关于全区安全生产大排查大整治大执法“百日攻坚”专项行动开展情况的报告.docx

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1、关于全区安全生产大排查大整治大执法“百日攻坚”专项行动开展情况的报告为全面提升安全生产工作水平，有效防范和遏制生产安全事故发生，自5月8日起至10月10日，在全区开展安全生产大排查大整治大执法“百日攻坚”专项行动，采取有效措施，压紧压实各方责任,强化隐患排查整治，实行闭环执法，高位推进，取得了阶段性成效。现将有关情况汇报如下：一、全区安全生产形势(一)总体情况截至12月23日，今年全区共发生各类生产安全事故7起、死亡9人，事故起数同比减少2起，下降22.2%,死亡人数同比增加3人，上升50%,其中发生较大事故1起、死亡3人。自5月10日后，全区安全生产形势趋于平稳。(二)各类事故情况1.行业领

2、域事故情况(1)建筑施工领域事故1起、死亡1人，事故起数同比增加1起，死亡人数同比增加1人；(2)建材工贸行业事故1起、死亡1人，事故起数、死亡人数与去年同期持平;(3)铁路交通领域事故2起、死亡2人，事故起数同比增加1起，死亡人数同比增加1人；(4)道路交通领域事故1起、死亡1人，事故起数同比减少3起，死亡人数与去年同期持平；(5)其他领域事故2起、死亡4人，事故起数同比增加2起，死亡人数同比增加4人；(6)金属非金属矿山、化工、烟花爆竹、农机、渔船等行业领域未发生事故。2.属地事故情况(1)繁阳镇辖区发生事故1起，死亡1人，事故起数同比增加1起，死亡人数同比增加1人(荣富水泥加工厂“5.4

3、”机械伤害事故)；(2)孙村镇辖区发生发生事故1起，死亡1人，事故起数与去年同期持平，死亡人数与去年同期持平(融亿达公司“3.4”高处坠落事故)；(3)繁昌经济开发区辖区发生事故1起，死亡3人，事故起数同比增加1起，死亡人数同比增加3人(繁昌经济开发区污水管网修复工程20xx5.,较大事故)；(4)新港镇辖区发生事故1起，死亡1人，事故起数同比增加1起，死亡人数同比增加1人(富航物流“5.9”起重伤害事故)；(5)荻港镇、峨山镇、平铺镇未发生亡人事故。二、“百日攻坚”专项行动开展情况（一）全面部署，高位推进一是精心组织。5月8日，区安委办印发繁昌县安全生产大排查大整治大执法“百日攻坚”专项行动

4、实施方案（繁安20xx6号），突出重点、条块联动，不漏一户、不留死角盲区，对全区各行业、各区域开展地毯式、拉网式安全生产大排查大整治大执法。各专委会、各镇（含繁昌经开发区）、各有关部门，结合各自工作实际，进一步细化方案、压实责任，全面深入开展“百日攻坚”专项行动。8月18日，根据工作开展情况，区委决定将“百日攻坚”专项行动延迟到10月10日，各级各部门在前阶段工作的基础上，克服麻痹松懈思想，持之以恒，持续开展安全生产大排查大整治大执法。二是强化调度。5月9日，区政府主要负责同志召开全区安全生产工作专题会议，传达市安委办相关工作要求，全面部署安全生产工作，明晰各方责任；5月13日，召开全区安全生

5、产工作会议，区委区政府主要负责同志均出席会议，并作重要讲话，要求进一步树牢红线意识，时刻绷紧安全生产之弦，严格落实安全生产工作责任制，坚决把安全生产责任扛起来、担起来，抓实抓细各项安全防范工作，坚决守住安全生产底线，全区150家安全生产重点领域企业负责人参加会议。5月19日、8月14日，区委常委会专题听取全区安全生产工作形势分析和“百日攻坚”专项行动工作汇报，并就下一步全区安全生产工作进行了再部署再安排再落实，要求全力全面推进大排查大整治大执法“百日攻坚”专项行动。6月18日、7月29日、8月3日、9月20日、9月28日又多次召开区安委会会议和专项行动推进会，对“百日攻坚”专项行动进行调度，专

6、题研究，持续推进。（二）全面排查，重拳整治一是实施闭环管理。截至10月10日，全区共检查生产经营单位9036家次，发现问题和隐患7809条，下达各类执法文书4386份；截至12月23日，专项行动期间所排查隐患已整改7797条，整改率达99.85%,还有12条隐患问题正在有序整改之中。发现问题和隐患数排在前四且整改率达100%的部门是区住建局1342条、区应急局1260条、区交通运输局505条、区文旅体局409条；发现问题和隐患数排在前三且整改率达100%的镇级是经开区683条、荻港镇405条、新港镇389条。二是强化挂牌督办和事前处罚工作力度。专项行动开展期间，全区共挂牌督办重大安全隐患12处

7、（其中区应急局提请挂牌7处、民政局2处、交通运输局、文旅体局、新港镇各提请挂牌1处），11处已按期完成整改并销案，民政局尚有1处正按计划实施整改。实施事前行政处罚101起，处罚金额84.676万元。区应急局行政处罚23起，罚款33万元,取缔5家违法烟花爆竹经营点，对企业实施停业整顿措施3家次；区市场监管局行政处罚9起，罚款19.5万元；区自然资源规划局行政处罚3起，罚款16.171万元；区消防救援大队行政处罚6起，罚款4.595万元，对4家消防隐患重点单位采取临时查封措施；区住建局会同公安部门查处9起非法经营活动，没收液化气钢瓶121个；区交通运输局行政处罚59起，罚款11.4万元；区农业农村

8、局行政处罚1起，罚款001万元。三是突出抓好有限空间作业专项整治。专项行动开展期间，区应急局、区住建局、区城管局和经开区分别组织开展了涉有限空间作业安全知识培训班，有效提高了全区有限空间安全管理水平。区安委办牵头组织对企业有限空间作业开展安全生产专项检查，全区共排查登记涉有限空间作业重点工贸企业126家1481处，排查安全隐患388条，已全部落实规范管理到位，下达隐患整改指令书16份，实施行政处罚3起，罚款6.5万元。（三）创新方式，注重实效一是强化督查检查。为确保专项行动取得实效，专项行动期间，区安委办、区委督查室、区政府督办室、区融媒体中心组成督查工作组，不定期深入各类企业生产现场开展暗查

9、暗访，期间共电视曝光重点隐患企业26家次，督查出各镇和有关部门存在问题218项，对所存在的隐患和问题均采取有力措施督促整改到位。区安委办对各镇各部门“百日攻坚”专项行动开展情况进行梳理汇总，制定隐患整改“三清单”，每日在区党政微信工作群中进行通报。二是强化培训教育。专项行动期间，全区各级各部门充分利用横幅、电子显示屏和电视、网络等广泛开展安全宣传教育活动，共悬挂安全宣传标语（横幅）700余条，张贴安全挂图1200余套，设置滚动播放安全生产标语的电子显示屏300余处，新闻媒体播放报道专项行动新闻信息30余次；创新组织开展消防场馆体验馆、安全生产月全民有奖答题等系列活动17场次，参与人次达1.1万

10、余人。组织举办企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训班19期，培训人数达1800余人次。组织开展各类事故应急演练125场次。三是提升监管能力水平。专项行动期间，区市场监管局、区农业农村局、区交通运输局、区住建局、区应急局等部门，主动聘请第三方机构专家，有针对性地开展安全生产隐患排查检查活动；各镇与安全生产中介服务机构签订安全生产检查服务协议，定期或不定期开展专家排查隐患活动；全区很多企业主动与第三方机构签订安全服务协议。安全生产第三方机构和专家的介入，极大地提升了全区的安全生产监管能力和企业自身的安全管理水平。为推进安全生产第三方社会化服务工作常态长效，7月下旬，区安委办在认真调研的基

11、础上，结合实际，研究起草了关于推进全区安全生产社会化服务工作的办法，明确提出政府按一定方式给予奖补助。目前已经法制审核，正在做上政府常务会议的前期准备。三、存在的问题和不足通过“百日攻坚”专项行动工作的开展，全区大部分企业安全生产主体责任得到进一步落实，广大员工的安全生产意识得到进一步增强，近万条风险隐患得到排除，安全生产社会化服务工作得到有力推进，这些都为全区安全生产工作打下了良好的基础。但在专项行动开展过程中，我们也发现了很多问题和不足，有的问题还比较严重。一是责任压实不到位。部分镇和主管部门属地管理、行业监管责任没有真正落到实处，存在安全检查不足或流于形式，安全管理上存在盲区死角等问题。

12、如：区经信局、区商务局行业管理对象较多，但“百日攻坚”期间检查企业家次和发现问题隐患数相对偏少；繁阳镇辖区服装加工点消防安全隐患仍比较突出。一些企业负责人未按规定落实安全生产主体责任，重效益轻安全，安全设施、安全管理不到位，安全投入欠账较大，即使在“百日攻坚”专项行动中，自查意识仍然不强，“等靠”思想严重，不推不动，推一下动一下，个别企业负责人对检查甚至有抵触心理；部分企业安全管理人员对潜在的安全隐患排查整治不到位，管理不严、防范不实；部分一线员工自我保护意识差，违章作业、疲劳作业、冒险作业仍时有发生。二是整治力度仍然不够。由于安全生产监督管理工作点多面广,任务繁重，且专业性较强，基层安监站和

13、有关行业监管部门很大一部分存在业务不精、人员不够等问题，导致安全生产检查中存在检查不到位，发现问题不全面等情况；有的部门和属地镇督促整改力度不够,对排查的问题和隐患跟踪督办不及时，有的发现企业问题没有及时整改，以“没有执法权”等等为借口，听之任之；部分企业对排查出的安全生产问题和隐患整治积极性不高，存在侥幸心理；导致在责任传导上还存在着“上热下冷”、“政热企冷”现象，存在“只检查不执法、只执法不处罚”现象，给整治工作带来被动。如新港镇安监站人员不足，荻港镇仅安监站站长1人熟悉业务；“百日攻坚”期间，除区市场监管局、区应急局、交通运输局、区自然资源规划局、区消防救援大队、区农业农村局有行政处罚外

14、，其他部门均无行政处罚。三是“散乱污”问题突出。各有关部门和属地镇对小柴油加油点、小服装加工点、小修理点、小废品回收点等“散乱污”企业安全生产问题和隐患整治未形成有效合力，仍然存在畏难情绪和推诿扯皮现象,导致问题和隐患得不到有效整治，目前此类问题隐患在一定范围内还相当严重。“乡镇吹哨、部门报到、联合执法等没有得到有效运用。如繁阳镇现存服装加工点80多家，存在商业门面用于生产经营、无证照经营、消防安全不过关等多类突出问题隐患。针对存在的问题和不足，区安委办将充分发挥综合协调、督促指导作用，努力推进各类问题隐患整改；各镇各部门也务必要引起高度重视，履职尽责，认真排查本区域、本行业领域企业安全生产问

15、题和隐患，并切实加以整改，确保全区安全生产形势持续稳中向好。四、下一步重点工作岁末年初之际，企业赶工期、抢任务意愿强烈，同时受低温、雨雪、冰冻、寒潮、雾霾等天气影响，事故易发多发。各级各部门要进一步强化“红线”意识，时刻绷紧安全生产这根弦，以最严的要求压实责任，以最细的举措遏制事故，以最实的担当推进安全生产形势持续好转，努力开创全区安全生产工作新局面。（一）切实抓好百日攻坚专项行动“回头看”，深入排查治理隐患。区安委办将以推进繁昌县l+H+Nw安全生产专项整治三年行动实施方案为抓手，全面总结“百日攻坚”专项行动工作开展情况，总结经验、查找不足；按照11月29日印发的关于立即开展岁末年初安全生产

16、大排查大整治的通知要求，结合季节特点，突出抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、油气管道、冶金煤气、粉尘作业、有限空间作业、“三合一”及人员密集场所等重点行业领域隐患排查治理。各专委会和各镇各部门要切实抓好“百日攻坚”专项行动“回头看”，督促企业认真开展岁末年初安全检查，全面排查整治各类事故隐患；对前期检查中发现问题的企业,要重点监管，反复排查，防止问题反弹，隐患重现，把“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”真正落实到位；要加快推进社会化第三方服务和“互联网+监管”系统建设，建立健全安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任“六项机制”。（二）要强化

17、安全宣传、培训教育工作力度，不断提高全员安全意识和监管人员管理水平。区安委办将会同宣传、消防、公安交管等部门充分利用电视、广播、电子显示屏等各类宣传平台，持续加大安全宣传力度，广泛宣传消防、交通、用电、用气等安全常识，进一步增强社会公众安全意识，提高安全素质。各镇各部门要督促本区域本行业各类企业强化重点岗位作业安全教育，提高从业人员安全操作技能和应急逃生能力；要通过举办培训班、讲座等方式，邀请专家对领导干部、安全监管人员、企业从业人员开展有针对性的教育培训，提高领导干部安全生产意识，提升监管人员业务水平，解决企业从业人员不知、不懂、不会的问题。（三）要不断强化执法工作力度，建立健全常态长效监管

18、机制。各负有安全生产监督管理职责的部门要严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等“四个一律”执法要求，对存在重大安全隐患、拒不执行整改要求的企业，要加大惩处力度。对“散乱污”企业整治要把“乡镇吹哨、部门报到、联合执法等机制真正落实到位，敢于动真碰硬，把隐患当成事故来对待，彻底把隐患风险降到最低；对繁阳镇小服装加工点等重点问题，区安委办将综合协调、跟踪督办，市场监管、公安、消防、自然资源规划等部门也要充分用足法律手段，坚决整治问题隐患。各镇各部门要把“百日攻坚”专项行动中形成的好经验、好做法，及时总结提炼为规章制度和标准规范，建立横向到边、纵向到底隐患排查整改制度，全面提升我区安全生

19、产监管工作水平。（四）强化火灾风险防控工作,强化各类事故应急处突能力。冬季是各类火灾易发、多发期，各镇各部门要严格落实省、市、区领导指示批示要求，按照市、区关于消防安全排查整治工作紧急通知等文件要求，全面加强大型商业综合体、高层建筑、“三合一”场所等消防安全治理工作，坚决整治电动车私拉电线充电等违章违规用火用电问题。要深入贯彻落实9月18日全国、全省秋冬森林草原防灭火电视电话会议精神、11月4日全市森林防灭火工作会议精神和10月13日全区森林防灭火工作会议精神，加强森林防灭火工作动员部署，健全火灾防控措施，加大督促检查力度；将野外火源管理和火灾隐患排查整治作为工作的核心内容，全面加强各类野外用火综合治理，组织专门力量，彻底清理火灾多发区、易发区可燃物。全区上下要加强应急值守，严格落实领导干部24小时在岗值班和信息报告制度，确保关键时刻快速响应，科学处置。同时要密切关注天气变化，加强灾害监测预报，及时发布预警信息，实时监测监控，及时排除险情，最大限度减少损失影响。