兴隆街道人居环境建设可研报告.docx
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1、兴隆街道人居环境建设可研报告项目名称:扬中市开发区兴隆街道改善人居环境建设项目建设单位:江苏天禾旅游进展有限公司项目联系人:杨慧联系电话:0511-88361536公司地址:扬中市园博大道1号可研报告编制单位:中机国际工程设计研究院有限责任公司联系人:崔雪晴联系电话:051185154825第一节项目概况一、项目由来扬中地处长江三角洲北翼经济进展区,苏锡常都市圈的辐射区。扬中沿长江、靠港口,江河湖海相通。向南,通过沪宁高速公路、沿江高速公路、238省道、京沪高速铁路、沪宁铁路、苏南运河直达镇江、苏州、无锡、常州、上海;向北,通过泰州大桥通过长江沿宁通一级公路、新长铁路可到达扬州、南通等城市。1
2、994年10月扬中夹江一桥的建成,泰州大桥、新238省道也于2012年10月1日的同步通车,连通了岛内、外238省道,并通过238省道与沪宁高速公路衔接,夹江三桥于2014年10月通车,使整岛交通格局发生空前的变化,对扬中未来的经济建设与融入沪宁产业圈带来十分重大的影响。扬中的交通地位得到强化。扬中既可受到周围大城市的辐射,又是连接苏南与苏北的通道,区位优势非常明显。21世纪以来,中央政府连续公布的中央一号文件均为指导“三农”工作文件。2014年5月国务院办公厅国务院办公厅关于改善村镇人居环境的指导意见中将“大力开展村庄环境整治、稳步推进宜居乡村建设”列为重点任务,具体措施包含“加大农村基础设
3、施建设力度、提升农村公共服务水平、全面推进村镇人居环境整治、引导与鼓励社会资本向农村建设为加快推进扬中市的人居环境建设进程,保障广大农民真正享有均等化的社会公共服务,按照“规划先行、城乡一体”的指导思想,开展扬中市开发区兴隆街道改善人居环境建设。居住环境关系人民群众的身体健康,反映社会精神风貌与文明进步程度。近年来,随着扬中市经济社会的快速进展,城乡各项社会事业得到全面进展,人民的生活环境质量较之往常大为改观。但是,由于长期以来的城乡“二元结构”,致使区域环境卫生质量差距不断拉大,农村环境卫生状况不容乐观,垃圾乱扔乱倒现象仍比较突出。对此市委、市政府部署开展了城乡环境综合整洁活动,通过城乡环境
4、综合整治活动,全市环境卫生质量得到大幅度的提升。党的十八大又将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列,构成“五位一体”的现代化建设格局,提出建设美丽中国的宏伟目标,这标志着中央、省、市都对人居环境建设提出了新的具体的要求。同时,为推进人居环境建设工作开展,省市多次召开会议推广周边地区改善人居环境建设经验做法,通过“以点带面、扩展延伸、全力推进”三步走的战略,在全面搞好人居环境管理的同时,积极推进集镇、村庄人文环境建设。实施扬中市开发区兴隆街道改善人居环境建设项目,以实现集镇、村居环境长效管理为目标,以健全完善集镇、村居环境管理体制,落实河道清理、清扫保洁、垃圾收集、垃圾处置措
5、施为手段,从根本上改善集镇、村居环境面貌,优化人居环境,促进开发区经济社会健康协调进展。二、项目基本情况1、项目范围扬中经济开发区位于扬中市域中部,是中心城区“一体两翼”的重要构成部分“南翼”。开发区内有238省道、扬中大道贯穿南北,并以此联系中心城区与南部新城、西来桥镇。泰镇高速在扬中经济开发区以北设有高速出入口。是开发区加强与镇江、泰州、常州等市的重要交流通道,带动开发区跨更加展。扬中经济开发区是进入扬中市特别是南部片区的重要门户。开发区是扬中城乡一体化进展,中心城区与南部新城、西来桥镇联动的重要平台。本项目实施范围为扬中经济开发区兴隆街道,北至通港路、东至夹江、南至兴旺东路、西及夹江。至
6、六十于港-高速出入口1、要紧实施工程内容本项目实施范围为扬中经济开发区兴隆街道,不需新增用地。(1)街道改造、出新工程对长新路、兴隆路进行改造出新,具体包含对长新路、兴隆路拆除原路基路面、新建路基路面、地下管网进行升级改造;对街道建筑立面进行清洗、外墙出新、亮化、店面招牌、空调罩等统一制作安装等。(2)市政道路、桥梁升级改造工程对兴隆桥及接线进行改造(拆除原拱桥改为平桥)、对长征路进行升级改造,具体包含拆除长征路原路基路面、新建路基路面、地下管网进行升级改造;拆除原新隆桥(拱桥)改建为平桥;兴隆桥两侧接线进行升级改造。(3)生态环境升级改造工程对西沙岛河豚塔周边环境进行改造,要紧包含土回填、道
7、路工程、驳岸工程、绿化、水景、信息、综合管网工程等;对开发区兴隆街道内的居民小区及社区活动场进行改造,包含对居民小区内进行环境整治、杆线迁移、乡村道路硬化工程、宅前屋后环境改造;对群众健身广场、社区文明建设场所进行升级改造、购置相应的健身器材、有关设备等。(4)污水处理改造工程对开发区兴隆街道范围内进行雨污分流建设,进行雨污水管网改造、提升泵站改造等。2、项目建设期本项目建设期初步拟定为2年。3、总投资及资金来源扬中市开发区兴隆街道改善人居环境建设项目总投资90220.8万元,其中工程建设费76624.4万元,工程建设其他费用5800.2万元,预备费4121.2万元,建设期利息3675.0万元
8、。本工程总投资90220.8万元,资金来源:银行贷款70000万元,项目实施单位自筹20220.8万元,建设资金分期投入使用,其中银行贷款在建设期内第一年年中投入40000万元,第二年年中投入30000万元。第二节建设单位概况江苏天禾旅游进展有限公司成立于2012年1月13日,由扬中市市政园林工程处出资成立,公司类型为有限公司(法人独资)内资,注册资本2.5亿元,公司办公地点位扬中市园博大道1号。公司内设机构:公司内设人力资源部(办公室)、财务部、投融资部、工程保护部、资产运营部等部负责公司日常运营工作,员工共47人,其中人力资源部(办公室)8人,工程保护部12人,资产运营部16人,投融资部5
9、人,财务部6人。公司要紧经营范围为:旅游景点的开发、建设;游览景区管理;市政园林绿化工程建设、施工;文艺创作与表演策划、包装;动画设计;建筑材料、花卉、苗木、电器元器件、金属制品、太阳能组件及配件、电力电子监控设备、环保设备、照明灯具、应急疏散指示系统、机电设备销售;新市政项目、农业项目、水利项目投资与建设;土地整理与开发。(依法须经批准的项目,经有关部门批准后方可开展经营活动)。要紧业绩:承担了江苏省第八届园艺博览会博览园的建设与管理与开园期间的展务会务组织、园内运营等各项工作,并获得了圆满成功。开园期间人数达到170万,创省历届园博会最高,2014年成功举办了郁金香花展、国家地球日、金秋菊
10、花彩灯展等活动获得广泛好评。第三节可行性研究报告编制说明一、报告编制过程受项目建设单位委托,我们承担了扬中市开发区兴隆街道改善人居环境建设项目可行性研究报告编制工作,并就该项工作组织有关人员成立了项目组。按照可行性研究的理论、方法、程序与国家有关可研报告的编制规范与有关要求,项目组与项目单位进行了充分交流,开展了项目基础资料的调查工作。项目构成员通过对项目建设目标与建设条件的熟悉,基础资料的收集与分析整理,进一步分析研究了项目建设的必要性、总体建设方案、工程建设方案、项目投资等有关问题,并就有关问题与项目单位进行了广泛的接触,在此基础上,结合有关方面意见,编制本可行性研究报告。二、可行性研究要
11、紧内容1、项目建设的必要性分析根据改善人居环境建设战略的要求、扬中市有关规划及扬中市“四城同创”进展战略要求,阐述本项目建设的背景及必要性。2、项目建设方案通过理顺工作关系,创新工作机制,完善人居环境基础设施建设,认真贯彻落实市委、市政府与开发区管委会关于改善开发区兴隆街道人居环境工作的安排部署,切实改善人居环境,扎实推进社会主义新农村建设,力争到2020年底,使开发区面貌发生根本性变化,为人民群众建设一个干净、卫生的生活家园,让农民群众过上文明、舒适、便利的美好生活。当前,项目区内普遍存在危、脏、乱、差现象,严重影响了人民群众居住环境与生活质量,广大人民群众对此反映强烈,改善生存生活环境愿望
12、十分迫切,为此,在开发区开展改善村镇人居环境工作非常必要与重要。改善人居环境工作要以建设美丽乡村、特色小镇为导向,以保障人民群众饮用水安全与净化乡村环境、硬化农村道路、美化村庄面貌为要紧内容的环境整治工作,通过持续不断努力,全面改善人民群众生产生活条件。本项目要紧实施内容对长新路、兴隆路两街道进行改造出新;对兴隆桥进行拆拱建平及两端接线改造、对长征路进行升级改造、对西沙岛河豚塔周边环境进行改造、对居民小区、社区健身广场等进行升级改造、对项目区内进行雨污分流建设等。3、投资估算及还款计划根据工程量及工程造价估算指标,按国家规定的统一口径,对拟建工程内容进行投资估算,编制项目建设投资估算表,按工程
13、费用、工程建设其他费用、预备费等列出投资总额的构成情况。并根据建设进度及项目单位资本金等情况,提出项目资金筹措方案及还款计划。4、经济社会效益及风险分析改善人居环境建设就是按照科学进展观的要求,将乡镇农村与城市的环境卫生工作放在同等重要的位置,通过统一规划,统一安排,将乡镇村镇人居环境纳入政府的公共服务体系中,以城市为核心带动乡镇村镇人居环境工作,充分发挥人居环境管理、设施设备、人才等方面的优势,推进人居环境服务均等化进展,让乡镇农村共享城市人居环境资源。实施改善人居环境建设工作是社会主义新农村建设的一项基础性工程,是一项关系到人民群众生活质量的民生工程,是实现村容整洁的有效手段,也是贯彻落实
14、科学进展观,实现城乡统筹、构建与谐社会的重要环节。它不仅能够改善区域人居环境,从根本上治理农村脏乱差的现状,而且有助于提升扬中市城乡进展水平,促进扬中市城乡协调进展,关于实现扬中市城乡统筹进展具有十分重要的现实意义,同时对项目建设存在的风险进行分析。三、可行性研究编制根据1、扬中市城市总体规划(2013-2030年)。2、扬中市市容环境卫生专业规划(修编)(2012-2020年)。3、投资项目可行性研究指南(试用版)(国家计委办公厅计办投资200215号)。4、国家、省、市有关设计与建筑规范、标准。5、国家及地方其它有关法律、法规、政策。6、建设单位提供的资料。第四节研究结论及建议一、研究结论
15、1、项目建设必要性扬中市自开展城乡环境综合整治活动以来,全市城乡环境显著改善,人居环境质量明显提升,为创建“四城同创”奠定了良好的基础,促进了扬中市经济社会又好又快进展。巩固城乡环境综合整治成果,保持乡镇、农村的环境卫生处于长效管理的途径就是实现改善人居环境建设。改善人居环境建设就是按照科学进展观的要求,将城市与乡镇农村的环境建设工作放在同等重要的位置,通过统一规划,统一安排,将乡镇农村环境建设纳入政府的公共服务体系中,以城市为核心带动乡镇农村环境建设工作,充分发挥城市人居环境管理、设施设备、人才等方面的优势,推进人居环境均等化进展,让乡镇农村共享城市环境公共资源。实施改善人居环境建设工作是社
16、会主义新农村建设的一项基础性工程,是一项关系到人民群众生活质量的民生工程,是实现村容整洁的有效手段,也是贯彻落实科学进展观,实现城乡统筹、构建与谐社会的重要环节。它不仅能够改善人居环境,从根本上治理农村脏乱差的现状,而且有助于提升扬中市城乡进展水平,促进扬中市城乡协调进展,关于实现扬中市城乡统筹进展具有十分重要的现实意义。2、建设条件扬中市各级政府及有关部门对改善人居环境建设高度重视,给予项目大力支持与配合。项目实施区域交通便利及具有基础市政配套设施,并能够满足项目需求。项目具有良好的实施基础与建设条件。4、建设工程方案本项目结合项目实际,着重对街道改造出新、市政道路及桥梁改造工程、生态环境升
17、级改造工程、污水处理改造工程等工程进行了分别设计,完全能够满足本次项目的需求。5、资本金筹集与贷款偿还能力本项目总投资90220.8万元,项目资本金由扬中财政拨付,项目资本金有保障,能够满足项目建设的需要。项目拟申请银行中长期贷款70000万元,期限15年,设宽限期2年,还本付息资金来源为政府购买服务,还款来源有保障。第二章项目建设背景及必要性分析第一节项目建设背景改善人居环境建设是一项横跨时空、牵涉面广、影响深远的复杂工作与系统工程,既不是一地一事之举,也并非一朝一夕之功,务必综合运用政治、经济、文化、管理等多种手段,推动全员创建、科学创建、人文创建与城乡联动,方能取得实效。近年来,在市委、
18、市政府开展“四城同创”的总体部署下,扬中市先城区、后镇区、再乡村,逐年梯次推进人居环境治理工作,取得了一定成效。全市实现了“五个基本看不见”,即城乡公共区域可视范围基本看不见垃圾、主干道基本看不见车辆乱停乱放、街面基本看不见私搭乱建厂棚、门面商店基本看不见商品出店摆放、执法整治现场基本看不见大的争吵纠纷。较好地凸现了“三大效益”,即生态效益,改善了人居环境,保障了群众健康;经济效益、资产得到增值,市场增加效益,招商增添魅力;社会效益,人民群众爱护环境的意识强了,热爱家乡的感情深了,各级党组织与干部的公信力得到明显提升。人居环境是一个地方的门面与品牌。好的人居环境,对内可增强自豪感与凝聚力,对外
19、可增强影响力与吸引力。现在,从中央到地方都十分重视人居环境建设,党的十八大作出了建设美丽中国的战略部署;省委、省政府连续多年实施人居环境综合整治,将人居环境建设作为考核地方政府科学进展的重要内容,目前全省已有多个县(市、县)实行了改善人居环境建设管理;扬中市委、市政府提出加强美丽乡村建设、特色小镇建设,要求加快推行改善人居环境建设。假如人居环境卫生抓不好,将关系全市的整体形象,能够说,实施改善人居环境建设,已上升为各级党委、政府的重要战略任务,是一项非抓不可、非抓好不可的硬性要求,务必按照上级部署要求,加快实施这项工作,全面改善人居环境面貌。当前,随着经济进展与群众生活水平的提高,环境指标已成
20、为衡量人们生活质量的重要标志,拥有健康与高质量的生活环境已成为广大群众的迫切愿望。近年来,我们以人居环境综合整治为抓手,开展了“四城同创”,城市环境面貌大有改观。但实事求是地讲,人居环境状况离群众的要求还有不小差距,特别是这些年我们把环境整治的重点更多地放在城市上,城市建设的标准与档次很高,城市形象得到了外界的认可,而村镇人居环境管理并未跟上,道路不达标、道路破旧、垃圾无人清,道路无人扫,乱堆乱放、乱搭乱建现象较为普遍,“脏乱差”问题十分突出,有的地方更是垃圾围村、垃圾围河、垃圾围城,臭气熏天,蚊蝇滋生,社会反响很大。据统计,每年市人大、政协“两会”期间,代表与委员们提议最多的就是人居环境整治
21、问题。能够说,开展人居环境卫生整治,是一项顺民心、合民意的民生工程、德政工程,办到了群众的心坎上,务必下大力气办好。2014年5月,国务院办公厅国务院办公厅关于改善村镇人居环境的指导意见(国办发(2014)25号)就改善人居环境建设提出了有关指导意见,明确指出以“大力开展村庄环境整治、稳步推进宜居乡村建设”,为建设内容,包含建设村级污水集中处理设施、保持村庄整体风貌与自然环境相协调,开展农房及院落风貌整治与村庄绿化美化,保护与修复水塘、沟渠等乡村设施,进展休闲农业、乡村旅游、文化创意等产业,利用小城镇基础设施与商业服务设施,整体带动提升村镇人居环境质量。国务院关于印发水污染防治行动计划的通知(
22、国发(2015)17号)、江苏省人民政府办公厅2016年5月5日江苏省城市黑臭水体整治行动方案的通知中明确了实现城市“河道清洁、河水清澈、河岸美丽”,将全面系统整治,推动整治工作与城市新区建设、旧城改造、雨污分流与污水处理提标、排水防涝、海绵城市建设等工作有机结合;积极开展河道生态修复,并与城市公园绿地、生态廊道、绿道、慢行系统等有机结合,营造良好的城市滨水空间。着力抓好水系沟通与活水循环,加强城市水系沟通,合理利用再生水与清洁雨水作为补充水源,提升水体自净能力,构建健康水循环体系。因此,扬中市委、市政府借此东风,从“以人为本”出发,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学进展观为指导,深入学
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