土木事业部应急能力建设分工表（3.23）.docx

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1、序号建设项目内容责任部门责任人完成时间备注1预防与应急准备1.1法规制度1.1.1法律法规(1)法律法规收集1、以正式文件下发中国水电十四局有限公司土木工程事业部应急管理法律法规清单/涵盖各项目部所在地颁布的法律法规经营管理部安全环保部白海蓉朱磊3月30日经营管理部负责识别事业部范围能的应急管理法律法规，汇总各项目识别的应急管理法律法规，形成事业部清单，安全环保部识配合；并以正式文件印发。保留发文记录。各项目部各项目安全总监(2)法律法规培训宣ffl贝2、法律法规培训材料、记录及考试试卷3、法律法规宣传材料、微信截图、板报照片、折页等音像资料4、法律法规传达记录5、进场安全告知、入场三级安全教

2、育（应急法规相关内容）安全环保部人力资源部党群工作部朱磊李爱华刘诗虹4月10日人力资源部负责收集应急管理法规培训记录，安全环保部负责编制培训材料，试卷；党群工作部负责收集宣传材料、微信截图、板报照片。各项目安全总监各项目部负责提供教育资料及宣传材料音像资料。(3)法律法规落实6、2017年应急能力建设自评报告安全环保部朱磊4月150各项目部编制完成2017年本单位应急能力建设自评报告，安全环保部汇总编制事业部自评报告。各项目部各项目总监4月10日1.1.2规章制度序号建设项目内容责任部门责任人完成时间备注(1)应急规章制度制定7、应急管理制度：（包括应急管理职货、组织体系及工作要求、法律法规收

3、集、预案管理、资源管理、危险源及隐患管理、信息管理、应急处置、应急值守、培训演练、总结评估、检查考核等主要内容；明确企业主要负货人是应急管理工作第责任人，对应急能力建设和应急管理全面负责：企业主要负责人组织审定并签发应急管理制度，正式文件发布实施）8、应急管理制度正式发文，由本单位第一责任人签发，保留评审记录。安全环保部朱磊4月100根据要求编制应急管理制度，制度中包括的要素不能有缺失。各项目部各安全总监4月IOB(2)规章制度落实9、应急管理制度学习培训记录、考试试卷10、应急管理制度学习记录、发放记录，安全告知、入场三级安全教育记录。安全环保部人力资源部各项目部朱磊李爱华各项目总监4月15

4、日人力资源部负责组织收集应急管理办法培训记录，安全环保部负责编制培训材料，试卷。各项目开展学习培训L并保留资料。安全环保部收集各项目发放记录，安全告知记录。(3)规章制度评估与修订Ik编制2017年管理制度合规性评价报告安全环保部各项目部朱磊各项目总监3月30日在原有的合规性评价报告的基础上，增加应急管理制度及执行情况评价内容。1.2应急规划与实施1.2.1应急管理发展规划12、事业部2018年应急管理工作计划、实施方案。安全环保部各项目部朱磊各项目总监3月30日已经完成，根据内容要求符合计划、方案是否符合评估要求。(1)规划实施13、事业部2017年应急能力建设实施方案及落实材料；2018年

5、应急能力建设评估工作计划、方案，及过程记录资料。安全环保部各项目部朱磊各项目总监4月30日根据方案及时完善过程资料记录。(2)自检自评14、事业部2017年应急能力建设自评报告，对存在问题的整改及落实记录。（与第6项工作内容一致）安全环保部各项目部朱磊各项目总监3月30日1.3应急组织体系序号建设项目内容责任部门责任人完成时间备注(1)(2)领导机构、管理机构14、印发成立中国水电十四局有限公司土木工程事业部应急管理领导小组的通知。设*人应由企业（项目）主要负责人担任，并明确分管领导机构日镐1：作的负责人；设置或明确应急管理办事机构（应急办公室），具体负责本企业（项目）的应急管理工作：应急管理

6、机构应符合-*77lvP卜列要求：（1）应明确应急管理机构的三大主要职责（即：应急值守、信息汇总和综合协调）；（2）应配备满足应急管理需求的专职或兼职应急管理人员，并明确其岗位职责。15、应急管理工作会议纪要。安全环保部各项目部朱磊各项目总监3月30日应注意领导小组职责中的要素不能缺失。各项目召开应急能力建设专题会议。安全环保部经理工作部各项目部朱磊惠世用各项目总监会后1天内整理完成(3)相关方应急管理16、相关方名录及发文记录/包括（资格预审、业绩评价、应急资源定期进行分析及更新、应急能力评估等）17项目部组织各协作队签订安全生产管理协议（必须有应急管理内容）18、对相关方单位及人员进行应急

7、信息告知，并留下书面告知记录。项目管理部经营管理部白海蓉刁姝香惠世用各项目总监事业部相关方名录由经营管理部牵头，项目管理部、经理工作部、设备物资部配合，建立事业部的相关方名录。并对相关方开展应急告知。项目部建立相关方的名录（包括劳务方、分包方、供货方等与项目部生产经营业务相关的人员），开展应急信息告知，并做好记录。经理工作部各项目部4月10日1.4应急预案管理1.4.1(1)风险分析19、编制完善危险源与风险评价管理办法（明确危险源辨识、评价和控制的职而、方法、范围、流程等要求）安全环保部朱磊完善管理办法各要素，开展风险分析，形成事业部风险评估报告。4月10日20、编制风险评估报告（安全环保部

8、开展自然灾需、名故灾难、经理工作部公共卫生和社会安全风险分析；）各项目部各项目总监序号建设项目内容责任部门责任人完成时间备注21、不可接受风险清单及控制措施江通项目部成都地铁观景口项目4月10日三个项目形成事业部各版块的不可接受风险，由事业部安全环保部汇总。22、重大危险源向属地有关部门备案记录/存台用/82/8相关项目(2)地质灾害风险分析23、中国水电十四局土木工程事业部地质灾害危险源清单，24、中国水电十四局土木工程事业部地质灾害分析报告（按照中电建安20138号文件要求辨识地质灾害）工程科技部王晓莉4月各项目编制本项目的地质灾害分析分析及报告。工程科技部汇总各项目地质灾害风险分析及报告

9、，形成事业部的地质灾害清单，控制措施及分析报告。各项目编制1.4.2应急预案编制(1)编制要求25、正式文件成立应急预案编制工作组（明确工作职责和分工，制定工作计划）26、2017年事业部应急能力评估报告27、事业部风险评估报告/对本企业（项目）存在的危险因素、可能发生的突发事件类型和后果进行分析，评估突发事件的危害程度和影响范围：安全环保部各项目朱磊各项目总监各项目对照要求开展风险分析，并将评估报告报安全环保部。4月1011(2)预案体系要求28、综合应急预案/建立应急预案体系，应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案构成；各预案之间应相互衔接.O29、事业部紧急避险制度/

10、应明确生产现场带班人员、班组长、调度人员和应急值守人员具有第一时间下达停工撤人命令的直接决策权和指挥权安全环保部各相关部门4月150按照预案；安全环保部对照要素完善紧急避险制度。各项目(3)综合应急预案30、综合应急预案/1.综合应急预案应按生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则、电力企业应急预案评审和备案细则的要求编制;经理工作部安全环保部各项目惠世用朱磊各项目总监4月15日经理工作部根据预案模板牵头编制，安全环保部配合评审。各项目编制完成后向序号建设项目内容责任部门责任人完成时间备注2.综合应急预案应包括生产经营单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响

11、应、保障措施、应急预案管理等主要内容；3.综合应急预案的封面、批准页、目录、正文、附件的形式及附件数量等应符合要求业主及事业部报备。（事业部应急能力建设工作方案）31、专项应急预案/1.专项应急预案应按生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则、电力企业应急预案评审和备案细贝4的要求编制。2.专项应急预案应包括自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类、社会安全事件类；1）应针对可能面临的气象灾害、地质灾害等编制自然灾害类专项应急预案；2）应针对可能发生的各类生产安全事故、设备设施事故、交通事故、环境污染和生态破坏事件等各类电力生产事故编制事故事业部各部机关相关部门负责人各项目总监各项目编制完成后向

12、业主(4)专项应急预案灾难类专项应急预案；门4月15日及事业部报备；提供到业主3）应针对可能发生的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食各项目报备的回执。物中毒等突发公共卫生事件编制公共卫生事件类专项应急预案：4）应针对可能发生的群体性事件、突发新闻媒体事件等社会安全事件编制社会安全事件类专项应急预案；涉外工程应编制涉外工程突发事件应急预案；3.专项应急预案应包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、应急处置程序和处置措施等主要内容；4.专项应急预案的封面、批准页、目录、正文、附件的形式及附件数量等应符合要求序号建设项目内容责任部门责任人完成时间备注(5)现场处置方案现场处置方案内容及要求32、现场处

13、置方案/1.现场处置方案应按生产经营单位生产安广事故屁急预案编制导则的要求编制：2 .现场处置方案应包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事2内容；3 .现场处置方案应具体、实用、针对性强，并要求从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业，或在采取可能的应急措施后撤离作业场所事业部各部门4月150应急处置卡32、应急处置卡/1.关键、重点岗位应制定应急处置卡，并张贴在工作现场；2 .应急处置卡应包括应急工作职责、应急处置程序、处置措施、现场急救及逃生知识等内容；3 .应急处置卡应具体、简单、针对性强，做到应急程序简明化、牌板化、图表化；4 .涉及地质灾害的重点部位，应制定防灾、

14、避险告知卡（明白卡）设备物资部安全环保部各项目部温培金朱磊各项目总监4月150设备物资部负责收集各项目部特种设备、物资仓库、油库岗位应急处置卡；民爆仓库、易燃易爆危险化学品岗位应急处置卡。1.4.3预案评审(1)评审前演练33、预案评审前桌面演练记录事业部预案部门部门负货人4月20日编制完成的预案要求同步编制完成桌面演练方案并形成演练记录。(2)预案评审34、预案评审记录材料/评审应按照生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则和电力企业应急预案评审和备案细则进行各项目各项目总监4月15日1.4.4预案发布和备案(1)预案审批发布35、应急预案签发记录/事业部负责人签发，发放到相关单位36、应急

15、救援张贴记录/1米贴在应急地点和应急指挥场所等有关地点，并设有明显的标志经理工作部各项目部惠世用各项目总监4月20日(2)预案备案37、预案备案记录/1.应急预案编制企业应在应急预案正式发布事业部各部4月20日安全环保部负责向公司进序号建设项目内容责任部门责任人完成时间备注后，应在规定时间内，根据电力企业应急预案评审和备案细则、国务院安委会办公室关于进一步加强安全生产应急预案管理匚作的通知的有关要求，向所在地负有安全生产监督管理职责的部门备案并抄送同级安全监管部门。门项目部行预案备案；各项目预案向项事业部备案。1.4.5预案评估和修订38、应急预案评估报告/应急预案编制企业应定期组织评估、分析

16、评价预案内容的针对性、实用性和可操作性，并形成评估报告39、应急预案修订记录安全环保部各项目部4月10日4月100对事业部此前的预案进行评审，形成评估报告。1.5应急培训与演练1.5.1应急培训(1)应急培训计划40、2018年度安全生产培训计划/（包含应急教育培训,每年至少组织次应急培训）人力资源部各项目李爱华3月30日人力资源部提供2018年年度培训计划(2)应急管理人员培训42、应急管理人员培训记录、考试记录人力资源部安全环保部各项目李爱华朱磊各项目总监4月15日与法律法规、管理办法学习、教育一同收集。(3)应急队伍培训43、应急队伍培训记录、考试记录4月15S(4)从业人员培训44、从

17、业人员应急培训记录45、应急培训效果评价记录4月15日(5)应急知识宣传46、应救援张贴记录/应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所等有关地点，并设有明显的标志47、应急能力建设宣传/板报、微信专栏、标语、网络宜传教育记录_48、班前会记录/项目收集49、安全告知/对外来参观、学习等人员可能接触到的危需及应急知识应及时告知安全环保部各项目朱磊各项目总监4月20日(6)检查考核50、培训记录、考试记录人力资源部李爱华4月20日序号建设项目内容责任部门责任人完成时间备注50、应急培训效果评价记录项目部1.5.2应急演练(1)应急演练计划51、年度应急演练计划/演练计划应明确演练目的、

18、类型、规模、范围、频次、主要内容、参演人数、计划完成时间、物资准备、演练经费预算等内容安全环保部各项目朱磊各项目总监3月30日(2)演练实施52、应急演练记录/1.企业（项目）应根据本单位的风险防鼻组织一次综合应急预或专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练；2 .企业应根据实际情况，采取实战演练、桌面演练等方式开展应急演练；3 .应急演练要制定演练方案，演练方案应明确目的及要求、事故情景设计、规模及时间、主要任务及职责、筹备工作、主要步骤、技术支撑及保障条件、评估与总结等内容，演练方案应审批；4 .各参演单位和参演人员应熟悉各自参演任务和角色，并按照演练方案要求组织开展演练准备工

19、作；5 .演练场景应逼真，并具有可操作性，演练过程或关键环节应有影像或图片资料安全环保部相关部门朱磊各项目总监4月30日各项目根据本年度主要风险开展演练。演练记录报安全环保部。(3)演练评估和改进措施53、应急演练总结报告/对应急演练效果进行评估和总结，分析应急演练和应急预案存在的不足，并形成书面报告，演练评估应按照生产安全事故应急演练评估规范的要求执行；54、整改计划和措施及落实记录/根据评估报告中提出的问题和不足，总结分析原因，制定整改计划和措施，明确整改目标，并落实安全环保部相关部门朱磊各项目总监4月30日各项目根据演练情况编制1.6应急队伍1.6.1专家队伍55、正式文件建立应急专家队

20、伍名录/应分级建立应急C家队伍名录，并注明组成人员姓名、常住地址、专业类别、联系电话等人力资源部安全环保部李爱华朱磊人力资源部根据公司应急专家库，收集各项目应急专家，建立事业部的应急专家序号建设项目内容责任部门责任人完成时间备注信息名录。1.6.2应急救援抢险队伍56、正式文件建立专兼职应急救援队伍/明确人员配备及职责、联系方式.安全环保部相关部门朱磊各项目总监事业部、各项目部机关建立兼职救援队伍。各项目与周边专职应急救援队伍签订应急救援协议。3月30日经理工作部人力资源部惠世用李爱华4月20日1.7应急保证能力1.7.1资金保障57、年度安全生产费用预算/必须包含应急管理费用预算.58、年度

21、安全生产费用使用台账财务资金部张亮杰朱磊3月30日各项目部按要求在年度安全费用预算中列支应急管理费用，并做好使用台账。安全环保部4月30日1.7.2物资保障59、建立应急救援装备、物资清单/含所属单位，物资应动态管理，台账应包括物资种类、名称、数量以及存放位置.、规格、性能、用途和用法、管理责任人及其联系方式等信息设备物资部温培金4月20日设备物资部根据事业部应急预案、购买应急物资，建立物资设备台账。各项目部各项目总监(1)装备配置(2)装备维护管理60、建立应急装备和物资维护保养记录经理工作部设备物资部惠世用温培金4月20日(3)装备信息61应急装备动态更新记录1.7.4通信保障62应急通讯

22、资源清单/建立包含上级、政府有关部门、应急协作单位、应急领导机构、应急队伍等有关单位和人员的联系方式和方法的汇总表，并及时更新；应急通讯系统应确保两种或两种以上通讯方式，以满足不同事件状态下通讯需求：63、关单位通讯方式现场公布图片资料经理工作部安全环保部惠世用温培金4月20日1.7.5后勤保障64、应急专家库、应急物资、应急资金兼职应急救援队伍与55、56、57、59、62条要求相同。序号建设项目内容责任部门责任人完成时间备注1.7.6协调机制(1)企业与政府部门协调65、应急协作单位名录/应建立应急协作单位（社会救援、消防、医疗及其他有关单位）名录，名录中至少应包括单位名称、应急人员专业和

23、能力、负责人和联络方式等信息，情况发生变化应及时更新；经理工作部安全环保部各项目部惠世用朱磊各项目总监T(2)企业内部协调66、应急工作组名录/各应急工作组（包括后勤保障组、消防队、应急救援队等）名录，名录中至少应包括工作组名称、负责人姓名和联系方式等信息，情况发生变化应及时更新(3)项目现场与相关方协调67、相关方名录及发文记录/建设应,急管理相大方佶思M丧，记录内容应包括单位名称、联系人、联系方式，应急值班电话等；项目部应与所在地社会救援力量建立联系，建立应急管理外部相关方信息记录，记录内容应包括单位称、联系人、联系方式，应急值班电话等1.7.7科技支撑(1)应急理论与相关方协调68、收集

24、企业内部、行业、国内外有关应急救援事故案例，总结经验教训，形成清单，撰写论文工程科技部王晓莉4月150(2)应急新技术及装备开发应用69、收集应急方面新技术、新设备以及先进应急处置资料2监测与预警2.1检测与预警能力2.1.1监测能力70、应急监测、监测布置信息截图/微信平台、各项监测资料71、监测、监控报警设备台账及相关记录/对监测、监视、监控报警设备进行定期维护、测试和校准，并保留相关记录，确保其处于正常状态安全环保部全过程设备物资部3月30日安全环保部3月30日安全环保部I月30日序号建设项目内容责任部门责任人完成时间备注2.1.2预警能力72、建立突发事件预怦管理制度机制，明确事件预警

25、的JL体条件、方式、方法和信息发布程序；指定专人负责预警信息获取和发布工作；突发事件预警应采取3种及以上预警方）安全环保部3月30日在总体应急预案中体现也可2.2事件监测2.2.1风险告知73、从业人员应急培训记录/含应急逃生知识和技能培训及交底记录74、最新危险源清单与风险评价及控制措施人力/安全4月5日安全环保部3月30日2.2.2监测网络75、综合应急预案/谦立分级负责的常态监测网络。按事件分类，明确由各相关专业部门指定的负责人对各类事件进行常态监测、监控：2 .应明确各级、各专业部门的监测职责，明确监测范围；3 .应有获取气象、交通、防汛、地震、消防、卫生等应急信息的渠道（如：气象、地

26、震、国土、水利、电力调度机构等部门网站）；安全环保部相关部门4月15日没有险情的，演练过程资料体现。4.对不可接受的风险或者重大危险源，应按监测计划实施监测，监测记录应完整、齐全；5.应实时监测新闻媒体及网络信息，并做好舆情监测工作2.3预警管理2.3.1预警分级76、应急预案/应针对不同突发事件建立预警分级机制，明确分安全环保部4月15日级标准和启动程序相关部门77、应急管理制度/根据事件监测信息，对发生或可能发生的生2.3.2预警发布产安全事件紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，提前进安全环保部3月30日行研判，确定预警等级、制定预警措施，发布预警通知；相关部门78、预警通知处置记录2

27、.3.3预警响应79、预警通知处置记录安全环保部相关部门序号建设项目内容责任部门责任人完成时间备注2.3.4预警反馈80、预警通知处置记录安全环保部相关部门2.3.5预警调整和结束81、预警通知处置记录安全环保部相关部门3应急处置与救援3.1先期处置82、应急预案/发生突发事件时，现场人员应第一时间进行先期处置，采取阻断或隔离事故源、危险源的措施，控制事件发展，防止事件扩大；重点做好人员的白救和互救工作，事件可能影响到周边单位和群众时，应及时向其发出警报信息；同时，应做好现场保护工作安全环保部相关部门4月150安全环保部3月25日3.2应急指挥3.2.1响应级别83应急预案/建立与上级单位响应

28、分级相衔接的、能够充分体现事件紧急和危害程度的响应分级标准，分级响应机制应符合企业实际，合理可行；应经应急领导机构批准确定响应级别，迅速按照相关预案要求启动相应级别的应急响应.安全环保部相关部门4月1503.2.2应急响应84、处置记录85、应急值班记录3.2.3资源调动86、根据情况提供3.3现场救援3.3.1应急救援87、根据情况提供3.3.2现场处置S8、根据情况提供3.4信息报送3.4.1应急信息统计及89、应急管理制度/1.应明确应急信息调杳、分析、统冲、上报的程序及责任部门、责任人；安全环保部3月30日序号建设项目内容责任部门责任人完成时间备注报送需在事件发生、应急响应各应按规定向

29、上级单位和政府仃关部门报送应急信息，信息报送应做到及时、准确和完整、真实；3.对应急信息进行登记建档管理90、应急监测、监测布置信息截图统计/微信平台全过程3.4.2信息收集与交换根据情况提供3.5信息发布3.5.1信息发布程序91应急管理制度/明确信息发布的部门、负责人和程序、原则;2 .向新闻媒体、社会发布突发事件信息前应经负有安全生产监督管理职责的部门许可；3 .戒急响应启动或解除后，按规定程序进行新闻发布；L信息发布应及时，避免产生负面影响安全环保部3月30日3.5.2信息发布内容92应急管理制度/信息发布的内容应包括：事件概要、影响范围、已采取的措施、预计恢复时间等；信息发布应结合应

30、急响应阶段性特点，做好动态管理,及时更新安全环保部3月30日3.5.3舆情引导93、应急管理制度/1.建立健全舆情收集和分析机制;2 .落实舆情引导人员职责：3 .收集、分析事件舆情相关数据、信息；4 .根据监测分析结果制定对策，按照规定程序进行舆情引导安全环保部3月30日3.6调整与结束94应按应急预案规定的条件发布调整或解除应急响应通知安全环保部4月1504事后恢复与重建4.1.1评估事件损失根据情况提供4.1.2事件原因调查根据情况提供4.1.3事件理赔根据情况提供4.1.4灾后人员心理援助根据情况提供4.2应急处置评估序号建设项目内容责任部门责任人完成时间备注4.2.1调查评估与考核机制95应急管理制度/建立健全事件处置评估调查与考核机制，包括调查与考核办法，对每次事件的应急处置过程进行调查评估安全环保部3月3004.2.2应急处置评估根据情况提供4.2.3整改落实根据情况提供4.3恢复重建4.3.1修复被毁设施设备根据情况提供4.3.2重新规划和建设根据情况提供