xx县农村信用工程建设助推乡村振兴工作实施方案.docx

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1、XX县农村信用工程建设助推乡村振兴工作实施方案为全面深入落实中共贵州省委改革办关于印发V贵州省农村信用工程评定及管理办法的通知（贵改办发20xx25号）、毕节市人民政府办公室关于进一步加快做好农村信用工程建设等有关工作的通知（毕府办函20xx10号）精神，加快我县农村社会诚信体系建设，持续改善农村信用环境，提高“三农”发展的投融资能力，促进县域经济发展，确保20xx年按时打赢脱贫攻坚战，更好地服务乡村振兴战略，根据中央“推进信用户、信用村、信用乡镇（街道）创建”及省委“推进农村信用体系建设”“加快乡村信用体系建设，到20xx年全省75%乡镇（街道）成为信用乡镇（街道）”等有关精神，结合我县实际

2、，制定本方案。一、基本原则坚持“地方党政主导、农村信用社主抓、部门联动、社会参与”的工作机制，遵循“坚持标准、严格程序、规范操作、分级评定、定期年审、动态管理”的原则。扎实做好信用农户、信用商户、信用组、信用村（社区）、信用乡镇（街道）、信用单位、信用企业的创建和评定工作，提高农村信用工程建设质量。通过信用工程建设营造良好的金融生态环境，不断提升整体金融服务水平，提高“三农”发展的投融资能力，支持农村产业革命，充分发挥农村信用工程体系建设助推脱贫攻坚和乡村振兴的作用。对已评定的信用农户、信用组、信用村（社区）、信用乡镇（街道），要继续加强后续管理，做好巩固、完善、提升等工作。二、总体目标（一）

3、信用乡镇（街道）创建。到20xx年，实现全县信用乡镇（街道）占比达到90%。结合我县创建工作和各乡镇（街道）实际情况，20xx年拟新创建信用乡镇（街道）7个，分别是高坪镇、清池镇、沙土镇、木孔镇、西洛街道、民兴街道、化觉镇;20xx年拟新创建信用乡镇（街道）2个，分别是柳塘镇、大田乡;20年拟新创建信用乡镇（街道）2个，分别是安洛乡、新化乡。（二）信用乡镇（街道）巩固。用3年时间，将已成功创建的13个信用乡镇（街道）按照中共贵州省委改革办关于印发V贵州省农村信用工程评定及管理办法的通知（贵改办发20xx25号）文件指标全部升级达标。20xx年拟升级达标6个，分别为茶园镇、源村镇、桂花乡、岚头镇

4、、长坝镇、平坝镇;20xx年拟升级达标4个，分别为石场乡、岩孔街道、马路乡、安底镇;20年拟升级达标3个，分别为禹谟镇、后山镇、太平乡。（三）信用单位创建。县直各单位、新闻单位、学校、医院、妇联、经济开发区管委会等单位开展诚信单位创建工作，成熟一个创建一个。（四）信用企业创建。烟草公司、供电局、电信公司等企业开展诚信企业创建工作，成熟一个创建一个。（五）信用个体工商户创建。由县市场监管局和县信用联社牵头,广泛在农村党员、团员、妇女、外出务工人员、创业能人、残疾人、下岗工人中开展信用创建活动，切实培育一批信用个体工商户。20xx年全面建成全县个人信用数据库，健全政府、企业、个人信用激励、约束机制

5、，形成政府、企业、个人遵循诚实守信规则的社会风尚。三、组织机构成立XX县信用工程建设工作专班，由县政府常务副县长任组长,县教育科技局、财政局、司法局、市场监管局、税务局、文体广电旅游局、人民银行XX支行、县信用联社、银保监监管组、融媒体中心、各乡镇（街道）人民政府（办事处）主要负责人及县委宣传部、纪委监委、人民法院、检察院、公安局分管负责人为成员。专班下设办公室和宣传组、诚信教育、贷款清收、信用乡镇（街道）评定、资料申报五个工作组，专班办公室设在县信用联社。四、工作职责（一）县农村信用工程建设工作专班工作职责：1 .负责全县农村信用工程建设的统筹、协调、指导、考核及管理工作；2 .农村金融信用

6、县、信用乡镇（街道）的评定（年审）申报工作；3 .县级信用单位的检查验收工作；4 .组织开展信用乡镇（街道）的授牌工作;5 .组织开展信用乡镇（街道）、信用村（社区）指标监测、风险预警、通报等工作；6 .信用村的验收工作；7 负责信用村的合并、更名、撤销的核查审批工作；8 .完成其他相关工作；9 .组织召开全县信用工程建设启动会，并根据实际情况每年召开调度会。（二）各级各职能部门工作职责1 .各县直单位分别成立信用单位创建工作专班，并将成立文件于20xx年5月15日前报专班办公室备案。（责任部门:县直各单位）2 .由县委宣传部、融媒体中心、金融办主要负责信用工程建设诚信环境打造的宣传动员，利用

7、广播、电视、网络等媒体广泛开展宣传，营造良好舆论氛围;对恶意逃废债的人员进行曝光。（牵头部门:县委宣传部，责任部门:融媒体中心、县金融办）3 .打击逃废债行为，加大不良贷款清收力度，积极帮助农村信用社开展不良贷款清收，重拳打击逃废债行为，清理清收财政供养单位和村组集体等不良贷款，利用行政方式清收行政事业单位公职人员不良贷款。（牵头部门:县信用联社，配合部门:县纪委监委、检察院、人民法院、公安局）4 .由县农业农村局负责牵头做好乡村振兴、产业发展等相关工作。（牵头部门:县农业农村局，配合部门:县信用联社）（三）乡镇（街道）职责1成立以各乡镇（街道）党委书记为组长的农村信用工程建设工作专班，负责农

8、村信用工程评定的组织、协调、检查和指导工作，并将相关文件于5月15日前报县专班办公室备案；2 .信用组、辖内信用单位的检查验收工作；3 .信用乡镇（街道）、信用村创建的申报工作；4 .组织开展信用村、信用组的授牌工作；5 .组织开展信用村、信用组的指标监测、风险预警、情况通报等工作；6 .组织开展信用乡镇（街道）、信用村、信用组的年审工作；7 .信用组合并、更名、撤销的核查、审批工作；8 .组织本乡镇（街道）成员单位、信用社召开联席会议，调动各成员单位的工作主动性，推动信用乡镇（街道）提升巩固进程；9 .每季度向县信用工程建设领导小组书面报告工程建设工作开展情况；10 每年召开不少于一次的返乡

9、人员资金组织座谈会，动员农民工将资金存入信用社，壮大信用社“支农、支小”实力；11 .打击逃废债行为，加大不良贷款清收力度，积极帮助农村信用社开展不良贷款清收。（四）村（社区）工作职责1.召开村民动员会，普及金融知识，做好农村信用工程建设的宣传工作；2 .负责信用户的评定及管理工作；3 .组织化解不良贷款，维护农村信用环境；4 .结合农村产业链发展，为农民组织化生产、规模化经营、市场化营销提供服务；5 .总结信用农户评定管理及农村信用工程建设工作中的经验做法，及时报告存在的问题；6 .配合信用社做好进村入户走访、收集外出创业就业人员信息,召开返乡人员资金组织座谈会，组织资金回笼信用社等相关工作

10、。（五）信用社工作职责1.各乡镇（街道）信用社主要负责信用工程创建的具体工作，按照制定的计划开展进村入户走访、普惠金融宣传、信用农户建档、评级、授信等相关工作；7 .负责本网点信用工程指标的维护、巩固工作，进一步巩固信用工程建设成果；8 .负责普惠金融、金融扶贫、产业支持等工作;9 .各乡镇（街道）信用社要按月向本乡镇（街道）农村信用工程建设领导小组汇报各村信用工程建设进度；10 按信用工程建设进度组织信用组、信用村（社区）、信用乡镇（街道）资料申报。五、工作措施（一）扎实抓好创建基础工作1.开展金融知识宣讲，普及金融知识和诚实守信意识。开好乡镇（街道）、村（社区）动员会和村民组群众会。以金融

11、夜校为核心方式，持续宣讲金融知识、普及诚信教育。编写农村普惠金融知识读本和宣传资料。打造农村金融宣传队伍，宣讲培训常态化。开展金融知识进村、进户、进学校、进社区、进企业等活动，持续培育诚信意识、契约精神、风险意识，使诚信成为市场主体的主观愿望和自觉行为。11 扎实做好建档评级授信，完善市场主体经济档案数据库。各乡镇（街道）对辖内农户、外出就业创业人员、行政企事业单位职工、个体工商户及新型农业经营主体等进行全面梳理核准形成人口信息明细清单。各乡镇（街道）信用社要结合当前辖内建档评级授信情况，逐类逐项逐条比对人口信息清单，精准锁定建档对象及资料缺失项目。根据锁定的目标客户，采取“看、问、听”方式逐

12、户调查，全面获取信息并确保信息真实、完整、有效、准确。采集信息后及时录入系统并召开等级评定及授信审批会议，完成审批流程公示并通知客户。12 大力实施阳光信贷，全面提升农村金融服务满意度。通过宣传栏、互联网等多种工具和途径将相关内容公示到村（社区）、组（寨）、个人，让尽可能多的市场主体了解掌握，增强风险识别、自我保护的意识和能力，维护自身权益。畅通举报投诉渠道，及时处理金融消费纠纷，公开处理结果，保护农村金融消费者权益。13 严厉打击恶意逃废债行为，营造良好的金融生态环境。依法严厉打击逃废银行债务行为，建立常态化风险处置机制，政府及国有单位、公职人员成为诚信示范，加大对恶意逃废金融债务案件的打击

13、力度和胜诉案件的执行力度，确保农村金融风险可控，增强金融投放力度。14 建立健全诚信奖惩机制，引导市场主体增强诚信意识。建立“信用户-农村金融信用县”层级间递进式的贷款利率优惠措施，使诚信者享受贷款优先、利率优惠、额度扩大、程序简便等各种优惠，凡失信者，立即取消对应优惠措施。加强对诚信与失信典型的宣传，制定农村金融信用专项诚信红榜和诚信黑榜，对被列入诚信红黑榜的企业和个人，严格落实守信联合激励政策，执行失信联合惩戒措施，引导市场主体增强诚信意识。（二）创新农村金融产品和服务1 .创新农村金融产品。围绕大扶贫、十二大特色产业、500亩以上坝区建设、大旅游等领域，大力推广“一次核定、随用随贷、余额

14、控制、周转使用、动态调整”的信贷方式。加快农村金融产品创新,加大农户小额信用贷款、“特惠贷”“高粱贷”“烤烟贷”等特色产业贷款的投放力度，不断满足“三农”发展资金需求;加强金融扶贫与产业扶贫、教育扶贫等工作的融合，持续升级“信合村村通”服务功能，加快农村互联网金融服务建设，强化“黔农云”平台推广，提高黔农云平台使用率，发挥“黔农云”平台方面快捷安全的优势，引导群众通过“黔农云”平台金融板块线上办理金融业务，不断丰富“黔农云”平台非金融应用场景，打造集吃住行游为一体的特色生活平台，积极引导商户入驻黔农云商城进行线上销售，拓宽县内特产销售渠道,助推县货出山。2 .创新服务方式。提升对贫困户、外出创

15、业就业人员的服务能力。围绕“两不愁三保障”、产业扶贫等工作重点，精准用好扶贫小额信贷政策，对符合条件的贫困户应贷尽贷，帮助贫困户脱贫致富，防止全县已脱贫贫困户返贫;同时合理调配资金，优先保障深度贫困村贷款投放。（三）主动融入乡村振兴围绕我县茶叶、蔬菜、有机高粱、烟草、经果林等产业，聚焦500亩以上坝区产业发展及优势特色产业，加大对县域小微企业、专业合作社、小微企业主和个体工商户等产业发展主体的支持力度，帮助优化产业结构，充分发挥发挥产业带动脱贫“金钥匙”作用;对带动建档立卡贫困户脱贫致富明显的公司、企业等进一步降低融资成本,适当延长贷款期限，增强企业发展信心。（四）探索农村信用工程建设助推乡村

16、振兴示范效应按照“培育一个信用示范户、带动一项产业、发展一方经济、致富一批群众”的思路，精准确定龙头企业、专业合作社、能人大户（家庭农场）、特色产业户、贫困户作为信用示范户重点培育和支持，充分发挥“信用示范企业”“信用示范专业合作社”“信用示范特色户”在诚信经营中的模范带头作用，为全县产业发展带动脱贫攻坚、助推乡村振兴营造良好的金融生态环境。（五）持续改善农村金融基础设施1 .持续改善农村支付环境。巩固“信合村村通”行政村全覆盖成果，实现小额存取款、收贷收息、农村医保社保代收代付、税费代收等业务在村办理。推动“信合村村通”向组延伸，推广黔农云平台，鼓励农户多折合一、卡折相配，支持银行机构在乡村

17、布放POS机、ATM等各类机具，大力改善农村网络环境。2 .流动服务向村组（寨）延伸。对相对偏远、人口集中但不能实现固定服务的，采取流动服务方式，建立流动服务站（点），细化服务站职责，探索运行、管理与服务模式，为农户提供基础金融服务。（六）加快涉农资金归集围绕地方产业组建村集体经济企业，进一步引导涉农资金向支农贡献度大的信用社归集，有力支持信用社扩大资金来源，增加支持“三农”的资金实力。六、机制保障（一）建立考核机制。将农村信用工程建设纳入对乡镇（街道）的年度目标考核。县金融办要对工作进行阶段性调度，对工作重视不够,推动不力的乡镇（街道），报请县政府对相关负责人进行约谈。对因工作重视不够造成恶

18、劣社会影响或影响信用工程工作进度或信用乡镇（街道）被摘牌的，按程序严肃追究相关责任人责任。（二）政策保障。切实落实涉农贷款增量奖励政策、税收减免政策、定向补贴政策、“特惠贷”政策等优惠政策，要争取更多扶持政策,支持地方中小企业和地方金融机构的发展，提高农信社支持“三农”与服务地方经济发展的能力。（三）申报验收。各单位按照中共贵州省委改革办关于印发V贵州省农村信用工程评定及管理办法的通知（贵改办发20J25号）指标申报验收，信用乡镇（街道）的升级达标或创建验收申报资料于每年10月31日前完成。七、工作要求（一）统一思想，高度重视。各乡镇（街道）、县直各单位要统一思想、提高认识，深刻领会信用工程建

19、设对促进乡村振兴、地方经济发展的深远意义，切实改善社会信用环境，为金融支持地方经济发展搭建服务平台。（二）加强领导，精心部署。各乡镇（街道）、各单位主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，强化主体责任，细化工作措施，层层分解任务，明确目标，倒排工期，确保创建目标保质保量按时完成。（三）扎实推进，助力脱贫。各乡镇（街道）、各单位要认真贯彻落实习近平总书记视察贵州时重要讲话精神和省委、省政府关于金融扶贫相关要求，要通过信用工程创建，有效推动全县金融精准扶贫工作。（四）加强宣传，营造氛围。通过各种宣传途径和媒体，广泛开展“信用工程建设助力乡村振兴”的宣传活动，大力弘扬诚信文化，把诚信建设与农民发家致富结合起来，全面增强社会公众的诚信观念,营造良好的舆论氛围和思想基础。