全县工贸行业安全生产大排查大整治专项行动实施方案.docx

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1、全县工贸行业安全生产大排查大整治专项行动实施方案为贯彻落实全区、全市和全县安全生产专项整治三年行动集中攻坚年总体实施方案、全区工贸行业安全生产事故约谈警示工作视频会议和广西壮族自治区安全生产委员会办公室关于印发自治区党委常委、自治区副主席黄世勇在全区中秋国庆假期安全防范工作视频会议上的讲话的通知（桂安委办20xx80号）部署要求，坚决遏制工贸行业事故多发频发的态势，提升我县工贸行业企业本质安全水平,确保全县工贸行业安全生产形势稳定向好，实现下半年工贸行业生产安全事故起数和死亡人数与上半年相比有较大幅度下降，工贸行业安全生产执法处罚力度与去年同期相比有大幅提升，特制定本方案。一、排查整治目标以习

2、近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述以及视察广西时的重要指示批示精神，按照自治区党委、政府和梧州市委、政府关于做好当前安全生产工作的部署要求，集中开展全县工贸行业安全生产大排查大整治,坚决遏制工贸行业事故多发频发势头，确保全县工贸行业安全生产形势稳定向好，实现以下目标：一是全县工贸行业生产安全事故起数和死亡人数与上半年相比实现较大幅度下降；二是全县工贸行业安全生产执法处罚力度与去年同期相比有大幅提升；三是县应急管理局至少报送1个行刑衔接典型案例；四是县级每两个月至少报送1个由本级直接对工贸企业违法行为作出行政处罚的执法案例。二、排查整治范围排查整治

3、全县所有冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业企业，“全覆盖”无差别的进行大排查大整治。三、工作措施本次大排查大整治从发文即日起至今年12月底结束，历时3个月，不划阶段、不分环节，把企业开展全面自查自改、各级应急管理部门专项执法检查和交叉检查贯穿大排查大整治全过程。（一）企业全面自查自改。一是开展新安全生产法的学习宣贯工作。企业要组织全体员工学习新安全生产法，理顺企业自身和员工的安全生产职责及权利义务，加强对员工的教育培训，将员工的思想意识从“要我安全”转变为“我要安全”。二是所有工贸行业企业自身开展大排查大整治。各工贸企业必须按照新安全生产法等相关法律法规、规章制度和技术标

4、准要求，结合广西壮族自治区应急管理厅关于印发全区工贸行业安全生产专项执法实施方案的通知（桂应急发20xx46号）对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的大排查大整治，填写企业落实安全生产主体责任自查表（附件1）。三是各工贸企业要根据检查要点表列出的问题进行排查整改。对排查出的隐患、问题要列出清单、建立台账，制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并对本单位安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果都要经本单位主要负责人签字，在单位内部公示，接受职工群众监督。四是重大事故隐患实行“双报告”制度。企业要健全完善隐患排查治理制度，及时将排查出来的重大事故隐患及治理情况向负

5、有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会报告。五是大排查大整治期间，所有工贸企业自查自纠要不间断进行。（二）全覆盖开展专项检查及执法检查。一是全覆盖开展大排查大整治。县应急局工贸股负责具体组织实施辖区内工贸行业的安全生产大排查大整治工作，摸清专项行动整治企业底数，对所有工贸企业进行全覆盖大排查大整治。二是严格执法、提升处罚力度。各地专项检查督查、执法检查要采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场的“四不两直”明查暗访方式开展，对检查发现的安全生产违法违规行为，要严格执法，该罚款的坚决罚款,该停产的坚决停产，该暂扣或吊销证照的坚决暂扣或吊销证照，该关闭取缔的要坚决提请当

6、地政府依法关闭取缔，处罚力度与去年同期相比要有大幅提升。三是检查发现的重大问题隐患要及时通报有关地方政府，并做好整改情况跟踪督导。四是开展督查检查。要组成督查组对全县大排查大整治工作开展情况进行督查，专项行动结束后要对全县工作开展情况进行通报，并将工作总结报送市应急局工贸科（三）开展专项督导检查。大排查大整治工作期间，县应急局将根据本方案内容适时开展督导检查，并对有关情况进行通报。四、排查整治要求（一）深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述以及视察广西时的重要指示批示精神，组织观看生命重于泰山纪录片，落实属地管理责任，统筹好发展和安全两件大

7、事，切实解决当前工贸行业事故高发频发这一突出、紧迫的问题。（二）召开现场警示约谈会。要提请政府主要领导对辖区内工贸企业召开安全生产事故现场约谈警示会，通过组织企业查看事故现场、研讨事故原因、责成发生事故企业主要负责人作深刻检查、部分企业作表态发言等，让企业真正吸取事故教训，共同分析事故高发频发原因，研究部署安全防范措施。（三）领导带队督导检查。请政府主要领导率队深入事故多发的工贸行业领域开展大排查大整治专项行动督导检查，对检查出的问题隐患跟踪督办到位。（四）召开专题会议研究措施。领导班子要召开工贸行业事故防范工作专题会议，对今年以来的事故原因和特点进行分析，查找事故防范工作中存在的薄弱环节，研

8、究部署防范措施，要压紧压实责任，编制工贸行业事故防范责任清单，确保任务明确、措施到位、责任到人，举全局之力遏制事故上升的势头。（五）严肃事故调查和开展事故防范整改评估。一是严肃事故调查。要坚持“四不放过”的原则，依法依规组织开展事故调查工作，彻查事故原因，严肃追究有关单位和人员责任。二是开展事故防范和整改落实情况评估工作。要组织评估工作组，通过资料审查、座谈走访问询、现场检查和组织考试等方式对今年发生过生产安全事故的工贸企业吸取事故教训、事故防范和整改情况进行评估，并组织同类企业举一反三深入排查、认真整改。三是开展专项执法检查，对吸取教训不深刻、同一问题反复出现的，要依法严肃查处，顶格处罚，并

9、纳入安全生产联合惩戒“黑名单”管理。（六）严格执法检查。一是加大执法力度。对专项检查和执法检查发现的安全隐患和违法行为，要严格依据新安全生产法等法律法规进行处罚，不能以责令限期改正等措施代替行政处罚。对检查和执法中发现的各类违法行为，要紧盯不放，督促企业彻底整改，严格执法闭环管理。对于严重违法行为，要求企业主要负责人要牵头负责组织并抓好整改落实，压实整改责任，防止“屡改屡犯”。二是报送典型执法处罚案例。要严格按照应急管理部办公厅关于做好安全生产典型执法案例报送工作的通知要求，县级每两个月至少报送1个由本级直接对工贸企业违法行为作出行政处罚的执法案例，且不能把下级查处的案例当作本级的案例。三是强

10、化行刑衔接。在执法检查中发现涉嫌危险作业的违法行为，要按照安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法，及时移送司法机关，依法追究刑事责任，以增强执法检查的震慑力度，促进企业特别是实际控制人、法定代表人等主要负责人克服侥幸心理，遵规守法，并至少报送1个行刑衔接典型案例。（七）曝光事故企业和安全生产违法违规行为。一是对事故企业进行曝光。要在电视台、报纸、新媒体等新闻媒体上对辖区内发生事故的工贸行业企业进行曝光。二是对企业安全生产违法行为进行曝光。要在专项行动和执法检查中邀请新闻媒体参与检查，对发现的安全生产违法违规行为进行现场曝光，其中县级至少曝光2起。通过曝光事故企业和安全生产违法行为增强企业遵纪守

11、法、按章操作的自觉性，接受人民群众的监督，提高全社会对安全生产工作的重视度和关注度,形成“我要安全”的社会大氛围。（八）推动双重预防机制和安全生产标准化建设。一是要督促企业建立健全双重预防机制和安全生产标准化建设。督促指导企业落实安全生产主体责任，强化安全生产基础管理，捋顺安全生产各层级职责，调动员工遵章守纪的自觉性。二是在中小型企业中树立双重预防机制和安全生产标准化标杆企业。要加快培育广西蒙娜丽莎新材料有限公司作为双重预防机制和安全生产标准化标杆中小型企业。三是召开双重预防机制和安全生产标准化企业现场推进会。要对本辖区中小型企业双重预防机制和安全生产标准化进行推广，通过组织辖区内企业接受专家培训、现场观摩达标企业等方式逐步推开此项工作。全县大排查大整治工作总结、交叉检查工作总结、工贸行业安全生产大排查大整治情况统计表、行政处罚案例、行刑衔接案例以及事故企业和安全生产违法违规行为曝光情况按要求报市应急局工贸科，以便汇总上报自治区应急厅工贸处。自治区应急厅将对各市工作开展情况予以通报。请各园区管委会参照本方案组织园区工贸行业企业开展安全生产大排查大整治专项行动，并将工作总结按要求报XX县应急局。联系人及电话：XXX,；邮箱：o附件：1.企业落实安全生产主体责任自查表2.xx县工贸行业安全生产大排查大整治情况统计表