐饮等服务的小型旅游服务设施。建立“丽水山居”农家乐民宿高质量发展工作联席会议制度，完善农业农村、市场监管、卫生健康、生态环境、公安、消防等相关职能部门协调联动机制，加强农家乐民宿规划建设、安全管理、服务质量

3、、环境保护等方面规范管理，推动形成政府管理、部门联动、行业自律、企业履责、社会监督的综合治理格局。责任单位：市农业农村局、市文广旅体局、市公安局、市卫生健康委、市市场监管局、各县（市、区）人民政府三、提升产业发展水平。以市场为导向，重点培育提升10个农家乐民宿集聚区、IoO家农家乐综合体、500家钻级农家乐民宿、500家星级农家乐，构建产品多元、服务规范、特色鲜明的现代农家乐民宿产业体系。坚持“品质民宿、美学民宿、生活民宿、共享民宿”导向，引育一批全国知名的民宿产品。支持农家乐民宿与乡村文创、休闲农场、康养基地、乡村乐园、户外运动、露营基地、乡村摄影、亲子研学等新业态融合发展，提升核心吸引力和

4、竞争力。到2026年,全市“丽水山居”农家乐民营业总收入达到50亿元，年均增长20%以上。责任单位：市农业农村局、市文广旅体局、市市场监管局、市林业局、市教育局、各县（市、区）人民政府四、实施品牌提升行动。谋划举办“丽水山居”广告语征集大赛、“丽水山居”宣传短视频大赛、“丽水山居”杯儿童绘本制作大赛、“丽水山居”杯大学生创新创业大赛等系列活动，打造“丽水山居”文化IP。适时举办全国乡村民宿发展暨“丽水山居”品牌提升大会，提升品牌知名度、美誉度。推动“丽水山居”与其他“山”字系品牌联合共建，把“丽水山居”农家乐民宿打造成为生态农产品展销窗口、乡村旅游支撑节点、乡村文化展示基地。责任单位：市农业农

5、村局、市文广旅体局、市委宣传部、市农投公司、各县（市、区）人民政府五、强化宣传营销推广。支持“丽水山居”农家乐民宿进电子地图、进电商平台、进旅游线路、进疗休养名录。加强与网络平台合作，打包支持“丽水山居”农家乐民宿在主流地图的导览服务和主流电商平台的宣传营销、品牌推广。开通“丽水山居”网络公众账号，定期推送“丽水山居”农家乐民宿为节点的乡村旅游精品线路，综合开展短视频、游记图文、社区营销。开展旅行社与农家乐民宿结对活动，鼓励景区与农家乐民宿抱团营销。持续推动农家乐民宿纳入职工疗休养更新名录，吸引更多市内、外干部职工到丽水农家乐民宿疗休养。（责任单位：市农业农村局、市文广旅体局、市总工会、市旅投

6、公司、各县（市、区）人民政府六、建设“放心民宿”示范区。健全市级、县级农家乐民宿协会网络体系，提升各级农家乐民宿协会工作水平，完善行业自律体系。加强诚信服务体系和行业自律制度建设，建立健全自我管理、自我服务、自我监督、自我维护的行业管理机制。健全农家乐民宿消费争议快速处理绿色通道，继续推行“先行赔付”制度，加强与市场监管投诉举报体系的互联互通，推进“放心民宿”示范区建设。责任单位：市市场监管局、市农业农村局、市消保委、市农家乐民宿协会、各县（市、区）人民政府七、增强产业发展要素保障。积极落实农村一二三产业融合发展用地保障政策，鼓励各地有效盘活利用存量建设用地用于农家乐民宿发展，支持农家乐民宿利

7、用周边空地、荒地、林地进行扩建，搭建露营基地、房车营地、附属用房等设施。鼓励金融机构通过宅基地使用权抵押、农民住房财产权抵押、信用贷款等形式支持农家乐民宿建设和经营。继续推行“民宿保”，帮助农家乐民宿应对疫情、极端天气等突发情况带来的经营风险。将农家乐民宿规划设计、开发建设、经营管理、新媒体推广和服务人员培训纳入农文旅培训计划，配套开展乡土创客、乡土管家、乡土导游、乡土厨师、乡土工匠等“乡土”系列培训，不定期举办赴台团组交流和结对活动，强化人才支撑。责任单位：市自然资源和规划局、市农业农村局、市文广旅体局、市金融办、市台力、各县（市、区）人民政府八、持续加强政策扶持。20222026年，市本级

8、每年安排农家乐民宿发展专项资金1000万元，其中100万元用于“丽水山居”品牌宣传推广、从业人员培训和日常工作运转等；200万元用于现有“丽水山居”农家乐民宿示范项目提档升级补差奖补，提档升级奖补给予每家10万元或20万元奖补；700万元用于新培育“丽水山居”农家乐综合体和精品民宿示范项目，奖补政策按照丽水市人民政府关于推进乡村产业高质量绿色发展的实施意见“丽水山居”民宿服务要求与评价规范等规定执行。项目申报和评定细则由市农业农村局另行制定。各县（市、区）每年统筹不低于300万元资金用于支持农家乐民宿发展。责任单位：市农业农村局、市财政局、市文广旅体局，各县（市、区）人民政府九、优化行业发展环

9、境。坚持规范管理与促进发展相结合，加强农家乐民宿建设、经营、管理全程服务指导，提升农家乐民宿发展服务水平。优化农家乐民宿证照办理流程，推行联合审核、一站式办理、多证合一、以备案代替发证、告知承诺制等服务模式。强化数字改革赋能，推动农家乐民宿全生命周期一件事进入地方数字化服务平台。支持农家乐民宿必需的供水供电、消防水源、消防车道、垃圾污水处理、绿化亮化、快递物流、电信网络等基础设施配套建设。责任单位：市行政服务中心、市大数据局、市公安局、市生态环境局、市文广旅体局、市市场监管局、市卫健委、市交通运输局、市建设局、各县（市、区）人民政府十、发挥强村富民效应。鼓励村集体经济组织、强村公司、农创客、乡

10、贤、返乡创业青年和当地农户等多元主体积极参与农家乐民宿建设。发挥农家乐民宿盘活农村闲置资产、带动农民就业、拉动在地农产品销售等优势，促进农民农村共同富裕。鼓励利用依法登记的宅基地和地上房屋发展农家乐民宿，农房使用权流转期限每期最长20年，期满后经流转双方同意的可再流转1期。流转期为1期的，可赋予不超过5年的建设期。对稳定吸纳低收入农户就业的，当地政府可视情按公益岗位给予一定补贴。责任单位：市委组织部、市委统战部、市发改委、市自然资源和规划局、市农业农村局、团市委、市人力社保局、各县（市、区）人民政府本意见自2022年月日起施行,有效期至2026年底，丽水市人民政府办公室关于全面提升农家乐民宿规范发展的实施意见（丽政办发（2017）112）即行废止。本政策由丽水市农业农村局负责解释。