xx市人民政府办公室机关系列工作规章制度.docx

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1、XX市人民政府办公室机关系列工作规章制度目录XX市人民政府办公室党组议事规则3XX市人民政府办公室“三重一大”决策制度.7XX市人民政府办公室选人用人制度11XX市人民政府办公室工作职责13XX市人民政府办公室股（室）工作职责16XX市人民政府办公室工作制度.21日常工作制度21考勤制度22总值班制度.24督查制度27信息工作制度28文件处理制度29会议制度38印信管理制度39信访工作制度40财务会计管理制度.41市政府机关安全保卫工作管理制度52市政府机关保洁管理制度.55XX市人民政府办公室公务用车管理制度.57XX市人民政府办公室司勤人员管理制度.60XX市人民政府办公室党组会议议事规则

2、为认真贯彻党的民主集中制原则，加强办公室集体领导，进一步提高议事质量和决策的民主化、科学化、制度化、程序化，规范和监督议事决策行为，依据有关规定，制定“议事规则”。一、议事原则（一）坚持党的领导。自觉维护党中央权威，在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致。（二）坚持依法决策。在宪法和法律范围内活动，依据党章党规履职尽责，提高议事决策质量和水平。（三）坚持民主集中制。实导和个人分工负责相结合的制度。按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，处理党组会议职责范围内的重大事项。党组成员要强化集体领导意识，自觉维护党组领导集体的权威。（四）坚持少数服从多数原则。办公室党组会议集体研究决定

3、问题时，必须充分讨论，集思广益，按少数服从多数的原则作出决策。党组成员个人对集体作出的决定如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以保留意见，也可以向上级组织报告。二、议事内容（一）传达学习上级重要会议、决定、决议、文件和指示精神，并结合本单位实际，研究提出贯彻落实的方案、措施。（二）研究决定单位意识形态工作、思想政治建设、组织建设、干部队伍建设、精神文明建设、党风廉政建设和反腐败等重要工作部署和决策措施。（三）研究本单位全局性的重大工作部署、年度工作计划、工作总结。（四）研究领导班子成员的分工及调整、单位内设机构职能配置及调整和办公室主任会议提请研究的有关问题。（五）按照干部管理权限，研究决定干

4、部的推荐、考核、表彰、奖励和处分等重要事项;研究编外人员聘用、使用、工资待遇和职工劳保福利等事项;研究单位人员绩效考核、晋职晋级等事项。（六）研究年度经费预算及需追加的经费开支，大额度资金使用，经批准的年度单位预算在执行中的重大变动事项;大宗办公设备的购置及固定资产的处置事项;涉及职工福利待遇的重要事项。（七）研究异常、突发性事件的决策和处理,研究决定重要信访件的处理和人大、政协提案的回复办理。（八）研究决定其他需要办公室党组会议集体研究决定的重要事项。三、议事形式（一）党组会议必须有三分之二以上党组成员参加方能举行，党组会由党组书记主持，党组书记临时外出必须召开会议时，由党组书记委托临时主持

5、工作的党组成员主持，但议定事项会前应征求党组书记的意见,会后通报决议情况。（二）党组会议一般每月召开一次，根据工作需要也可适时召开党组会议，传达学习上级指示，总结部署工作，研究落实措施。党组扩大会议根据工作需要也可适时召开。四、议事程序（一）确定议题。党组会议的中心议题和召开时间由党组书记确定，或由其他党组成员提出由党组书记确定。除紧急情况外，一般不得临时决定召开党组会研究议题。（二）提前告知。召开党组会议，综合股一般提前一至两天向参会人员预告会议的时间、地点和议题，充分准备。必要时，将会上需讨论审议的相关文件资料提前发给参会人员。（三）民主讨论。主持人对会议的议题和开会形式提出意见,征得成员

6、同意后，逐项进行讨论。每个成员都要立足全局，结合办公室工作实际，积极发表个人意见、建议。（四）形成决议。一次会议有几个议题时，应分别议定，会议决定问题，必须实行少数服从多数的原则。表决可采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式进行，会议决定多个事项的应当逐项表决，要表明“同意”、“不同意”或“保留意见”等明确态度，不得以“无意见”等含糊概念参与表决，赞成人数超过应到会人数的半数为通过，实行党组书记末位表态制。（五）专人记录。党组会议指定专人专本负责记录（一般由办公室综合股负责人记录,特殊情况经党组书记批准可委托相关人员记录）。会议如需形成文件或纪要由党组成员会签后党组书记签发。相关会议资料按有

7、关规定保管、存档。（六）严格保密。党组会议严格执行保密制度,党组议事内容和讨论情况，除党组决定可公开的以外，与会人员必须严格保守秘密，不得以任何形式泄露党组会议讨论情况。五、议事督促（一）对党组会议决定事项的落实，党组书记是第一责任人，党组成员按照分工，负责具体事项的督办检查。如实施中需对决定作调整或变更，必须经党组会复议。（二）党组会议的决定，综合股应及时通知有关股（室、局、中心）办理，定期催办，并将办理情况及时通报党组各成员。XX市人民政府办公室“三重一大”决策制度为落实中央关于“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定”的制度（以下简称“三重一大

8、”制度），推动市政府办领导班子民主、规范决策，提高科学决策水平，提供制度保证，结合工作实际，制订本制度。一、“三重一大”事项的主要内容（一）重大事项决策凡涉及市政府办公室改革、发展和稳定，关系干部职工切身利益的重大问题,均属于重大事项决策的范围，主要内容包括：1 .党和国家的路线、方针、政策，上级有关部门会议和文件精神的贯彻落实;2 .市政府办公室发展战略以及规划的制订和调整；3 .市政府办公室年度总体工作计划的制订；4 .市政府办公室年度决算、预算的制订和调整；5 .涉及市政府办公室全局的重大改革方案和改革措施的制订；6 .党的建设、社会主义精神文明建设、生态文明和思想政治工作的重大问题;7

9、 .干部队伍建设、党风廉政建设和市政府办公室工作中的重大问题和相关政策；8 .工资待遇、医疗、住房等涉及干部职工切身利益的重大事项；（二）重要干部任免1.中层干部任免；9 .干部推荐、选拔；10 党代表、人大代表、政协委员会候选人的推荐；（三）重要项目安排未列入预算的基本建设项目、不动产购置、房屋修缮项目、大宗物资、设备采购等；（四）大额度资金的使用1.未列入预算，单项支出在20000元及以上的资金款项。2.列入预算，单项支出在50000元及以上的资金款项。二、集体决策的机制和程序市政府办公室实行主任负责制，主任会讨论研究决定关系市政府办公室相关行政事务工作。党组会议讨论研究办公室全局的重大问

10、题。依照国家法律、法规，凡属“三重一大”事项，在提交党组会议和主任办公会决策之前，要经过充分的准备。三、集体决策机构议事规则（一）要认真贯彻民主集中制原则，充分听取与会人员意见，确保决策的科学化、民主化、制度化。（二）会议在讨论有关议题和工作时，应首先由分管同志报告情况，其他同志不受委托不得越权代替。（三）会议要严格按照预定议题进行，一般不能临时动议议题或表决事项，特别是不能临时动议重大议题或重要人事任免事项。（四）集体决策决议事项，一般应坚持少数服从多数的原则。对于带有实质性的有争议事项，如无时限要求,一般应推迟议决,重新调研，待意见成熟后，再提交会议议决。会议作出决定，应采取表决制。（五）

11、会议决定的事项，必须明确落实的股室和负责人。（六）对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容，与会人员不得外泄,否则要严厉追究有关人员的责任。（七）“三重一大”事项决策的情况，包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等，要以会议通知、议程、记录、纪要、决定、图片、录音、视频等形式留下资料，并存档备查。四、“三重一大”事项决策的实施会议决定的事项，由领导班子成员按照分工组织实施，个人不得擅自改变或拒绝执行。五、责任追究（一）凡属下列情况给单位造成重大经济损失和严重政治影响的要追究责任：1 .不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；2 .未经集体讨论决定而个人决

12、策、事后又不通报的；3 .因未提供真实情况而造成错误决定的；4 .执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的；5 .其他因违反政治纪律、政治规矩和法律、法规、党纪政纪而造成失误的。（二）责任追究主要依据本人职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。（三）对给单位造成重大损失和严重政治影响的责任人，根据事实、性质、情节应承担的责任，依法依纪追究。XX市人民政府办公室党组选人用人制度根据党政领导干部选拔任用工作条例、中国共产党章程和选拔任用干部的有关规定，结合本单位实际，制定本制度。一、选拔任用干部的原则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻干部队伍革命化、

13、年轻化、知识化、专业化的方针，必须坚持：（一）党管干部；（二）德才兼备、以德为先，五湖四海、任人唯贤；（三）事业为上、人岗相适、人事相宜；（四）公道正派、注重实绩、群众公认；（五）民主集中制；（六）依法依规办事。二、选拔任用干部的条件（一）具有履行职责所需的马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和习近平新时代中国特色社会主义思想政策水平，善于运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，自觉落实党的基本路线和各项方针政策。（二）坚持实事求是原则，认真调研，讲实话、办实事、求实效，成绩突出O（三）具有强烈的革命事业心和政治责任，有领导组织能力，文化水平和专业知识。（四）正确行使人民赋予的权利，清

14、正廉洁，勤政为民，以身作则，密切联系群众，自觉接受群众的批评和监督，无官僚主义和滥用职权现象。（五）坚持和维护党的民主集中制原则，作风民主，有全局观念，善于团结同志，包括团结和自己有不同意见的同志一起工作。三、选拔任用干部应具备的资格拟推荐提拔干部，应符合有关干部选拔任用规定。四、选拔任用股级干部对股级干部，可以采取部门推荐党组研究确定的方式组织考察、会议研究、任前公示等环节，不折不扣组织实施，切实做到公开、公平、公正。五、选拔培训干部可采取推荐输出省外学习培训，省内、州内、市内相关部门（国企）挂职（跟班学习）以及内部交流轮岗培训方式培养，并做好相关考察鉴定工作，了解学习培训干部情况。XX市人

15、民政府办公室工作职责一、协助市政府领导处理日常工作;根据有关法律、法规和政策，协助市政府领导抓好政策指导和组织协调工作。二、负责市政府会议的会务工作，协助市政府领导组织实施会议议定事项；负责市政府重大活动的组织安排。三、承办上级部门发送市政府的文电和交办的事项;协助市政府领导组织起草或审核以市政府、市政府办公室名义发布的公文;指导全市政府系统的公文处理工作。办理各乡镇人民政府、街道办事处和市政府各部门报告市政府的事项,提出办理意见，报市政府领导审批。四、根据市政府领导的指示，对各乡镇人民政府、街道办事处、市政府各部门之间出现的争议问题提出处理意见建议，报市政府领导决定。五、根据市政府的工作重点

16、和市政府领导指示，组织专题调查研究，及时反映情况，提出建议。六、负责市政府总值班工作，及时报告重要情况，传达和落实市政府领导指示，指导、督促全市政府系统值班工作;负责省委省政府扶贫专线工作;负责本单位、本行业领域的安全生产和消防安全工作。七、督促检查市政府各部门、各乡镇人民政府、街道办事处对国务院、省政府、州政府和市政府重大决定、重要工作部署及市政府领导批示的贯彻落实情况,及时向市政府领导报告。八、组织、协调、推进全市政府职能转变和简政放权、放管结合、优化服务改革，深化行政审批制度改革工作;承担政务服务管理监督工作。九、负责组织协调、督促检查人大代表建议和政协委员提案的办理工作。十、负责政务信

17、息报送工作；负责市政府信息公开工作;指导、协调和督促全市政府信息公开工作;负责全市政府系统政务信息化工作；负责指导全市政府系统门户网站的建设和管理工作。十一、负责配合相关部门做好公产管理、公务用车分配和市政府大院的规划、建设和管理工作。十二、协助市政府领导组织处理突发事件和重大事故。十三、负责市人民政府外事工作，制定全市外事工作规章、规划并组织实施;负责协调全市外事工作和重要涉外活动，负责协调处理全市重大涉外事务;负责统筹安排市四大家领导的外事活动，协调接待来本市公务活动的外事人员；承办市政府副处级以上领导出访、市内因公临时出国人员和邀请外国相应人员来访的审核报批事宜。十四、负责协助抓好市政府

18、金融工作，贯彻执行党和国家关于金融方针政策和法律法规;研究分析宏观金融形势、国家金融政策和本市金融运行情况及行业发展动态，提出金融决策参考意见和建议。十五、结合工作实际，推进军民融合相关工作。十六、承办市政府领导和办公室主任交办的其他事项。XX市人民政府办公室股（室）工作职责秘书一股负责市政府市长日常公务活动的统筹安排;协调市政府市长出席重要公务活动;办理市政府市长交办的日常事务;负责市政府党组有关会议、报告、文书资料的拟报审批服务工作;负责政府工作报告、市政府重要文稿和市长讲话稿的起草工作;承担市政府常务会议的办理、纪要起草及资料收集整理归档工作；办理机构编制、审计、监察、纠风等方面的文电、

19、会务和督查调研工作；围绕市政府中心工作组织开展调查研究;负责市政府重大活动的有关事务工作；负责办公室主任安排的有关工作。秘书二股承担市政府副市长（分管常务工作）公务活动统筹安排和文稿起草工作；负责办理常务副市长分管联系部门的文电、会务、督查调研及相关工作；负责市政府有关专题会议的会务工作和专题调研工作；负责市政府重大活动的有关事务工作。负责办公室主任安排的有关工作。秘书三、四、五、六、七股承担分管副市长公务活动统筹安排和文稿起草工作；负责办理对口副市长分管联系部门的文电、会务、督查调研及相关工作;负责市政府有关专题会议的会务工作和专题调研工作；负责市政府重大活动的有关事务工作，负责办公室主任安

20、排的有关工作。综合股负责市政府办公室有关文字和来电工作;负责编辑政府公报;承担市政府办公室主任办公会议、党组会议、党组中心组学习会及民主生活会等会议的会务组织和纪要整理工作；负责市政府办公室党建及党风廉政建设相关工作；负责市政府办公室机关纪律监察相关工作;负责市政府办公室领导同志交办的通知事项；负责办公室主任安排的有关工作。文书股负责公文的签收、办理文电收发、分办、传阅及归案、查阅、销毁工作，印鉴、档案管理;负责市人民政府办公室内部保密工作;指导全市政府系统公文处理工作;负责办公室主任安排的有关工作。督查信息股负责督促检查市政府各部门、各乡镇人民政府、街道办事处对国务院、省政府、州政府和市政府

21、决定事项及市政府领导同志批示的贯彻落实情况;负责定期对政府工作报告安排部署以及市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议等议定事项的完成情况开展督查，并及时向市领导同志反馈;负责市政府办公室牵头或参与事项的督办工作;负责督促检查市政府办公室规章制度贯彻落实情况;负责人大代表建议、政协委员提案办理工作。负责收集、编辑、报送市政府政务信息、市政府工作大事记及其他刊物;负责网络舆情的收集、研判;负责市政府办信息处理及资料的归档和管理;负责市政府门户网站的建设管理、维护和更新工作；负责市政府信息公开工作，指导、督促市政府工作部门、乡镇人民政府、街道办事处的信息公开工作。指导全市政府系统政务信息工作。

22、负责全市电子政务系统的建设和管理工作。负责指导全市政府系统政务信息化建设方面的文电及相关业务工作；负责办公室主任安排的有关工作。金融股负责联系、协调和配合中央、省、州驻市金融监管机构对全市各类金融机构的监管工作；负责市域内经济、金融服务和协调工作；负责全市小额贷款公司和融资性担保机构日常管理和行政审批工作;做好全市信用体系建设;协调指导重大项目融资工作;负责办公室主任安排的有关工作。人事教育股负责市政府办公室及所属单位、管理单位的干部人事、机构编制、劳动工资、社会保障、培训教育、党建扶贫、干部考核、党务等工作;承担机关及所属单位精神文明和党群工作;负责市政府办公室机关目标绩效管理工作；负责临时

23、人员的管理;负责离退休干部的管理和服务;负责办公室主任安排的有关工作。行政股负责市政府办公室后勤保障的协调服务工作;负责市政府办公室财务管理、资产管理及行政后勤等工作，指导、监督所属单位执行财务、资产管理和内部审计制度;负责市政府办公室工会日常工作；负责市政府办公室内部来客接待、政府采购、报刊征订和节能工作;负责市政府办公室内部车辆管理保障工作;负责市政府办公室水电管理、公区卫生、环境美化及办公用品发放等内务工作;承担市政府办公室禁毒、社会治安综合治理等工作;负责办公室主任安排的有关工作。市政府总值班室负责市人民政府总值班工作，履行值班联络、信息汇总、综合协调职能，及时报告重要情况，传达和跟踪

24、落实市政府领导同志指示;指导、督促全市政府系统值班工作；负责省委省政府扶贫专线业务办理工作；负责市人民政府及市政府办公室领导交办的其他工作;负责办公室主任安排的有关工作。外事股负责出国管理的审批、报批;负责全市涉及外国人的管理工作事项，协调重要涉外活动;处理或协助处理涉外事故或案件;负责全市与外国友好城市对外交往的联系工作;负责办公室主任安排的有关工作。人防股负责审核城市总体规划中贯彻落实人民防空有关要求及人民防空建设规划；依法对城市和重要经济目标的人民防空建设进行监督检查;负责开展人民防空组织指挥工作;组织管理人民防空通信警报建设;组织管理人民防空工程建设;组织开展人民防空宣传教育工作;管理

25、人民防空经费和资产;战时组织指挥城市人民开展防空袭斗争;承办市委、市政府、军分区和州国防动员委员会交办的其他事项;负责办公室主任安排的有关工作。放管服改革工作股负责全市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室日常工作，组织、协调、推进全市政府职能转变和“放管服”改革，联系各单位“放管服”改革工作；负责市行政审批制度改革领导小组办公室日常工作，组织、协调、推进全市深化行政审批制度改革工作，指导建立政府系统权责清单制度，负责市级权责清单拟订、调整，并对执行情况进行监督检查，指导有关部门做好行政许可事项受理、办结、监管等工作;规范优化行政权力运行流程，推进行政许可标准化、规范化建设;开展相对集

26、中行政许可权改革试点工作;推进行政审批中介服务事项清理规范。负责市政府相关法律工作;负责办公室主任安排的有关工作。XX市人民政府办公室工作制度市政府办公室是市人民政府的直接服务机构，为建设务实、高效、廉洁、勤政的参谋服务机关，经研究，特制定以下制度。一、日常工作制度1.保持办公室内外整洁卫生。工作日提前到岗打扫卫生，下班后要整理好物品、关掉电器、清理室内杂物、锁好门窗。各股室内务由股室负责，会议室区域由会务组负责，办公室公共区域由行政股负责，市长、副市长办公室内卫生由涉及协调工作的人员负责。2 .坚持履职尽责，做到行为规范。坚守岗位，不得随便串岗、聊天，不得随便会客，严格执行禁酒令。3 .坚持

27、首问负责制。对所接事务和接待的来信来访事宜，属本职范围内的，要跟踪对接完毕，做到有始有终。属其他同志业务范围的，要及时与相关同志联系，当面移交，要将情况了解清楚，适时办理。4 .严格规范工作程序。各股室（中心、局）间要加强联系与沟通，对涉及其它股室范围内的事，要主动通报情况;领导交办事项和会议、外事接待等重大活动以及外出公务，涉及协调工作人员要及时向主任和分管主任报告，并到综合股进行登记。办公室干部职工要24小时保持通信畅通;住宅电话、手机等通信工具换号要立即与综合股联系报备。5 .严格执行保密工作要求。办公室干部职工不得复印、拍摄、随身携带、在外网上传输机要文件;带密级的文件和内部刊物阅后收

28、回，由文书股负责统一保管或处理;涉密信息系统专网专用、专人负责，不能与公共网络连接;领导和各股室订阅的各种书、报、刊等资料及工作笔记、会议记录、文书和报表等要每月清理一次，统一保管或集中销毁，不得私自处理;坚持政治站位，政治思想高度集中，不传谣、不信谣，不传播负能量，做到忠于职守，严守工作纪律。二、考勤制度1.办公室工作作息时间：8:30-12:00,14:30-18:00,上午8:30、下班14:30提前到岗打卡或签到，12:00和18:00签退，不得无故迟到、早退或旷工。特殊情况不能签到打卡的，以工作记录图片说明报备。2 .办公室全体干部职工务必按岗位职责的要求，认真履行本职工作，完成当日

29、各项工作任务。3 .因病、因事需请假者，由本人写出假条。三天以内由分管副主任或督查专员审批;三天以上的由主任审批，从事文秘工作的人员、督查专员、副主任请假须征得分管市领导同意，由主任批准，请假条存放人事教育股备案。4 .因公出差的同志，由分管领导审签外出报告单并报人事教育股登记。各股室工作同志因公出差，必须事先向分管副主任（督查专员）报告；副主任（督查专员）因公出差，必须事先向主任报告;主任因公出差，必须事先向市长或副市长报备。5 .综合股每月28日或30日汇总打卡情况和出差情况，上报各分管副主任，并在次月前三个工作日内予以公示。如有异议，自公布之日起两日内将情况反馈综合股核对，逾期视为认可，

30、按公示内容执行。6 严格执行市有关干部外出报备制度。在一个月之内无故不上班、旷工超过三天、事假超过七天的，由分管副主任或督查专员约谈;无故旷工或迟到、早退，贻误工作造成不良影响的，扣发绩效50%或执行市绩效考核标准，情节严重的，要追究其责任给予纪律处分。3天以上病假需本人出具有关疾病证明书，请假报备后报人事教育股存档，并按有关规定发放工资薪酬。7、严格执行市绩效考核办法和办公室绩效考核办法，考勤实行月通报、月考核，考核结果与次月绩效工资挂钩。迟到、早退1次扣发当月绩效50元，每月迟到、早退5次及以上，直接扣发当月目标绩效。旷工1天扣发当月绩效200元，旷工3天及以上，直接扣发当月目标绩效，旷工

31、5天及以上，扣发全年目标绩效，由党组责成分管领导开展诫勉约谈，年终评定为不合格或者不称职。办公室每个季度开展一次绩效奖励考核，奖励资金根据每季度扣发绩效金额确定。7 外派学习（挂职、跟班等）人员以学习单位（机构）出具的学习鉴定或考勤证明作为考核依据，由办公室按季度考核。三、值班制度为进一步加强市人民政府政务值班工作的制度化、规范化和流程化建设,确保市人民政府工作平稳高效有序运转,结合省、州、市的有关要求,特制定本工作制度。（一）政务值班制度1 .值班工作由办公室统一安排，实行24小时值班制度。各股（室）全体人员轮流承担。值班时间为:夜班18:00至次日8:30,白班8:30至18:00。2 .

32、办公室主任、副主任、督查专员实行工作口、双休口和节假口24小时带班，实行轮流值班制。3 .负责收集汇总处理政务值班信息和突发事件信息,及时上报重要政务工作情况和重特大突发事件处置工作动态,确保市人民政府与上级政府部门联络畅通,对市内各乡镇（街道）人民政府、市直各部门的政令畅通。负责指导督促全市政府系统政务值班工作,督促落实市人民政府领导交办的紧急事项。4 .办公室科级带班领导，负责协助带班市领导处理带班期间市人民政府的相关事务,并按程序报告处理情况，紧急重要事件、信息务必第一时间市政府办公室主要负责同志及市政府领导。5 .总值班室负责安排部署政务总值班工作,处理带班期间政务值班日常事务,做好政

33、务值班信息和突发事件信息的收集汇总、分析研判和上报处置工作情况，督促值班人员履行政务值班职能,及时处理市人民政府、市人民政府办公室领导交办的紧急重要事务。6 .值班人员要自觉遵守工作制度,交接班时应提前10分钟到岗，交接事项应有书面记录，由交接双方签字确认。对尚未处理完毕的事项,交班人员要向接班人员进行交接,接班人员要认真查看值班日志记录,询问了解未尽事宜,并继续做好相关工作。7 .严格遵守纪律，值班期间按规定坚守值班岗位，不得擅自离岗，值班人员必须到岗到位。对当班发生的事项未认真对待、没有处理完毕就搁置而造成影响的，按50%比例扣发当月绩效，并作出组织处理。值班人员脱岗离岗等致使突发信息迟报

34、、漏报、谎报、瞒报的，被省、州、市通报1次，扣发当月绩效的50%,被通报2次以上（含2次）的个人，扣发当月绩效，当年年终考核评定为不合格或不称职，导致全市工作受影响或导致严重的群众事件等，涉及人员按干部管理权限追究相关纪律责任。（二）政务值班工作程序及规则1 .政务窗口服务。总值班室是市人民政府办公室对外服务的重要窗口，依据相关法律法规和政策规定,做好来电、来访人员的政务咨询服务。对各地、各部门或群众的请示、商洽和咨询性来电、来访,值守人员可根据所赋予的职能、职责权限进行直接答复。对不能立即作出答复的,要说明情况，并视情况填写“来电处理笺，“来访处理笺，按程序呈市人民政府、市人民政府办公室领导

35、批示后答复。2 .值班信息处理。信息处理遵循分类管理、分级呈报、及时准确、高效处置、规范运作、安全保密的原则。3 .公文、信函、传真办理。市人民政府总值班室值班人员，非工作日收到呈送市人民政府、市人民政府办公室的公文、信函、传真,交综合股统一分类登记后,转有关股（室）办理。4 .各种“急件”“特急件”处理。市人民政府总值班室值班人员，收到的“急件，”特急件，由值班人员根据文电内容、按照有关规定及时处理。5 .紧急信息处理。值班人员接到紧急信息,迅速将紧急信息向带班领导报告，领导做出指示后，要迅速落实办理，并详细记录办理情况;对于应上报的紧急信息，在及时做好处置工作的同时，应按程序在规定时间（发

36、生特别重大、重大级别突发事件，必须在事发后10分钟内电话向州人民政府报告、30分钟内书面报告；20分钟内电话向省人民政府报告、40分钟内书面报告）报告市委办形成统一规范信息后立即上报，不得延误;不能出现信息倒流情况，并按规定做好续报工作。6 .值班日志记录和管理。值班日志是政务值班常态和非常态工作记录，是体现日常工作和突发事件信息接处的重要依据。值班人员要将值班期间处理的工作情况,详细记录在值班日志上。记录要做到字迹清楚、要素齐全、详略得当。特别重大、重大突发事件处置要按时间顺序完整、详细记录处置过程。值班日志的检查、保管及存档工作由专人负责,任何人不得擅自涂改。四、督查制度1 .督查工作由督

37、查信息股具体负责，其他股室人员积极协助。2 .上级部门的重大决策部署、市政府常务会议、全体会议、办公会议及其他重要会议确定的事项和政府工作报告提出的任务、信访件、人大议案、政协提案等由信息政务股牵头督办落实，相关股室积极配合。3 .各口范围内领导交办事项由协调工作人员负责督办落实，并报分管主任（督查专员）。4 .坚持分工承办、分级负责的原则。督查信息股根据年度任务开展督查，并按照督查事项和范围，将工作任务分解到各股室，并定期检查落实情况;凡涉及两个以上股室的，要明确牵头人、协办人的责任。5 .坚持时效原则，加强督查反馈工作。对领导交办事项的办理情况，各督办单位和责任人要按统一布置的时间和要求完

38、成任务，并及时反馈办理结果，形成书面报告并及时反馈。6 .坚持“求实、务实、落实”的原则。全面、客观地了解和反映情况，有喜报喜，有忧报忧。注重督查质量，防止敷衍应付，流于形式。7 .坚持保密原则。对领导同志的批示内容只能在督办通知中打印显示内容的精神，未经允许不得向承办单位转送领导同志批示原件或复印件;所有督查事项及相关资料，视同正式公文管理，严格执行保密制度。8 .做好督查基础工作。对领导交办的事项、信件等，要造册登记，建立台账，确保件件有落实、有结果。五、信息工作制度1.信息工作由督查信息股具体负责，其他股室人员积极协助。2 .信息报送由分管副主任把关，重要信息报送须向主任及市政府领导审签

39、。3 .督查信息股人员和秘书一至七股人员必须做好信息撰写与报送工作，加强学习、不断提高业务水平，在省、州争先创优。其他股室文秘人员要经常与督查信息股人员交流信息写作经验、体会及心得。4 .督查信息股和秘书一至七股工作人员每月报送信息1篇，在每周四前完成送督查信息股，由督查信息股审核后送副主任审阅并呈办公室主任签审按程序报送。5 .督查信息股负责信息的整理和反馈工作。对领导签阅的信息，要及时反馈到相关单位，并跟踪督查处理。6 .督查信息股负责统计上月信息报送情况，完不成任务进行通报，纳入年终绩效考核。六、文件处理制度（一）发文办理第一、拟稿市政府所有承办公文，包括市政府和市政府办公室的文件、简报

40、及市政府领导讲话稿的草拟，本着“谁主办、谁拟稿”的原则和职责分工、一岗双责制度，由市政府业务主管部门和市政府办公室相关秘书股按工作职责负责。第二、审核1.秘书股人员：直接接收、办理代拟稿、征求意见稿等发文;重点对发文必要性、内容真实性和数据准确性、是否主动公开、语言文字是否规范、是否符合行文规则等进行审核，并就适用文种、发文范围、文件密级和保密期限、紧急程度、信息公开等提出建议，按程序报签。文件送市领导签发时应出清样，领导签发后不得在内容上进行改动，确需改动的，应经签发文件领导同意。2 .文书股:按照相关规定和要求，对重要文稿行文、政策法律、内容、文字、体例格式、审签程序等进行全面审核把关，对

41、不符合发文要求的作退文处理。3 .市政府办公室联系副主任或督察专员：审核呈报的发文代拟稿是否符合要求，重点把好法律关、政策关。对公文中的复杂、重要事项，协调有关部门提出处理意见。对符合要求的发文代拟稿，在核报副市长批示时，应提出供领导参考的明确意见。第三、严格发文办理时限1 .一般文稿，政府办文秘人员校核和政府办领导审核在1个工作日之内完成,市政府领导审签原则上不超过2个工作日；2 .重要文稿，政府办文秘人员校核和政府办领导审核在0.5个工作日之内完成，市政府领导审签原则上不超过1个工作日；3 .特殊文稿和紧急文稿必须随到随签，即收即办，不得耽误；4 .审签文稿必须在办公网上进行，文秘人员必须

42、为市政府领导安装好移动办公系统，方便领导审签文件。第四、市政府发文的签发市长签发文件类别：1 .以市政府名义上报州政府及以上机关的请示、重要事项的报告；2 .以市政府名义向市委报送的文件等相关材料、向市人大常委会报送的议案、向市政协通报工作情况的材料;3 .政府全体会议纪要、政府常务会议纪要、政府专题会议（涉及资金、人事和重大事项）纪要；4 .市政府党组文件；5 .市委、市政府联合制发的公文；6 .以政府或政府办名义制发及市委办、市政府办联合制发的凡涉及资金、人事、编制、目标考核和其他重要事项的公文；7 .需乡镇（街道）和部门主要负责人参加的以市政府名义召开的会议方案；8 .涉及两位或两位以上

43、副市长工作的重要文件；9 .以市政府名义向中央、省、州出具的项目建设承诺函，涉及财政配套资金、土地及相关政策的；10 .上报的重大突发事件信息；I1.市长直接交办的其他事项。签发流程:主办单位拟稿并由单位主要负责人审核（含部门会签）一联系该项工作的工作人员校核一联系副主任或督查专员审核一办公室主任审签一分管副市长审签一市长签发。副市长签发文件类别：除市长签发的文件之外以政府名义的发文常规工作文件，按照职责分工和一岗双责制度由各分管副市长签发。签发流程:主办单位拟稿并由单位主要负责人审核（含部门会签）一联系该项工作的工作人员校核一联系副主任或督查专员审核一分管副市长签发。第五、市政府办公室发文的

44、签发1 .属于市政府授权以市政府办公室名义对乡镇（街道）人民政府（办事处）、市政府各部门安排布置工作和转发市政府职能部门公文的文件，由联系副主任或督查专员核稿，办公室主任签发。2 .属于市政府办公室职责范围内的文件由有关工作人员拟稿，分管副主任或督查专员审核，办公室主任签发。第六、由市政府办公室或市政府部门牵头草拟，以市委、市政府或市委办公室、市政府办公室联合行文的文件,经市政府办公室协调副主任或督查专员核稿,市政府副市长或分管副主任会签，市政府市长或市政府办主任审签后，送市委办公室按程序办理。第七、简报、信息的签发。市政府办公室编发的各类简报、信息，由对口联系文秘人员核稿,联系副主任签发。涉

45、及市政府领导工作的，由市政府领导签发。第八、发文审签坚持按程序逐级审签;拟办意见要求提出供领导决策参考的明确意见，文字准确、观点鲜明、简明扼要、具有可操作性。（二）收文管理第一、收文原则1.坚持归口收文。市政府和市政府办公室的所有收文，由文书股统一接收和分发;市政府领导直接交办的个别事项和确需直接报送审批的敏感绝密事项、重大突发事件以及部分涉外事项外，不得直接报送市政府领导个人。2 .坚持逐级报文。报送市政府的公文，应按程序逐级审批，由各乡镇人民政府（街道办事处）、市政府工作部门或直属事业单位送市政府办公室。由市政府办公室按程序送相关市领导。3 .坚持一文一事。报送市政府的请示事项应一事一报，

46、并在文尾附注处注明联系人及联系方式。报告中不得夹带请示事项。请示、报告必须由主要负责人或主持工作的负责人签署。第二、收文范围1.上级和不相隶属机关发来的文件、简报、电报等；4 .各乡镇政府（街道办事处）报送市政府的公文；5 .市级各部门报送市政府的公文；6 .市属国有企业报送市政府的公文；7 .各乡镇、市政府各部门报送市政府办公室的公文。第三、办理原则1.严格收文办理时限：（1）文书股收文登记时限:急件1小时以内，一般办件2个小时以内，传阅件1个工作口以内;（2）政府办领导审批时限:急件2小时以内，一般办件1个工作日以内，传阅件2个工作日以内；（3）市政府领导审批时限:急件1个工作口以内，一般

47、办件3个工作日以内，传阅件5个工作口以内；（4）部门具体承办时限:急办件按时限要求办结，无时限的在10个工作日以内办结；（5）对有特殊时限要求的特急文件，严格按规定时限办理，所有经手和审批人员（含市领导）即收即办，不得以任何理由延缓办理。2 .坚持谁主管谁负责。应由市政府审批的事项，由业务主管部门提出意见，按照职责分工和一岗双责的要求报经市政府分管副市长同意后由市政府批复（若涉及资金、人事、编制、目标考核和其他重要事项须经市长签发），也可由市政府授权市政府办公室函复,或冠以“经市政府批准（同意）”字样由业务主管部门答复。3 .坚持保密制度。公文处理人员必须严格按照有关规定，切实做好保密工作，确保公文安全，不出现泄密事故。第四、办理流程1 .凡接收的抄送件，除上级公文外可不列入收文登记，作为阅知性文书，根据内容和工作需要，分送有关领导和股室或组织传阅。中央、省、州重要来文、来电，市外重要来文、来电由文书股完成收文登记后，报市政府办主任（主任外出时送委托主持工作领导）批转有关人员按程序办理。2 .市政府接收的主送件，不符合上报公文规定的，由文书股完成审核登记后，填写市政府办公室退文单，报市政府办公室分管文书工作领导审定同意后退文；符合上报公文规定的，列入收文登记。其中需办理的公文，文书股完成收文登记后，进入送签程序。3 .市政府收文的审签