xxx县优化营商环境行动方案.docx

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1、XXX县优化营商环境行动方案为贯彻落实县委、县政府关于优化营商环境工作部署，全力推进营商环境建设，加快政策集成创新，更高标准、更高水平、更深层次推动全县营商环境建设工作，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，特制定本方案。一、总体目标全面实施全县营商环境优化提升行动，坚持问题导向、目标导向和效果导向，对标国际标准和国内先进，以服务企业全生命周期和提升企业满意度、获得感为重点，进一步激发市场活力和社会创造力，形成更多的工作亮点和创新点，全县营商环境整体水平全面提升，力争在20年度全省营商环境评价中有较好位次。二、便利涉企事项办理（一）企业开办1 .压缩开办时间、减少企业开办环节。全面实行企业开

2、办5小时办结工作制，将申请营业执照、公章刻制、社保登记、住房公积金账号开户并联办理，压缩为1个环节。完成时限：持续巩固提升责任单位：县市场监督管理局牵头，县公安局、县税务局、县政务服务和大数据管理局、县人力资源和社会保障局、县住房公积金管理中心、人民银行XX县支行配合落实2 .全面推行企业开办全程“网上办”，优化“一网通办”功能。引导申请人通过全程电子化平台办理相关业务。完善企业开办“一网通办”服务平台功能，推进“互联网+公章刻制”服务，实现企业登记信息与印章备案数据共享联通，用章单位通过“河南印章网”、微信公众号等实现公章刻制全流程办理。企业随时通过企业开办“一网通办”服务平台办理员工参保登

3、记、住房公积金企业缴存登记等企业开办服务事项，企业开办网上办理率达到95%以上。完成时限：20xx年8月31日责任单位：县市场监督管理局牵头，县公安局、县税务局、县人力资源和社会保障局、县住房公积金管理中心、县政务服务和大数据管理局配合落实3 .全面设立企业开办综合窗口。进一步优化企业开办流程，在各级行政服务中心（大厅）已有企业开办专区的基础上设立企业开办综合窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的企业开办线下服务模式，“一件事一次办”。完成时限：20xx年8月31日责任单位：县市场监督管理局牵头，县行政服务中心、县公安局、县税务局、县人力资源和社会保障局、县住房公积金管理中心

4、、各乡镇人民政府和街道办事处配合落实4 .大力推进电子营业执照、电子发票、电子印章应用。依托政务服务网、全国电子营业执照应用管理系统，推广电子营业执照应用，作为网上办理企业登记、公章刻制、涉税服务、社保登记、银行开户等业务的合法有效身份证明和电子签名手段,提高企业在电子商务领域使用电子营业执照的便利性。完成时限：20xx年8月31日责任单位：县市场监督管理局牵头，县公安局、县税务局、县人力资源和社会保障局、县政务服务和大数据管理局、各金融单位配合落实5 .进一步优化服务。推行“企业开办+N项服务”，全面实现员工参保登记、住房公积金企业缴存登记一表填报、合并申请，填报信息实时共享。优化升级企业开

5、办服务，积极推动开户等更多涉企服务事项纳入“N项服务”清单。完成时限：20xx年8月31日责任单位：县市场监督管理局牵头，县公安局、县税务局、县人力资源和社会保障局、县住房公积金管理中心、县政务服务和大数据管理局配合落实（二）办理建筑许可6 .压减办理环节、压缩办理时间。持续优化工改系统，工程建设项目审批总时长力争压缩至40个工作日以内，联合审图、联合验收、并联审批率均达到90%以上。对于社会投资小型低风险仓储类项目，推行前三个阶段一次性申请、一站式办理施工许可，并联办理企业投资项目备案、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、供排水及电力接入申请等环节，办理时间控制在0.

6、5个工作日。积极推进“一站式”联合验收备案和不动产登记，办理时限控制在4个工作日以内。完成时限：20xx年10月31日责任单位：县住房和城乡建设局牵头，县发展和改革委员会、县城市管理局、生态环境局XX分局、县人民防空办公室、县水利局、县应急管理局、县自然资源局、县供电公司、县自然资源局（不动产登记服务中心）、县水利局（万通供水公司）、豫南燃气XX县分公司配合落实7,推行工程设计方案审查和工程规划许可证并联审批。对于社会投资一般住宅类项目，并联办理设计方案联合审查、工程规划许可证,办理时限为7个工作日。完成时限：20xx年8月31日责任单位：县自然资源局牵头，县住房和城乡建设局配合落实8,简化市

7、政公用设施接入服务。对于社会投资小型低风险仓储类项目，不再单独申请供排水及电力接入，取消供排水及电力现场踏勘审核环节。供排水、电力等市政公用企业在接收到企业报装信息后的1个工作日内，同时现场完成供排水、电力等市政设施连通服务。完成时限：20xx年8月31日责任单位：县水利局、县供电公司、县城市管理局牵头，县住房和城乡建设局、县污水处理厂、县水利局（万通供水公司）配合落实9 .降低办理建筑许可成本。下调部分类别项目城市基础设施配套费，城区内总建筑面积在3000平方米以下的物流仓储项目宜将收费标准调整为零。对总建筑面积2000平方米以下且基础（含桩基）埋置深度不超过3米、建筑不超过10层、居住住宅

8、以外的社会投资小型低风险工程建设项目，履行法定程序后，可将防空地下室易地建设费收费标准调整为零。完成时限：20xx年8月31日责任单位：县住房和城乡建设局牵头，县行政服务中心、县财政局、县人民防空办公室配合落实10 .提高办理建筑许可便利度。推进工程建设项目审批全流程网上办理，工程建设项目从勘察、设计、施工到竣工验收全流程数字化图纸闭环管理。积极推进全流程电子证照、电子批文、电子签章、电子图纸、电子档案，实现工程建设项目审批全流程数字化管理。加强审批全流程信息共享，推进工程建设项目审批管理系统与投资审批等相关部门既有审批系统互联互通。提升网上审批服务便利度，持续完善工程建设项目审批管理系统网上

9、信息发布、咨询服务、申请、互动、投诉建议等服务功能，鼓励提供智能申报指引。完成时限：20xx年10月31日责任单位：县住房和城乡建设局牵头，县政务服务和大数据管理局、各行政审批单位配合落实（三）获得电力11.优化办电流程。与县政务服务和大数据管理局共享身份信息和电子证照信息，融会贯通县住房和城乡建设局“工程建设项目审批管理系统”，实时获取投资项目建设批复信息，实现办电与工程建设项目规划并行受理，20xx年办电时长同比压缩5%,高压、低压用电平均接电时长（含前期手续办理）分别控制在15个工作日和1个工作日以内。完成时限：20xx年12月31日责任单位：县供电公司牵头，县政务服务和大数据管理局、县

10、公安局、县自然资源局（不动产登记服务中心）、县住房和城乡建设局配合落实12 .实现“三省、三零”服务全区域覆盖。为高压用户用电报装提供“三省”（省力、省时、省钱）服务，为低压居民和低压小微企业提供“三零”（零上门、零审批、零投资）服务，减少客户跑趟次数，节省客户办电时间。完成时限：持续推进责任单位：县供电公司负责落实13 .创新主动办电新模式。优化业扩配套储备机制，超前编制初步供电方案与配套工程方案，同步纳入“业扩项目储备库”，实现变“坐等客户上门”为“主动办电”的服务新模式。用电报装无缝衔接，储备流程与正式申请流程之间相关信息自动填充、项目资料自动同步,实现客户“无感办电”。完成时限：20x

11、x年8月31日责任单位：县供电公司负责落实14 .降低企业用能成本。规范产业单位市场行为，严禁受电工程“三指定”行为，利用“豫电管家”等线上客户交互功能，在线提供造价咨询服务，指导客户合理确定用电申请容量、科学选择标准化的设备和设施。对大中型企业客户，统筹实施电能替代、综合能源和需求响应，提供定制化用能解决方案，帮助客户优化用能结构、提升用能效率；对小微企业客户，免费提供设备体检等安全用电服务和节能咨询服务，助力客户清洁高效用能，为客户压减工程造价、降低后续运维成本。完成时限：20xx年8日31日责任单位：县供电公司负责落实15 .提高供电可靠性。建设坚强智能配电网，开展核心区智能配电网自愈控

12、制技术研究，提高配电自动化覆盖比例，实现故障区域迅速隔离、非故障区域恢复供电。全面推广“不停电”作业，开展“旁路作业法”实践与推广，扩大不停电作业范围和比例，20xx年供电可靠性同比再提升5%。完成时限：20xx年12月31日责任单位：县供电公司负责落实（四）获得用水用气16 .全面贯彻落实用水用气报装服务承诺。严格落实用水用气报装“101”服务模式（即：1个环节、。资料受理、1日办结），所有接水接气工程提前完成外线工程施工，红线外施工条件具备，施工期限压缩至7天以内，特殊情况下不得超过15天。中小微工业或商贸企业用户施工期限压缩至3天以内，实现用户申请即通水气1日办结。完成时限：持续推进责任

13、单位：县水利局、县城市管理局牵头，县城市管理局（园林绿化管理所）、县城市管理局（市政设施管理所）、豫南燃气XX县分公司、县水利局（万通供水公司）配合落实17 .打通平台和数据接口，实现政务服务数据共享。实施不动产登记变更与水电气暖过户同步办理，实现水电气暖更名过户只跑一次,用户缴清欠费，一并更名过户。完成时限：20xx年8月31日责任单位：县政务服务和大数据管理局牵头，县住房和城乡建设局、县城市管理局、县自然资源局、县市场监督管理局、县商务局（招商服务中心）、县供电公司、县自然资源局（不动产登记服务中心）、县水利局（万通供水公司）、豫南燃气XX县分公司配合落实18 .创新行政审批模式。推动精简

14、行政审批政策落地，固化工作机制，市政道路和园林绿化等相关部门全面实现道路占用、挖掘许可、绿化许可等统一受理、容缺受理、并联审批、限时办结，在05日内完成审批工作，现场确定施工方案并准许施工。完成时限：20xx年8月31日责任单位：县城市管理局牵头，豫南燃气XX县分公司、县城市管理局（园林绿化管理所）、县城市管理局（市政设施管理所）、县水利局（万通供水公司）配合落实19 .提升供水安全可靠性。加快落实推进完成供水整合工作，落实县城规划区内“一张网、双水源、互备用”，加快南水北调水源重阳水厂的施工进度，加大城区老旧管网改造力度，解决用户投诉问题。统筹老旧小区改造，同步推动老旧小区供水管网、二次供水

15、设施、道路等基础设施改造实施。完成时限：持续推进责任单位：县水利局牵头，县财政局、县住房和城乡建设局、县发展和改革委员会、县水利局（万通供水公司）配合落实20 .提高供气可靠性。加快推进城区老旧管网改造，提高管网巡查、维护力度，坚持“365X24”小时不间断服务，建立快速响应机制，提升供气安全可靠性。运用信息技术实现工程施工线上全流程智能监控、燃气管网巡线和管道压力监测可视化，提升用气安全可靠性。完成时限：20xx年8月31日责任单位：县城市管理局牵头，豫南燃气XX县分公司配合落实（五）不动产登记21 .进一步压缩办理时限。推行“211”的办结服务模式，即一般登记办理时限2个工作日，抵押类登记

16、办理时限为1个工作日，更正、异议、查封、换证、注销等登记事项为1小时办结，重点项目、企业专办等实行“一个窗口、一套材料、一审制”即时办结。完成时限：20xx年8月31日责任单位：县自然资源局（不动产登记服务中心）负责落实22全力推进信息共享集成。在实现人口、法人、婚姻等3个部门接口信息共享核验及房屋交易、税务征收等2个部门共享交换的基础上，进一步加强与数据资源管理部门协调配合，与大数据、住建、司法、法院等部门全面对接，建立信息共享机制，实现不动产登记相关纸质材料免提交。完成时限：持续推进责任单位：县自然资源局（不动产登记服务中心）牵头，县政务服务和大数据管理局、县市场监督管理局、县税务局、县人

17、民法院、县司法局、县公安局、县住房和城乡建设局、县民政局配合落实23 .推进“互联网+不动产登记”新模式。充分利用互联网、大数据、人脸识别、在线支付等技术，建设完善不动产登记便民服务网上办事大厅和“咱的驻马店APP平台功能，构建多层次、多维度的不动产登记服务平台，自助业务办理实现24小时不打烂。构建“外网申请、内网审核”模式，实现申请人网上或掌上预约、查询、申请、缴税、缴费，实现网上办、异地办、就近办、市域办、全豫办、不见面办。完成时限：20xx年11月30日责任单位：县自然资源局（不动产登记服务中心）牵头，县政务服务和大数据管理局、县税务局、县住房和城乡建设局配合落实24 .加大信息化基础建

18、设。电子化、信息化管理房屋和土地历史档案数据。加大解决不动产登记历史遗留问题的力度，切实保障购房人的合法权益。完成时限：持续推进责任单位：县自然资源局（不动产登记服务中心）负责落实25 .推行和落实配套服务。推进存量房交易登记向中介服务机构延伸，金融机构全面铺开抵押业务，实现信息多跑路，群众少跑腿。推进不动产登记相关业务向基层社区延伸，实现简单业务社区可办。总结“交房即发证”先进经验，加大对开发企业宣传力度，实现开发企业在约定交房当日，购房人取得不动产权证书。完成时限：持续推进责任单位：县自然资源局（不动产登记服务中心）负责落实（六）缴纳税费26 .减少纳税次数。加快推进增值税、消费税、城市维

19、护建设税合并申报和财产行为税一体化纳税申报。推行企业所得税、城镇土地使用税、房产税、印花税、土地增值税“多税合一综合申报”，实现“一张报表、一次申报、一次缴款、一张凭证”。完成时限：20xx年8月31日责任单位：县税务局负责落实27 .压缩办税时间。精简税收优惠办理手续，简化申报类、审批类业务流程，简化代扣代缴申报等工作，纳税时间同比再压缩5%。简化增值税等税收优惠政策申报程序,原则上不再设置审批环节。推进“一网、一门、一次、一窗”改革。20xx年10月底前,除个别特殊、复杂事项外,基本实现企业办税缴费事项网上办理、个人办税缴费事项掌上办理，纳税人95%以上主要涉税服务事项可通过网上办理。完成

20、时限：20xx年10月31日责任单位：县税务局牵头，县政务服务和大数据管理局配合落实28 .降低总税收和缴费率。优化多缴退税办理流程,进一步完善退税管理和优化出口退税服务，积极推进电子退库、更正、免抵调业务。一、二、三类企业出口退税平均办理时间分别压缩至2个、6个、8个工作日,平均办理时间压缩至7个工作日以内。完成时限：20xx年8月31日责任单位：县税务局牵头，县财政局、人民银行XX县支行配合落实29 .优化报税后流程。报税业务实行网上办理,有效减少企业收集数据、准备材料、提交申请以及完成补缴税款的时间。建立科学合理的增值税退税制度,依托省级电子税务局,拓展纳税人网上申请和办理增值税留抵退税

21、业务渠道,提高退税效率，报税后流程指数再提升2.5个百分点。完成时限：20xx年8月31日责任单位：县税务局负责落实（七）跨境贸易30 .提高通关效率。积极推动实施“两步申报”“两段准入”等改革举措，鼓励引导企业采用“提前申报”通关模式，提高进口货物提前申报比例。创新多式联运模式，推广多式联运单证应用，鼓励企业申请基于多式联运单证的“一单制”通关。加快多式联运体系建设，推动空、铁、公、河、海不同运输方式间无缝高效对接。简化通关随附单证，进口申报环节企业无需向海关提交装箱清单，出口申报环节企业无需向海关提交合同、发票、装箱清单。完成时限：20xx年8月31日责任单位：县发展和改革委员会牵头，县商

22、务局、县交通运输局配合落实31 .整合跨境贸易数据资源。充分利用大数据、区块链、5G、移动互联网等现代信息技术，依托中国(河南)国际贸易“单一窗口”，建设通关物流效能监测、特殊监管区域绩效监测、技术性贸易措施调查监测、“一带一路”国家信用分析等系统，促进口岸信息共享共用。完成时限：20xx年8月31日责任单位：县发展和改革委员会牵头，县商务局配合落实32 .提升跨境投资金融服务效能。推进企业登记系统改造，便利外国投资者、外商投资企业报送投资信息。优化境外投资管理服务，压缩项目办理时限，提高服务水平。扩大出口信用保险覆盖面，加大对外贸企业尤其是中小微企业信贷投放。积极推进关税保证保险改革,鼓励企

23、业使用关税保证保险等担保方式办理税款类担保业务。完成时限：20xx年8月31日责任单位：县发展和改革委员会牵头，县商务局、县市场监督管理局、人民银行XX县支行、县银保监局配合落实三、推动惠企政策落地(八)用地保障33 .全力保障优质产业项目用地。围绕“优选项目、优配资源、优化监管”，我县制定了XX县工业用地“标准地”出让实施细则，工业用地“标准地”出让通过事先明确用地要求和标准，推广带规划设计方案出让，实施全生命周期管理，明确企业亩均投资强度、亩均税收、容积率等控制性指标作为“标准”的拟出让宗地，引导土地资源向“发展快、发展好、单位产出高”的项目倾斜。全面推广“四天办四证、拿地即开工”模式，企

24、业签订土地出让合同后，可在4个工作日内获得土地证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证。完成时限：持续推进责任单位：县自然资源局牵头，县产业集聚区管委会、县住房和城乡建设局、县发展和改革委员会、县税务局、各乡镇人民政府和街道办事处配合落实34 .推进存量用地盘活利用。统筹推进产业集聚区批而未供、闲置等存量资源盘活利用，已绘制存量资源底图，鼓励市场主体参与盘活，不断释放产业发展空间，为产业发展提供坚实的土地要素保障。完成时限：持续推进责任单位：县自然资源局牵头，县产业集聚区管委会、县发展和改革委员会、各乡镇人民政府和街道办事处配合落实（九）劳动力市场监管35 .创新就业服务

25、方式。加快信息建设，强力推动“互联网+公共就业”系统应用，推进信息服务智慧化，加强人力资源信息归集，建立全县统一的信息系统，推进信息互联互通和数据共享，实现供求双方即时匹配、智能匹配。实行“一网通办”的服务模式，实现业务经办、公共服务、监管监测、数据应用四位一体，涵盖280余个业务模块，50余项单位服务事项、20余项个人服务事项，满足内、外网业务经办需要。定期为企业发布用工需求、开展招聘辅导，为劳动者提供就业信息、职业培训。完成时限：20xx年8月31日责任单位：县人力资源和社会保障局负责落实36 .服务特殊群体就业。推动取消应届高校毕业生报到证，加强教育、人力资源社会保障、公安等部门业务协同

26、和就业信息共享，做好就业保障和服务。对非公单位接收应届高校毕业生，取消由所在地公共就业人才服务机构在就业协议书上签章的环节。全面应用农民工工资支付监管系统，实施农民工实名制管理信息化和工资支付在线监管，继续完善劳动保障监察管理信息系统。完成时限：20xx年8月31日责任单位：县人力资源和社会保障局牵头，县教育局、县公安局配合落实37 .推进劳动保障诚信体系建设。健全劳动保障守法诚信激励和失信惩戒机制，持续开展劳动保障诚信等级评价和重大违法行为社会公布工作，健全用人单位劳动保障守法诚信档案。推进人力资源和社会保障、发展改革、住建、水利、房管、市场监管、银行等部门相关信用信息系统互联互通，实现对企

27、业守法诚信信息互认共享，加强协同监管，引导企业依法诚信用工。加强对失信企业的协同监管和联合惩戒，构建我县劳动保障监察“一处失信、处处受限”的失信惩戒格局。完成时限：持续推进责任单位：县人力资源和社会保障局牵头，县发展和改革委员会、县住房和城乡建设局、县水利局、县市场监督管理局、县自然资源局（不动产登记服务中心）、各金融单位配合落实38 .做实基层调解，推动纠纷处置重心下移。继续加强“互联网+调解”建设力度，引导劳动者及用人单位进行线上申请，争取将劳资矛盾化解在基层。在各乡镇（街道）建立“互联网+调解”服务平台，充分利用平台优势，大力开展网上调解，力争将争议化解在前端、消灭在基层和萌芽状态。规范

28、仲裁程序，严把立案关，坚持依法审理、依法裁决，劳动人事争议仲裁结案率保持在99%以上，处于全市领先水平。完成时限：持续推进责任单位：县人力资源和社会保障局负责落实（十）人才流动便利度39 .优化人才流动基本保障。持续完善“1+N”人才政策体系，打通制约人才发展的政策“堵点”。聚焦提高人才公共服务水平，优先为引进人才办理落户，强化人才流动提供子女入学、住房安居、医疗服务、社会保险等保障。加大政府投入建设力度，提高人才公寓供应量，规范人才公寓政策实施，为人才来蔡提供更优质的住房保障。完善人才奖励政策，建立与人才贡献相适应的人才激励机制，待驻马店市落户高校毕业生申领生活补贴实施细则驻马店市重点产业人

29、才引进培育支持办法出台后，结合我县实际，出台相关政策，对符合我县产业发展和产业升级方向的技术创新和高级管理人才优先引进，重点支持。加强建设人才市场动态监测机制。深化企业工资分配制度，指导企业建立健全技术技能激励导向的薪酬分配体系，推动企业工资分配向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜。完成时限：持续推进责任单位：县人力资源和社会保障局牵头，县委组织部、县委机构编制委员会办公室、县公安局、县教育局、县卫生健康体育委员会、县医疗保障局、县科技和工业信息化局、县住房和城乡建设局配合落实40 .强化人才流动服务支撑。深化人才分类评价制度改革和职称制度改革，有序推进人才分类评价工作，

30、进一步打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等制约，打通职业资格与职称资格贯通渠道。建立民营企业专业技术人才职称申报评审“绿色通道”和“直通车”制度，民营企业高层次专业技术人才、急需紧缺人才、优秀青年人才可直接申报相应级别职称。支持企业依据国家职业技能标准自主开展技能人才评定，对没有国家职业技能标准的，可自主开发评价规范。实施人力资源服务业高质量发展行动计划，积极培育市场化人力资源服务机构，积极引进国内优质人力资源服务企业。完成时限：持续推进责任单位：县人力资源和社会保障局牵头，县科技和工业信息化局配合落实41 .畅通人才流动渠道。破除妨碍人才合理流动的体制机制弊端,畅通高层次人才引进常态化“绿

31、色通道”。支持和鼓励事业单位专业技术人员到企业挂职、兼职和离岗创新创业，保障其在职称评定、工资福利、社会保障等方面的权益。完善柔性引才政策措施，坚持以“高精尖缺”导向，聚焦乡村振兴计划等重大战略实施对人才的需求，建立以业绩为导向的柔性引才激励办法。柔性引进人才与本地同类人才在创办科技型企业、表彰奖励、科研立项、成果转化等方面可享受同等待遇。积极参加中国河南招才引智创新发展大会，大力延揽高层次、创新型、引领型人才（团队），持续推动高质量人才项目合作,广泛汇聚各方专家智慧，推动人才供给与产业发展需求的精准对接。柔性引进国内高层次人才，支持鼓励优秀毕业生来蔡就业创业。加大外籍专家引进力度，提高我县外

32、籍专家的数量。完成时限：持续推进责任单位：县人力资源和社会保障局牵头，县委组织部、县委机构编制委员会办公室、县科技和工业信息化局配合落实（十一）获得信贷42 .强化信贷支持。引导金融机构加大信贷倾斜力度，确保全年新增贷款投放15亿元以上。用好用足用活定向降准、再贷款、再贴现、普惠型小微企业贷款延期还本付息等一系列货币政策工具，全县至少运用再贷款资金2-3亿元。继续落实好贷款阶段性延期还本付息政策，农商行全年新投放普惠小微信用贷款占比、普惠小微贷款延期率争取分别达到10%和15%以上。完成时限：20xx年12月31日责任单位：县金融工作办公室牵头，县银保监局、人民银行XX县支行配合落实43 .开

33、展线上线下银企对接。深入开展金融支持市场主体特别帮扶行动，“应纳尽纳”，动态调整普惠特别帮扶市场主体名录库，持续提高对名录库市场主体的信贷覆盖面。按照“应帮尽帮”“应贷尽贷”的原则，推动“金桥工程”银企对接，提高首贷户占比。持续深化和规范“银税互动”合作，及时推出适合小微企业特点的信用信贷产品。完成时限：持续推进责任单位：县金融工作办公室牵头，县银保监局、人民银行XX县支行、县税务局、县发展和改革委员会、县科技和工业信息化局配合落实44 .探索建立贷款快速响应“123”机制。推动银行业金融机构在规范自身风险管理制度和业务流程的基础上，探索建立贷款全流程限时制度“123”工作机制（即：“1天受理

34、申请、2天专人对接、3天反馈结果”），对小微企业贷款办理时限作出明确承诺，力争将银行机构平均放贷时间压缩到2天以内。完成时限：持续推进责任单位：县金融工作办公室牵头，县银保监局、人民银行XX县支行、各金融单位配合落实45 .完善政府性融资担保体系。20年县级政府性融资担保机构注册资本达到1亿元以上，全县政府性融资担保机构再担保覆盖率达到60%以上。降低担保费率，力争在20xx年10月底前，对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体收取的担保费率降低至不超过1.5%,对单户担保金额500万元以上的，担保费率不超过2%o完成时限：20xx年10月31日责任单位：县财政局牵头，县金融工作

35、办公室、县科技和工业信息化局配合落实46 .深化地方金融机构“放管服”改革。深化地方金融机构“放管服”改革。配合市金融局落实小额贷款公司向大股东借款审核工作和小额贷款公司、融资担保机构、典当行年审工作。完成时限：持续推进责任单位：县金融工作办公室负责落实（十二）产业服务47 .抓好惠企政策兑现。依托“咱的驻马店APP平台，梳理公布惠企政策清单，根据企业需求精准推送政策，做好政策解读，根据企业所属行业、规模等主动精准推送政策服务，大力推行惠企政策“免申即享、线上兑现”。各单位出台惠企措施时要及时公布相关负责人及联系方式。对于政府专项资金补贴、重点项目支持等确需企业申请的惠企政策，合理设置并公开申

36、请条件，简化申报材料、办事流程。加快实现惠企政策的“服务一号通、政策一网知、需求一键办、监管一体化”，做到政策服务“精准查、智能送、免申办、数据评、全程督”。充分发挥行业协会商会的桥梁纽带作用，鼓励参与惠企政策调研、制定、解读、宣传和评估等相关工作。完成时限：持续推进责任单位：县科技和工业信息化局牵头，县服务企业领导小组各成员单位、各乡镇人民政府和街道办事处配合落实48 .加大产业政策支持力度。狠抓关于加快产业强县建设的政策扶持意见（即产业强县31条）等文件实施，加强对不同类型企业的培育，推动现代产业发展年度资金落地落实，通过政策性补贴和政府投资基金投资等方式，全力支持人才引育、科技创新、产业

37、升级、重大项目等政策实施。完成时限：持续推进责任单位：县科技和工业信息化局牵头，县发展和改革委员会、县财政局、县商务局（招商服务中心）、县金融工作办公室、各乡镇人民政府和街道办事处配合落实49 .规范涉企收费行为。继续开展涉企收费专项治理，对公用事业、物流等领域涉企收费开展检查，坚决避免减税降费红利被截留。清理规范中小企业融资中的不合理附加费用，整治银行强制搭售产品、超公示标准收费、收费与服务项目不符等违规行为。加强银行服务项目和收费公示，建立健全银行业违规收费投诉举报机制，实现小微企业综合融资成本稳中有降。完成时限：20xx年8月31日责任单位：县发展和改革委员会牵头，县财政局、县金融工作办

38、公室、县银保监局、各金融单位配合落实四、提升政务服务水平（十三）政务服务50 .提高政务服务事项便利度。积极推广“咱的驻马店”APP政务服务事项“掌上办”，实现不见面审批事项占比达到90%以上。压缩办事时限，政务服务事项承诺办结时限在法定办结时限基础上平均压缩90%,行政许可事项实现受理申请后当场办结（即办件）占比达到20%。梳理公布402项政务服务高频事项，推动实现226项政务服务事项“一证通办”。推进“一件事”集成服务，联办“一件事”不少于20项。推进“跨省通办”事项达到10项以上。针对标准化程度高、流程简易的政务服务事项，实现“秒批”事项5项。完成时限：20xx年12月31日责任单位：县

39、政务服务和大数据管理局牵头，34个具有政务服务事项的单位配合落实51 .提升数据共享能力。根据市统一发布的电子证照责任清单，统筹推进各部门实体证照电子化。按照市发布的12个部门68项电子证照清单，组织各部门根据我县实际情况认领责任清单并持续推进电子证照数据汇集工作，实现应录尽录。提升数据共享服务，形成本部门、本县区数据共享数据需求清单，理顺数据管理体制机制，明确各级各部门职责和系统内各单位管理任务。完成时限：20xx年8月31日责任单位：县政务服务和大数据管理局牵头，34个具有政务服务事项的单位配合落实52 .提升网上政务服务能力。依托一体化政务服务平台，加强统一身份认证系统推广应用，实现“一

40、次认证、全网通办”。持续优化政务服务“掌上办”，依托市政府官方城市门户APP“咱的驻马店”,持续推进更多“一件事”掌上办。加快推进电子政务网络互联互通,研究制定整合迁移或融合互联计划。完成时限：20xx年8月31日责任单位：县政务服务和大数据管理局牵头，34个具有政务服务事项的单位配合落实53 .提升实体政务大厅服务能力。优化实体政务大厅“一站式”功能，20xx年10月底前，实现90%以上的审批服务事项“一窗分类受理”；县级政务服务中心办事排队时间1分钟以内、5分钟以内占比分别达到5%和60%o创新政务服务方式，打造365天全天候、24小时不打洋、15分钟服务圈的“网上政府”，推行免费刻章、容

41、缺受理、预约弹性办等便民措施，重点关爱服务老年人、残障人等特殊群体，为群众提供全面、便捷的政务服务。推进乡镇（街道）便民服务标准化建设，培育1-2个试点乡镇（街道），条件成熟后，全面推进乡镇（街道）便民服务标准化建设。完成时限：20xx年10月31日责任单位：县政务服务和大数据管理局牵头，34个具有政务服务事项的单位、各乡镇人民政府和街道办事处配合落实54 .提升政务服务满意度。持续完善政务服务“好差评”制度，提高主动评价率。强化差评整改，完善评价、反馈、整改、监督全流程闭环机制，差评年度核实整改率达到100%。持续做好一体化政务服务平台咨询投诉工作，提高咨询投诉回复效率，咨询投诉建议按时办结

42、率达到100%o完成时限：20年10月31日责任单位：县政务服务和大数据管理局牵头，34个具有政务服务事项的单位配合落实五、规范市场监管（十四）政府采购55 .压缩各环节时间，提高采购效率。采购人应当自收到评审报告之日起1个工作日内，在评审报告推荐的中标或者成交候选人中，按顺序确定中标或者成交供应商；中标或者成交供应商确定之日起1个工作日内，发出中标、成交通知书，同时公告中标、成交结果；将合同签订期限由法定30日内压缩至中标、成交通知书发出后5个工作日内，合同备案由法定7个工作日内压缩至2个工作日内。政府采购网上交易率、电子化交易率分别达到90%、100%。完成时限：20xx年8月31日责任单

43、位：县财政局牵头，各采购单位配合落实56 .强化政府采购支持企业发展的政策功能。各采购单位在年度政府采购预算中预留份额专门面向中小微企业采购。落实好价格评审优惠政策，对小微企业产品价格给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，支持中小微企业发展。建立政府采购合同融资激励机制，推动金融机构积极参与政府采购合同融资工作。建立市场主体合同融资告知机制，在每次政府采购项目的招标采购文件中，明确告知参与政府采购活动的供应商，在中标成交后可以持政府采购合同向融资机构申请贷款，让政府采购合同融资政策直达投标企业。完成时限：20xx年10月31日责任单位：县财政局牵头，各采购单位配合落实57 .推行预付

44、款制度。采购人在政府采购合同签订后，可向中标（成交）供应商支付合同金额10%-30%的预付款。在供应商提供预付款保函的前提下，可最多支付合同金额40%的预付款。预付款比例、保函提交要求等要在招标采购文件和合同中约定。完成时限：20xx年10月31日责任单位：县财政局牵头，各采购单位配合落实58 .推进政府采购领域信用体系建设。结合驻马店市政府采购市场主体信用分级分类管理办法（试行）有关规定，对代理机构、供应商开展信用评价及不良行为记录，并实施分级分类管理。在政府采购活动中查询使用信用信息，开展信用核查，强化失信联合惩戒。完成时限：20xx年8月31日责任单位：县财政局负责落实（十五）招标投标5

45、9 .推进电子招标投标工作。加快公共资源交易全流程电子化，推进交易服务“一网通办”，20xx年10月底前实现招标公告1日内发布，全流程电子化办理率达到100%。大力推进不见面开标，在线解密投标文件，远程网上不见面开标全覆盖，20xx年10月底前达到100%o积极推行远程异地评标，在20xx年开展远程异地评标的基础上，到20xx年10月底前上线远程异地评标系统。完成时限：20xx年10月31日责任单位：县发展和改革委员会牵头，县公共资源交易中心、县交通运输局、县水利局、县住房和城乡建设局配合落实60 .提升交易服务水平。切实降低企业交易成本，公共资源交易平台实现对所有进场项目全部免费，推行电子招

46、标文件免费上传。缩短非中标候选人投标保证金退还时限，在中标候选人公示当日系统按原路自动退还。在招标人和中标人签订合同并上传至公共资源交易平台2个工作日内，向中标人和其他中标候选人足额退还投标保证金及银行同期存款利息。积极推动电子保函在多领域应用。积极推进交易信息全公开。统一规范交易规则。完成时限：20xx年8月31日责任单位：县发展和改革委员会牵头，县公共资源交易中心、县交通运输局、县水利局、县住房和城乡建设局配合落实61 .加强招标投标监管。建立招标投标领域县级行政监督部门权责清单，规范和优化行政监督。开展法规专项清理，纠正招标投标活动中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和不平等规定。推行

47、智慧监管，综合运用现代信息技术手段，对公共资源交易活动进行监测分析，自动识别交易异常情况，及时发现、预警和打击围标串标、弄虚作假等违法违规行为。建立公平有效的投诉处理机制，行政执法过程中发现的涉嫌违纪违法且证据充足的案件，及时移送纪检监察机关或者公安机关。20xx年7月底前,合法有效投诉处理率达到95%以上，10月底前达到100%。完成时限：20xx年10月31日责任单位：县发展和改革委员会牵头，县公共资源交易中心、县交通运输局、县水利局、县住房和城乡建设局配合落实（十六）信用环境62 .加强信用监管信息归集共享水平。充分发挥市信用信息共享平台和“互联网+监管”系统的信息归集共享作用，20xx

48、年10月底前实现信用信息归集共享覆盖河南省公共信用信息目录所有事项，共享的公共信用信息人均数量达到10条及以上，共享的公共信息覆盖本地区目录100%,对共享的公共信用信息保持及时更新；“双公示”信息合格率为100%,迟报率为0%,信息迟报率、瞒报率清零。完成时限：20xx年10月31日责任单位：县发展和改革委员会、县政务服务和大数据管理局牵头，具有行政职权的相关部门（参照河南省公共信用信息目录20xx版）按职责配合落实63 .探索开展公共信用综合评价。各部门依法依规整合各类信用信息，对全县市场主体开展全覆盖、标准化、公益性的公共信用综合评价，定期将评价结果推送至县信用体系建设领导小组办公室参考使用，并依照有关规定向社会公开；各部门利用公共信用综合评价结果，结合部门行业管理数据，建立行业信用评价模型，为信用监管提供更精准的依据。完成时限：持续推进责任单位：县发展和改革委员会牵头，具有行政职权的相关部门（参照河南省公共信用信息目录20xx版）按职责配合落