关于新时代新型农业经营主体培育和发展情况的调查报告.docx
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1、关于新时代新型农业经营主体培育和发展情况的调查报告9月上中旬,常委会副主任带领农业与农村委员会及农工委的同志对全市新型农业经营主体培育和发展情况进行了调研。先后到*,实地查看了部分家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业和镇级农业社会化综合服务中心等新型经营主体的经营和发展情况;先后召开了3次座谈会,与IOO多名涉农部门和经营主体负责人、镇村基层干部及农户代表进行交流;还会同各区市人大农委进行了调研,书面了解了有关情况,广泛听取方方面面的意见和建议。现将有关情况报告如下:一、我市农业经营主体呈现出多元化发展的良好态势近年来,全市各级政府及涉农部门认真贯彻落实十九大精神,高度重视培育和发展新型农业
2、经营主体工作,将其作为推进农业供给侧结构性改革、破解现代农业发展瓶颈、推进乡村振兴的重中之重,强化宣传示范引导、加大政策扶持、提供优质服务,有效推动了我市农业生产由传统的单一家庭经营向多元主体经营转变,初步形成了以农业企业为骨干,以合作经济组织为纽带,以专业大户和家庭农场为支撑的新型农业经营体系。(-)新型农业经营主体发展数量迅速增长、质量不断提升。截至目前,全市已发展各类农民专业合作社3728个,其中市级以上示范社206个,合作社成员达16.7万户,注册资金54.8亿元,实现了对全市涉农村的全覆盖;家庭农场达1404家,其中市级以上示范农场55家;全市规模以上农业产业化龙头企业398个,其中
3、国家级10个,省级44个,分别位居全省第三位和第五位。(二)新型农业经营主体为现代农业持续发展注入了强劲动能。打破了传统千家万户的小生产格局,呈现“公司+合作社+基地+农户”、“家庭农场+基地”、“经营服务组织+基地+农户”等多种经营模式,把农业生产的产前、产中、产后有效地衔接起来,把小农户与大市场联结起来,形成了市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户的产业化运行机制。经营主体促进生产要素的合理流动,推进农业全产业融合,全市累计完成土地流转99.5万亩,占家庭承包面积的47.1圾其中规模流转达67.4万亩,占流转面积的67.7%;发展现代果园32万亩,西洋参、大姜、无花果、樱桃、茶叶等特色产业实现
4、规模发展,现代农业的集约化、专业化、组织化、社会化经营体系初步建立,农业质量效益大幅提升。(三)新型经营主体的辐射带动作用日益凸显。新型农业经营主体在信息、技术、市场开拓方面具有明显的优势,在带动农民增收、促进农业结构调整等方面发挥了关键的引领作用。2017年我市规模以上龙头企业年销售总收入650.3亿元,农户从农业产业化经营组织中获得的收入达54.4亿元,户均收入达8156元;农民专业合作社促进带动社员增收5.5亿多元,带动非成员农户增收6.2亿多元。(四)新型经营主体的支持力度不断加大。从政策支持体系建设上看,市政府制定出台了关于扶持农民专业合作社加快发展的意见、关于加强新型职业农民培育工
5、作的意见、关于加快发展农业“新六产”的实施意见,近期还将下发关于加快政策体系培育新型农业经营主体的实施意见,提出了一系列政策措施,支持各类新型农业经营主体发展壮大。从培训机制建设上看,相关部门针对我市特色农业合作社数量较多的实际,组织同类产业的合作社开展生产技术培训,定期举办生猪、肉鸡养殖、果树管理、中药材生产、蔬菜病虫害防治等技术培训,有效提高了新型农业经营主体的管理和技术水平。从财政资金扶持上看,近年来用于支持龙头企业、合作社发展,鼓励农业标准化生产、土地流转等市级财政资金达8400多万元。(五)实践探索出社会化服务经营主体新模式。在镇一级设立社会化综合服务中心,整合镇政府和市场资源,引入
6、政府的农技推广、农安监管机构、农业保险等单位,吸纳农资销售主体、农机合作社、信息服务组织、农业公司,为农户提供全产业链的全托式、半托式生产服务,降低了经营主体土地流转、农资采购、机耕机收、人才培训、劳务信息、产品销售等成本,有效解决了一家一户办不好、办不了、办起来不划算的事。截至目前,全市共建社会化服务中心28个,有570个合作社参与其中,开展土地全托管和半托管13万亩,完成土地整理4.2万亩,引导土地流转4.8万亩。二、存在的主要问题及原因分析从调研的情况看,我市新型农业经营主体的培育发展还存在一些亟待解决的问题。(-)经营主体整体运行质量不高。据调查,有的区市合作社真正发挥作用、运行好的不
7、到三分之一。从创办新型经营主体的动机看,部分领办者的初衷不是为了发展生产,而是为了争取国家优惠政策和项目,不少合作社存在着“有组织无合作”、“空壳化”问题;一些农户抱着“搭便车”的思想加入专业合作社或注册家庭农场。从产业结构看,农业企业中从事种养业多,加工型、流通性企业少,特别是从事精深加工的企业少,产业链条短,产品附加值低,缺乏市场竞争力;涉足服务业的主要提供采摘、农家宴等服务,从事农业旅游、创意农业等新兴农业业态的不多。从内部管理和经营水平看,有章程有机构,但运行管理机制、组织机构运转、民主管理、利益分配机制、财务管理等随意性大。不少经营主体发展规模不大,小而散、档次低,高科技、名牌产品更
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