安全监理手册.docx
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1、一、公司安全管理责任制总则第一条安全生产是关系到国家和人民群众生命安全的大事,落实安全生产责任制是做好安全工作的关键。为了进一步贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针,强化各级安全生产责任制,确保安全生产,结合我公司实际情况,特制定本制度。第二条企业法定代表人是企业安全生产的第一责任人,要贯彻“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则,企业的各级领导人员和职能部门,必须在各自工作范围内,对实现安全生产负责。第三条安全生产人人有责,企业的每个职工都必须在自己岗位上认真履行各自的安全职责,实现全员安全生产责任制。第四条各级领导是本单位安全生产第一责任人,对本单位的安全生产负全面责任,第一责任人空缺
2、时,由主持工作的副职担任安全生产第一责任人职责。第一条总经理安全职责1 .总经理是企业安全生产的第一责任人,对单位的安全生产工作全面负责,要“为官一任,保一方平安”。2 .加强安全生产管理、负责建立并落实全员安全生产责任制。3 .严格执行国家和部、厅有关安全生产的方针、法律、法规、政策和制度,加强对职工进行安全教育培训,接受安全培训考核。4 .审定安全生产规划和计划,确定本单位安全生产目标。签发安全规章制度、安全技术规程,批准重大安全技术措施,切实保证对安全生产的资金投入,不断改善劳动条件。5 .检查并考核同级副职和公司属单位正职安全生产责任制的落实情况。6 .负责健全安全生产管理机构,充实专
3、职安全技术管理人员。听取安全工作汇报,决定安全工作的重要奖惩。7 .主持召开安委会会议,研究解决安全生产中的重大问题。8 .组织对重大事故的调查处理,落实事故“三不放过”原则。9 .执行国家、部、厅关于安措经费提取、使用管理办法,落实安措经费的提取。10 .按照上述安全职责,每年制定总经理年度安全工作计划,逐条落实在当年具体工作安排中。第二条副总经理安全职责1 .按照管生产必须管安全、谁主管谁负责的原则,对企业的安全生产负主要责任。2 .组织制定、修订和审批安全生产规章制度、安全技术规程及安全技术措施计划,并组织实施。3 .坚持贯彻“五同时”原则,监督检查生产职能部门安全职责履行和各项安全生产
4、规章制度的执行情况,及时纠正生产中的失职和违章行为。4 .组织生产职能部门对生产事故的调查处理,并及时向上级安全和生产部门报告。发生重大生产事故时,到上级主管部门汇报。5 .组织安全生产大检查,落实重大生产事故隐患的整改。6 .负责安全培训、教育和考核工作。7 .定期召开安全生产工作会议,分析单位安全生产动态,及时解决安全生产中存在的问题。8 .按规定负责安措经费的提取和落实。9 .组织开展安全生产竞赛活动,总结推广安全生产工作的先进经验,奖励先进单位和个人。10 .按照上述安全职责,每年制定副总经理年度安全工作计划,逐条落实在当年具体工作安排中。第三条现场负责人安全职责1 .按谁主管谁负责的
5、原则,对基建部门的安全工作负责。2 .负责落实工程项目设计施工、验收中的安全措施,贯彻执行“三同时”规定,组织有关部门进行“三同时”审查。并落实整改措施。因设计、施工质量问题造成事故,负责追究有关人员的责任。3 .负责审查工程建设项目承包单位、施工单位的资质,签订施工承包合同时必须包括安全责任条款,负责对外来施工公司伍的安全教育工作。4 .组织或参加基建部门事故的调查处理。5 .按照上述安全职责,每年制定项目负责人年度工作计划,逐条落实在当年具体工作安排中。第四条总监理工程师的安全监理职责1、对监理的工程项目负全面的安全监理责任。2、督促建设单位履行建设工程安全生产管理条例及法规规定的安全职责
6、。3、审查勘察、设计、工程机械供货、出租单位执行条例规定的职责。4、组建以总包项目经理为主任的项目安全管理委员会,业主代表、总监、各分包单位项目经理为副主任和成员,制定工作程序和规则。5、审查承包商现场安全制度和安全体系。6、组织项目安全文明施工检查,督促整改、验收。7、审查承包商三级安全教育工作的落实。8、审查承包商、分包商资质证书及安全生产许可证。9、审查承包商施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准的要求。10、审查项目经理、安全人员、特种作业人员的上岗证。IK监督工程造价中的安全技术措施费资金的投入,确保专款专用。第五条专业监理工程师的安全监理职责1、审查本
7、专业及分管工程的安全技术措施和专项安全技术方案。2、编制本专业或分管工程的安全监理细则。3、采用旁站、巡视、平行检查对本专业或分管工程进行安全监理,做好记录,发现问题及时整改。4、检查特殊作业人员是否持证上岗,对违章操作人员提出处罚意见。5、发现重大安全隐患应立即采取措施,防止事态恶化,并报告总监理工程师。6、参加施工单位安全技术交底。第六条安全监理员岗位职责1、安全监理员是项目安全生产日常监理工作的主要实施者,代表总监理工程师在项目工程监理过程中行使项目安全生产监理的职责。2、安全监理员应认真贯彻执行建设工程安全生产管理条例,贯彻执行劳动保护、安全生产的方针政策、法令法规、规范标准,做好安全
8、生产的宣传教育和监理工作。3、安全监理员有权参加施工组织设计(方案)和安全技术措施计划的审查工作,并对执行情况进行监督检查。4、安全监理员应做好日常安全巡视检查工作,掌握安全生产动态。5、安全监理员应参加监理安全旬检活动,做好安全活动记录。6、安全监理员有权检查施工人员持证上岗情况,对特殊工种人员无证上岗情况有权制止。7、安全监理员在实施监理过程中,有权制止违章指挥、违章操作行为;发现存在安全事故隐患的,有权要求施工单位整改,并应及时总监理工程师汇报;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并立即向总监理工程师汇报。8、安全监理员应监督检查施工单位安全整改通知的落实情况。对整改通知回复单内容
9、有权进行核查,对未达到整改要求的,有权要求继续整改,并将核查情况向总监汇报。第七条财务安全职责1 .执行国家关于企业安全技术措施经费提取、使用的有关规定,做到专款专用,并监督执行,切实保证对安全生产的资金投入,保证安全技术措施和隐患整改项目费用到位。2 .执行财政部和部、厅关于安措经费管理办法,监督检查安措经费的提取、使用情况。3 .审查企业经营计划时,要同时审查安全技术措施计划,并检查执行情况。4 .把安全管理纳入经济责任制,分析企业安全生产经济效益,支持开展安全生产竞赛活动,审核各类事故费用支出。5按规定及时足额地提取安措经费。6在编制基本建设和工程费用计划的同时,编制安全技术措施费用计划
10、,确保资金到位,监督安全生产资金专款专用。7保证事故隐患治理费用、安全教育费用等安全费用的资金到位。8负责审核各类事故处理费用支出,并将其纳入企业经济活动分析内容。9保证劳动保护用品、保健食品和防暑降温饮料的开支费用。第八条安全监察部门安全职责1 .贯彻执行国家及上级主管部门安全生产的方针、法律、法规、政策和制度,在主管领导和安全生产委员会的领导下负责企业的安全管理、监督工作。2 .负责对职工进行安全教育和培训、新入公司职工的公司级安全教育;归口管理特种作业人员的安全技术培训和考核;组织开展各种安全活动,制定班组安全活动计划,对其进行检查考核。3 .组织制定、修订本公司职业安全卫生管理制度和安
11、全技术规程,编制安全技术措施计划,并监督检查执行情况。4 .组织安全大检查,执行事故隐患整改制度,协助和督促有关部门对查出的隐患制订防范措施,检查监督隐患整改工作的完成情况。5 .参加新建、扩建、改建及大修、技改工程的“三同时”监督,使其符合职业安全卫生技术要求。6深入现场监督检查,督促并协助解决有关安全问题,纠正违章作业,遇有危及安全生产的紧急情况,有权令其停止作业,并立即报告有关领导。7对各种直接作业环节进行安全监督。检查各项安全管理制度的执行情况。8负责各类事故汇总、统计上报工作,主管人身伤亡、火灾、爆炸事故的调查处理,参加各类事故的调查、处理和工伤鉴定,发生重大事故,组织到上级主管部门
12、汇报。9按国家有关规定,负责制订职工劳保用品、保健食品和防暑降温饮料的发放标准。并督促检查有关部门按规定及时发放和合理使用。10会同有关部门搞好企业职业安全卫生和劳动保护工作,不断改善劳动条件。11贯彻执行国家和上级关于工业卫生、职业病防治的法规、规范和规定,做好工业卫生和职业病防治工作。12组织做好作业现场作业卫生监测并按时上报监测数据。13对现场安全隐患提出方案和计划。14对有毒有害作业场所职工的劳动保护、个人防护用品用具提出配备计划。15贯彻执行上级有关交通安全规定,负责机动车辆的年检和驾驶员的年审、安全教育和考核工作。16负责车辆平时的安检工作,确保安全行驶。17会同有关部门负责交通安
13、全管理,负责维护公司交通安全及各类交通事故的调查、处理、统计、上报工作。18负责对企业各单位安全工作进行考核评比,对在安全生产中有贡献者或事故责任者,提出奖惩意见,会同工会等部门认真开展安全生产竞赛活动,总结交流安全生产先进经验,开展安全技术研究,推广安全生产科研成果,先进技术及现代安全管理办法。19立健全安全管理网,指导基层安全工作,加强安全基础建设,定期召开安全专业人员安全会议。22.负责安措经费管理、使用。第九条人事教育部门安全职责1 .对新入公司人员(包括实习、代培人员)及时组织入公司安全教育和考核,考核合格后方可上岗;会同安全部门组织对职工的安全技术教育及特种作业人员的培训、考核工作
14、。2 .贯彻劳动纪律管理规定,负责对职工劳动纪律的教育与检查。3 .贯彻劳动法,控制加班加点。4 .参加重大事故调查,办理事故责任者的惩处手续,参加工伤鉴定工作。5 .把安全工作业绩纳入干部晋升、职工晋级和奖励考核的重要内容。6 .组织做好新工人的体检工作,根据职业禁忌症的要求,做好新老工人工种分配和调整,认真执行有害工种定期轮换、脱离岗位的规定。7 .按国家规定,从质量和数量上保证安全技术人员,工业卫生人员和消防人员的配备。8 .在办理临时用工协议书时,应有安全方面的条款,并会同有关部门执行。第八条全体职工安全职责1 .安全生产人人有责,企业的每个职工都应在自己的岗位上,认真履行各自的安全职
15、责,对本岗位的安全生产负直接责任。2 .针对监理行业工作“突发、分散、无季节”的行业特点,要求每个职工都要提高安全意识,严细认真地做好各项工作。3 .认真学习和遵守各项安全生产规章制度。4 .严格遵守本岗位的安全生产操作规程,严格遵守劳动、操作、工艺、施工和工作纪律。5 .认真学习并执行安全用电、安全检修、进设备作业等直接作业环节的安全管理制度和规定,不违章作业。6 .正确分析、判断和处理各种事故苗头,把事故消灭在萌芽状态;在发生事故时,及时地如实向上级报告,按事故预案正确处理,并保护现场,做好详细记录。7 .正确操作、精心维护设备、妥善保管、正确使用各种防护器具和消防器材,保持作业环境整洁,
16、搞好文明生产。8 .积极参加各种安全活动、岗位技术练兵和事故预案演练。9 .有权拒绝违章作业的指令,对他人违章作业加以劝阻和制止。10确分析、判断和处理各种事故苗头,把事故消灭在萌芽状态;在发生事故时,及时地如实向上级报告,按事故预案正确处理,并保护现场,做好详细记录。11时认真地进行巡回检查,发现异常情况及时处理和报告。二、现场项目监理安全管理责任制1安全监理工作流程监理部成员熟悉图纸-一一以总监为组织者,各专业监理工程师分工编制安全监理细则一-监理部审核施工单位的施工组织设计、专项施工方案、安全应急救援预案一一一监理部,核查施工单位的安全生产许可证,检查施工单位的安全生产管理体系是否健全,
17、并检查施工单位的安全规章制度、特殊工种上岗证、安全技术交底一一一各专业监理工程师检查施工单位的施工机具的合格证及保养情况-一-各专业监理工程师检查施工操作人员的安全教育培训资料一一监理部检查施工现场的机具布置等是否与总平面图相符一一监理部巡视检查现场施工安全工作,检查施工用电是否规范、脚手架搭设是否规范、三宝的使用情况、四口的防护措施,并针对情况发出联系单、通知单等及时督促施工单位整改,督促施工单位安全管理体系有效运转一一一施工单位拒绝按照监理要求进行整改或停止施工的,监理部及时向当地主管部门进行报告整理安全资料,进行归档2监理工作控制要点及目标2.1 安全管理方针“安全第一,预防为主”。安全
18、生产应以人的管理核心,即消除人的不安全行为,严格控制违章作业行为,施工过程中一切作业必须服从安全。安全管理重点内容:检查施工单位安全管理体系是否健全,专职安全员配置是否符合要求,审查施工单位安全管理资料是否及时、齐全、真实,施工组织设计、施工方案中安全技术措施是否可靠、可行;对施工组织设计、施工方案、施工安全技术措施、安全防护用品的使用情况进行检查,对施工中存在的安全隐患应严格按安全生产管理条例第十四条规定行使监理的安全职责,并应及时与施工方沟通,动之以情,晓之以理,督促施工单位整改、消除安全隐患,充分体现监理工作的预控性和协调性。基础施工阶段施工安全控制要点:挖土机械作业安全;边坡防护安全;
19、降水设备与临时用电安全;防水施工时的防火防毒。主体施工阶段的施工安全控制要点;临时用电安全;内外架子及洞口防护;作业面交叉施工及临边防护;大模板和现场堆料防倒塌;机械设备使用安全。装饰阶段施工安全控制要点:脚手架使用安全与拆除;临时用电安全;临边洞口的安全防护;油漆、防水施工时防火防毒。2.2 施工准备阶段的监理工作开工前期监理应着重审查施工方的安全管理体系、组织机构、人员、安全管理制度、安全措施、技术措施等是否齐全、配套,因此监理工程师在第一次工地会议和签署开工报告前应审查施工方报送的资料和现场准备工作是否符合要求。检查建筑施工安全监督手续,因为根据规定建设单位在申请领取施工许可证前,应当到
20、建设行政主管部门或者其委托的建筑工程安全监督机构办理建筑施工安全监督手续。2.2.1 需审查的资料1 .施工企业营业执照和资质证书;2 .施工企业的安全规章制度,包括:安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、专项方案的专家审查制度、消防安全责任制度、意外伤害保险制度、生产事故的应急救援预案制度、安全生产规章制度和操作规程等。3 .项目部人员到岗情况及相应资格证书,包括:项目经理、安全员、技术员、施工员、材料员、质检员等,应审查到岗人员是否与投标书中申报人员相符,人证是否相符,配备数量是否满足要求,如专职安全员数量,依据建筑施工安全检查标准JGJ59-99中相关规定,施工现场可根据建筑面积或施工
21、人数配备专职安全员,建筑面积1万平方米以下可配备一人,15万平方米可配备23人,5万平方米以上应设不同专业专职安全员组成安全管理组;4 .特种作业人员的资格证书,包括:垂直机械作业人员(如塔吊司机、施工电梯操作工)、电工、电焊工、起重信号工、架子工、防水工等;5 .检查施工单位是否按规定程序报审施工组织设计和专项施工方案。审查施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项是否符合工程建设强制标准要求。(1)安全技术措施的全面性、针对性、可行性:安全技术措施要针对工程特点、施工工艺、作业条件以及队伍素质等,按施工部位列出施工的危险点,对照各危险点制定具体的防护措施和安全作业注意事项,
22、并将各种防护设施的用料计划纳入需求计划。(2)是否明确专业性较强项目的内容并编制专项施工方案:单体建筑面积1万平方米以上或群体工程建筑面积3万平方米以上的房屋建筑工程、高度24米以上的高层建筑工程均应编制专项安全施工方案;临时用电方案:施工现场临时用电安全技术规范规定,临时用电设备在5台或设备总容量在50KW以上者应编制临时施工组织设计,以下者应制定安全用电技术措施和电气防火措施。脚手架工程:脚手架搭设高度在24M及以下者可编制搭设方案;超过50M应有设计计算书及卸荷方法详图,并说明脚手架基础施工方法;脚手架施工方案中应包括脚手架的材质,立杆基础、架体与建筑物的拉结、杆件间距与剪刀撑、脚手板与
23、防护栏杆、小横杆设置、杆件搭接、架体封闭、通道及卸料平台搭设、防雷接地等内容。基坑支护与降水工程:依据建筑基坑支护技术规程相关规定,基坑深度在4M以内者可视土质、湿度、坑边荷载情况不作支护,但应有保证边坡稳定的安全技术措施;4M以上者必须进行基坑支护,并有完整的施工方案和计算书。开挖深度在4米以上的深基坑土方开挖工程专项方案、梁跨度在9米以上或梁截面在0.3平方米以上或板厚在0.15米以上或支撑高度6米以上的模板工程专项方案、起重吊装工程和钢结构安装工程专项安全施工方案等。(3)施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求;施工中可能危及毗邻建筑物、构筑物等是否编制专项防护措施方案
24、。(4)冬季、雨季等季节性施工方案是否符合强制性标准要求;安全防护措施是否符合要求。(5)施工总平面布置图是否符合安全生产的要求,办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。审查重点是:程序性审查(审查施工组织设计或施工方案的编制过程与审批是否符合有关规定的程序)和强制性标准符合性审查(审查施工组织设计或施工方案中的安全技术措施是否符合工程建设强制标准)。6 .检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况,督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况;7 .检查施工人员的安全教育培训情况和意外伤害
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