化解社会矛盾 促进社会和谐.docx

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1、化解社会矛盾促进社会和谐打击预防犯罪、化解社会矛盾、维护社会稳定、保障人民群众安居乐业、促进经济社会健康开展，为构建社会主义和谐社会效劳，是政法机关义不容辞的重大政治责任。化解社会矛盾是推动经济社会又好又快开展的重要保证。社会和谐是社会开展的前提和根底。社会矛盾化解不了，社会就难以稳定，开展就无从谈起。当前，我国正处于改革开展的关键时期，空前的社会变革，在给我国开展进步带来巨大活力的同时，也带来这样那样的矛盾和问题。这就要求我们必须更加重视统筹协调各方面利益关系，更加重视妥善处理各种社会矛盾。否那么，就会因矛盾的积累甚至激化，影响和干扰经济社会健康开展。努力化解社会矛盾，最大限度地减少一切消极

2、因素，最大限度地调动一切积极因素，既是科学开展、社会和谐的必然要求，也是科学开展、社会和谐的重要保障。化解社会矛盾是维护社会和谐稳定的重要根底。在新的形势下，人民内部矛盾凸显、刑事案件高发、对敌斗争复杂，这三个方面的因素将相互交织、相互作用，成为影响社会稳定的主要因素。人民内部矛盾化解好了，和谐稳定就有了坚实的群众根底和社会根底，犯罪分子和敌对势力就没有可乘之机。只有积极化解社会矛盾，我们在维护稳定工作中才能赢得广阔群众的支持和认同，才能牢牢掌握维护社会和谐稳定的主动权。化解社会矛盾是对党的执政能力的重大考验。当前的一些社会矛盾，外表上看是不同利益主体之间的利益冲突，但最终往往会开展演化到群众

3、对党和政府公平协调利益关系的诉求上来。我国社会不可能没有矛盾，关键看如何对待和处理矛盾。处理得当，社会矛盾就会成为我们党改良工作、提高执政能力、稳固执政地位的契机和动力；处理不当，社会矛盾就会成为损害党群关系和干群关系、削弱党执政的阶级根底和群众根底的缺口，甚至造成群众与党和政府的对立。当前的人民内部矛盾具有明显的阶段性特征，呈现出以下值得注意的新趋势、新动向、新特点：利益矛盾是引发人民内部矛盾的根本原因。随着改革开展的不断深化和利益格局的不断调整，利益主体多元化、利益关系多样化、利益诉求复杂化的趋势越来越明显，由经济物质利益引发的人民内部矛盾大量涌现。群众各类诉求的现状说明，在政治、经济、文

4、化、社会各个领域表现出来的各种矛盾，往往是不同利益主体、不同利益诉求引起的利益矛盾。利益矛盾已经成为引发人民内部矛盾的主要方面，已经成为影响社会和谐稳定的主要因素。群体性事件是人民内部矛盾的极端表现形式。群体性事件是人民内部矛盾开展到剧烈程度的一种极端表现，虽然仍属于人民内部矛盾的范畴，但其敏感性、关联性、对抗性、扩散性较强，对经济社会会产生连锁性的负面影响。从近年来的情况看，由人民内部矛盾引发的各类群体性事件数量增多、涉及面广，已经成为影响我国社会和谐稳定的突出问题。发生群体性事件，往往是因为群众的切身利益受到损害，直接原因主要是企业改制、城市拆迁、农村征地等工作中存在的严重侵害群众利益的现

5、象以及司法不公、干部腐败等。政策因素也是引发群体性事件的一个重要方面，由于某些地方和单位的个别政策不稳定、不连续、不合理，导致特定群体利益受损。局部群众为了引起重视、尽快解决问题，以极端方式上访请愿，以过激行为制造影响，以违法形式表达诉求，从而引发群体性事件。非直接利益者参与是当前值得关注的新情况。有的群体性事件，参与者中有不少是与事件无直接利益关系、在事件中无直接利益诉求的普通群众。非直接利益者参与群体性事件，事发突然、动机多样、升级较快，导致预防难、排查难、处置难、善后难。发生这种现象，原因在于改革开展过程中，一局部群众认为自身利益没有得到维护，改革开展成果没有得到共享，因而产生怨气和不公

6、平感。一旦遇到民事纠纷、治安案件、刑事案件等事端，他们便借机表达不满，客观上使事态不断扩大。一些别有用心的人利用互联网、手机短信等散布虚假消息，恶意进行炒作，进一步激化矛盾。引发群体性事件的燃点降低是当前出现的新趋势。局部群体性事件往往是由小摩擦、小纠纷引发的，其原因多种多样、错综复杂。客观上看，人们对改革开展的社会预期普遍提高，对改革成果的分享要求明显增强，但由于种种原因，局部群众的诉求长期得不到满足，以致心态失衡。主观上看，少数干部对待群众作风官僚、态度粗暴、方法简单，使群众利益受损，产生怨气。由于各种因素的共同作用，加上潜在的社会矛盾的影响，一起偶发的具体事件甚至很小的事情，就可能引发局

7、部社会成员宣泄不满情绪，成为社会冲突的“导火索。敌对势力插手利用人民内部矛盾是值得警惕的新动向。当前，境内外敌对势力、敌对分子借我改革开放的新形势，利用我人民内部矛盾和群体性事件易发多发的特点，对基层与民间进行所谓的“全面、深度介入，渗透破坏的手法和形式不断翻新。有的打着非政府组织的旗号，以“办学、”资助、“扶贫等方式，大做“人权、“民主文章；有的介入并炒作我国经济社会生活中的热点问题，直接筹划群体性事件，蓄意将个别问题扩大化、刑事案件政治化，妄图把群众对一些具体问题的意见引向对党和政府的不满；有的甚至无中生有，编造谣言，混淆视听，挑拨是非。敌对势力通过插手我人民内部矛盾，企图在国际社会制造负

8、面影响，进而到达动摇我国社会制度的险恶目的。构建社会主义和谐社会是不断化解矛盾纠纷的持续过程。做好矛盾化解工作，关键是要以科学开展观为指导，进一步提高防范、化解矛盾的能力和水平，实现矛盾纠纷由被动调处到主动化解的转变、由事后处置到事前预防的转变、由治标到治本的转变。坚持科学开展，注重源头预防。化解人民内部矛盾，从根本上说，必须深入贯彻落实科学开展观，坚持用开展的方法解决前进中出现的问题。要把开展作为解决各种矛盾纠纷的根本出路，坚持以经济建设为中心，大力开展社会生产力，努力把“蛋糕做大，为统筹协调各种利益关系、妥善解决各种社会矛盾奠定坚实的物质根底。要把统筹兼顾作为开展的根本要求，大力推动城乡之

9、间、区域之间、行业之间协调开展，平衡兼顾不同地区、不同部门、不同群体的利益差异。把解决群众最关心、最直接、最现实的问题作为开展的着力点，重点解决好土地征用、城镇拆迁、企业重组改制、环境保护中群众反映强烈的问题，坚决纠正各种损害群众利益的行为。要把造福人民作为开展的出发点和落脚点，切实做到开展为了人民、开展依靠人民、开展成果由人民共享。对开展中出现的问题，要认真研究反思，以此推动开展思路、开展理念、开展模式的不断创新，通过科学开展实现矛盾的有效化解，通过妥善化解矛盾促进又好又快开展。坚持因情施策，对症下药。人民内部矛盾产生的原因多样、表现形式复杂，必须针对矛盾纠纷的特点对症下药，妥善化解。对因经

10、济利益引发的矛盾纠纷，要着眼于利益关系的统筹协调，对其中合理合法的诉求，要全力解决；法度之外、情理之中的，要理顺情绪、尽力关心；既不合理又不合法的，要加强法制教育、心理疏导，并采取相应的防范措施。对可能影响社会稳定、引发群体性事件的热点、敏感问题，当务之急是要探索出一套科学预警、积极引导、有效处置的应对方法。对一般的群体性事件，要立足于疏导，进行说服、教育、劝阻，对危及社会稳定、干扰正常秩序的必须依法果断处置。注重整合资源，综合治理。人民内部矛盾是一定时期社会各方面、各领域矛盾的综合反映，化解矛盾必须整合各方面资源，综合运用各种方法。在工作力量上，要在党委领导下，各部门齐抓共管，有效整合行政、

11、司法、公安以及基层组织、社会组织、中介机构等社会方方面面的力量，把人民调解、司法调解、行政调解有机衔接起来，发挥最大效应。在工作手段上，要综合运用法律、行政、经济和教育、疏导、协商等方法，多策并举。在政策支持上，要针对当前群众反映强烈的、带有共性的问题，加强政策研究，完善相关政策，注重政策配套。在法律保隙上，要针对局部法律法规滞后、欠缺等问题，加快出台完善相关法律法规，健全社会主义法制。在诉求表达上，要建立和完善多样化的利益诉求表达机制，畅通社情民意的表达渠道。总之，要在工作力量上形成合力，在工作手段上有效衔接，在相关政策上相互配套，在法律体系上更加完善，在诉求表达上更加通畅，确保矛盾综合化解

12、的措施落到实处。强化领导责任，提高化解能力。要从责任落实入手，进一步明确和强化矛盾纠纷化解的责任，严格落实责任追究制度，真正使各级党政领导担负起化解矛盾纠纷的政治责任。要从考核评价入手，探索建立矛盾纠纷化解的考核评价机制，引导广阔领导干部牢固树立正确的政绩观，不断增强促进开展是政绩、维护稳定也是政绩的意识。要从提高素质入手，把矛盾化解工作与群众工作有机结合起来，认真研究和把握新时期群众工作的特点和规律，不断提高做好群众工作的本领，真正把化解矛盾的过程变成提高做好群众工作水平的过程，变成改良工作作风的过程，变成密切干群关系的过程。坚持与时俱进，推进工作创新。面对矛盾纠纷的新特点新趋势，要以与时俱进的精神，积极推进工作理念、工作机制、工作模式的创新。在这方面，北京市怀柔区进行了有益的探索，他们整合资源、创新体制，注重调解、综合调处，贴近基层、源头化解，形成了社会矛盾调处的“怀柔模式。实践证明，这个模式在及时化解矛盾、把矛盾化解在基层方面效果明显。我们要在全市推广和深化这一模式，通过新的思路、新的方法、新的措施，在矛盾纠纷化解工作上创造新的经验和业绩。