xx镇全面推进农村信用工程建设发展普惠金融支持乡村振兴工作实施方案.docx

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1、XX镇全面推进农村信用工程建设发展普惠金融支持乡村振兴工作实施方案为进一步巩固提升XX镇农村信用工程建设水平，大力发展农村普惠金融，持续改善农村信用环境，健全完善农村普惠金融体系，提高“三农”发展的投融资能力，支持农村经济持续、健康、快速发展，推进乡村治理体系建设和乡村振兴战略，根据贵州省农村信用社普惠金融支持乡村振兴五年行动计划（20xx-2025年）XX县人民政府办公室关于印发VXX县全面推进农村信用工程建设发展普惠金融支持乡村振兴工作实施方案的通知（罗府办发2018号）文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。一、总体思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及系列全会精神和

2、习近平在贵州代表团上的重要讲话精神为指导，紧扣镇域经济社会发展和实施乡村振兴战略主题，以农村信用工程建设为基础,以整格授信为抓手，遵循“坚持标准、严格程序、规范操作、分级评定、定期年审、动态管理”的原则，大力开展诚信个人、诚信网格、诚信村组、诚信社区、诚信单位、诚信企业评定及管理工作，在此基础上大力发展农村普惠金融，探索“政务服务+金融服务”互通互融和共建共享改革创新，有效推进“黔农智慧乡村”经验复制推广工作,全面提升金融和非金融服务镇域经济发展和乡村振兴的能力和水平，促进全镇经济与金融协调发展。二、基本原则和总体目标（一）基本原则。紧扣“诚信建设”“智慧乡村”“数字乡村”主题，形成“政府主导

3、、农信主抓、部门联动、社会参与”的工作格局。1 .坚持政府主导。全镇全面推进农村信用工程建设发展普惠金融支持乡村振兴工作由镇政府统一领导，各村（支）两委、驻村工作队具体组织实施、加快推进。2 .坚持农信主抓。由XX镇下辖的XX信用社主抓落实，负责组织、协调、推进XX镇农村信用工程创建及升级达标建设发展普惠金融支持乡村振兴工作。3 .坚持部门联动。以党建引领信用工程建设发展普惠金融支持乡村振兴工作，形成镇党委政府、镇属相关职能部门、农信社、村支两委、组管委、党小组、网格员、联户长、农户“九位一体”的信用工程创建联动机制。4 .坚持社会参与。社会各界积极参与配合，人人参与到诚信建设及农村信用工程建

4、设发展普惠金融支持乡村振兴工作中来，全面发展以人民为中心的普惠金融。（二）总体目标。通过全面开展农村信用工程建设发展普惠金融支持乡村振兴工作，到2025年末，实现以下主要目标：1 .确保信用镇升级达标。信用村（社区）占比达80%以上，确保每个年度我镇信用乡镇及信用村升级达标。2 .全面推进整格授信。以各行政村网格为单位全面推进整格授信（含预授信）工作，整格授信占比达100%。3 .全面开展建档评级授信。实现农户建档面达100%,农户信息更新面达100%,农户贷款面70%以上。4 .做好新型农业经营主体金融服务。做好村股份经济合作社以及各类新型经营主体建档评级授信工作，实现建档面100%,评级授

5、信面100%,村集体经济组织、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体贷款逐年上升。5 .加快村村通转型升级。加快推进黔农村村通和黔农驿站转型升级，以村级经济合作社为主体，完成全镇村所在地“黔农村村通一农商超市”试点建设，全镇存量黔农村村通（黔农驿站）转型升级达100%,“政务服务+金融服务”“黔农智慧乡村”改革创新实现村村全覆盖。6 .做好社保卡发行应用工作。实现全镇惠农补贴对象社保卡全覆盖，社保卡金融账户全面激活，为全镇广大群众提供便捷、高效、优质的金融服务。7 .做好“政务服务+金融服务”改革。将普惠金融融入农村基层治理，推动乡村政务服务高效规范运行，大力提升乡村政务服务能力，充分运用

6、黔农智慧乡村综合服务平台，积极探索“政务服务+金融服务”“黔农智慧乡村”改革创新，推动村级服务体系更加健全，服务更加精准，更好地满足乡村振兴多样化、多层次的便民服务需求。镇政府根据以上总体目标，结合我镇实际，分别研究制定年度目标并组织实施。三、工作内容（一）实施普惠金融1 .普及农村金融常识，提升广大农户金融素养，进入村组（格）开展金融夜校活动，讲解金融知识、农户小额贷款办理流程、遵守信用好处、农业技术、反金融诈骗、反非法集资等常识，提高农户对金融和当前国家政策知晓率，每个村每半年开展金融夜校1次以上。引导农业农技专家、致富带头人、联户长、党员、种养能手参与普惠金融知识宣讲活动，打造一支“懂农

7、业、爱农村、爱农民”的普惠金融服务团队。2 .完成对服务范围内农户、单位职工、个体工商户、小微企业主等基本情况、资产情况、收支情况、征信记录、公共记录等信息，农村经营主体经营状况、财务信息、纳税缴费、奖励处罚、环境评价、专利资质等信息的调查和采集。完成农户、村股份经济合作社以及各类新型经营主体的建档评级工作，推行整格授信，提升农村经济金融服务能力。3 .推行网格化金融服务，以各行政村下辖网格为单位，以“党小组+网格员+十联户”为抓手，按照整格推进的方式，各党小组组长、网格员、联户长、信用社客户经理（普惠金融网格员）明确各自网格区域，细分目标任务，为老百姓提供便捷高效的金融服务。4 .全面推进“

8、黔农村村通”转型升级，助农脱贫流动服务资源合理配置，积极探索“政务服务+金融服务”改革试点，有效推广塘约“黔农智慧乡村”经验，加快金融科技在农村金融领域推广运用，进一步提升农村金融服务水平。5 .以网格为单位，以最新的计生人口数据或村组劳动力台账为参考，进村入户开展全面摸排，以户为单位，建立完善的外出农民工信息台账，逐户更新、完善农民工基础信息建立农民工信息档案，加大农民工就业、返乡创业的信贷支持力度，进一步提升农民工金融服务。6 .建立普惠金融服务联动机制，村支两委、农村信用社指定专人做好信贷支农服务，开展信贷支农政策宣传，依法清收到逾期贷款。以各行政村下辖网格为单位，设立各网格普惠金融网格

9、，配置普惠金融网格长、网格员、监督员、联络员，做好普惠金融服务。推行干部互派，信用社党员客户经理担任村金融副书记、非党员客户经理担任村金融副主任，同时，聘请村两委成员（致富能人、乡贤达士）为信用社阳光信贷监督员、金融政策宣传员、业务发展联络员。（二）服务实体经济1 .提升三农、小微企业和新型农业经营主体金融服务水平。通过开展农村信用工程建设，改善农村金融诚信环境，破解“三农”融资难题，满足农户合理信贷需求，实现农户贷款扩面、增量、提质、增效。“农林牧渔业”信贷需求得到优先保障，村股份经济合作社、新型农业经营主体金融服务增强，农户、个体工商户、干部职工、小微企业、新型农业经营主体等贷款稳定增长。

10、2 .助力乡村振兴。政府政策指导和宏观调控作用充分发挥，完善金融服务乡村振兴考核制度，农村信用社主动融入乡村振兴战略规戈1.开设绿色通道，优先办理、发放乡村振兴贷款，宜居乡村建设、产业结构调整、生态农业发展等金融支持力度持续加大。3 .合理匹配财政资源。进一步完善涉农资金资源配置方式，涉及全镇财政资金、各类涉农资金以及各类征地拆迁补偿款向农信社归集,支持农信社扩大资金来源，增强支持“三农”的资金实力。（三）打造信用环境1.建立共建共创机制。镇党委政府主导，建立信用工程创建、巩固、维护、考核管理机制，帮助农信社组织存款、清收不良贷款。2.落实守信激励和失信惩戒机制。加强部门间信息互联互通，完善联

11、合奖惩信息的应用及反馈机制。依法打击逃废银行债务、破坏金融信用环境、扰乱金融秩序等行为，金融涉诉案件执行结案率显著提高。通过政府网站、广播、电视等媒介多形式宣传诚信观念，营造守信必受益、失信必受损的社会氛围，对不守信用、不讲诚信，并造成不良影响的单位和个人经过一定的审批程序后进行公开曝光。开展干部职工诚信、守法和道德教育，干部职工无不良贷款。3.行政村将农村信用工程创建、维护、管理等纳入村规民约，村支两委积极帮助组织资金，协助清收到逾期贷款。村属村办企业、村组干部无不良贷款。4.开展阳光信贷公示宣传。将诚信知识、贷款办理流程、信贷业务产品、客户经理联系电话、监督电话等在每个行政村进行公示，接受

12、社会监督。（四）加强组织领导1 .成立镇领导小组。为保障XX镇农村信用工程建设发展普惠金融支持乡村振兴工作的顺利开展，成立XX镇农村信用工程建设发展普惠金融支持乡村振兴工作领导小组及其办公室（另行文下发），负责全镇农村信用工程建设发展普惠金融支持乡村振兴的统筹、协调、指导、考核及管理工作。2 .成立村评定小组。各行政村（社区）成立（调整）7人及以上奇数人员组成的农户信用等级评定小组，农户信用等级评定小组由信用社负责人任组长，村支两委以及驻村工作队主要负责人任副组长,客户经理、村民组长代表、各村网格员代表、联户长代表、德高望重村民代表、致富带头人代表等为成员，负责组织召开行政村农户信用等级评定会

13、，审定各村网格上报的农户信用等级评定以及授信额度（含预授信）等。3 .成立网格评定小组。各村以下辖网格为单位，各网格成立5人及以上奇数人员组成的网格农户信用等级评定小组，由所在信用社主任任组长，网格客户经理（普惠金融网格员）、网格党小组组长、网格员为副组长，十联户联户长代表、德高望重村民代表、致富带头人代表等为成员，负责召开本网格农户信用等级评定会，评定本网格农户信用等级，评定信用授信及预授信额度，公示本网格农户评级授信（含预授信）结果，同时报村评定小组审定，接受上级和群众监督。四、保障措施（一）广泛开展宣传。充分利用各类新闻媒体、媒介广泛宣传诚实守信的优秀企业和个人典型，曝光恶意拖欠贷款、税

14、费等失信的典型案例，提高企业和个人信用意识，引导公众珍爱信用记录；广泛宣传金融知识，提高社会各界及广大人民群众对金融信贷产品的知晓率;以“诚信XX”建设为载体，通过组织宣传队、送金融知识下乡、发放宣传资料、举办讲座等形式，把开展诚信活动创建的要求和金融基本知识送进村组、学校、企业和机关，让社会各界从思想上重视诚信建设，树立信用意识，主动参与到农村信用工程建设工作中来，营造良好的舆论氛围和思想基础。（二）建立考核激励制度。一是县联社落实“三优政策”（即贷款优先、利率优惠、服务优良），让“信用镇”“信用村”“信用组（格）”“信用十联户”“信用户”切实享受到信用工程建设带来的好处；二是镇政府将农村信

15、用工程创建工作纳入各村年度综合目标考核，各村要按照XX县XX镇全面推进农村信用工程建设发展普惠金融支持乡村振兴20年度考核评比管理办法（暂行）（附件1）开展工作，由镇农村信用工程建设发展普惠金融支持乡村振兴工作领导小组办公室具体负责考核，每年匹配专项资金用于考核奖励，考核结果经由XX镇信用工程建设领导小组审定后，在全镇范围内召开年度总结表彰大会进行通报并给予表彰。（三）全镇上下支持配合。各村支两委、驻村工作队、镇属各部门要高度重视农村信用工程建设的重要意义，要从战略高度去认识全面推进农村信用工程建设对发展普惠金融支持乡村振兴的重要作用。要全力支持信用社各项工作，重点在信用单位和个人评定上，在黔农村村通转型升级上，在整格授信推进上，在社保卡发行应用上，在农村基层治理上。要在党建引领上积极探索“党建互联互动，共促乡村振兴”“政务服务+金融服务”“黔农智慧乡村”“普惠金融联户共建”等“党建+金融”联建模式。