山东科技大学《财政学》教学大纲.docx
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1、财政学教学大纲总学时:90面授学时:30自学时数:60学分:5适用专业:财务会计,金融与证券,经济管理,金融学,审计学。大纲说明一、课程的性质和任务财政学是财务会计、经济管理等经济类专业的一门基础理论课,它为学生系统地学习专业课程打下必要的公共部门经济学基础。财政学的任务是介绍社会主义市场经济体制下财政分配活动、财政政策、财政制度的建立、运行状况等基本理论和规律。通过本课程的学习,使同学们掌握财政基本职能、财政收入与支出的主要内容和方法、了解税收理论和制度、国债理论与管理及国家财政政策应用等方面的知识,培养学生分析问题和解决问题的能力,为学习后续课程和从事理论研究及财政实际工作打下坚实的基础。
2、二、课程的主要内容和基本要求课程的主要内容有四部分:财政基本理论,财政收支内容,政府预算与体制,财政政策。课程的基本要求:1、使学生懂得在市场经济体制中非市场机制(政府及对社会、经济运行的调节)的必要性及重要作用。2、使学生懂得财政运行方式及制度要求,能从理论与实践的结合上了解国家干预经济的政策依据和基本制度建构,增强执行财政政策的自觉性。3、使学生懂得我国经济体制改革的目标模式及改革途径,增强经济体制改革和财政改革的认识。4、使学生增强分析问题和解决问题的能力,并为以后专业课程的学习奠定知识基础。本课程的内容是按照经济管理专业的公共课的要求安排和取舍的,各不同专业应结合本专业特点并依据本课程
3、教学大纲决定内容的取舍。三、课程的重点和难点(一)财政基本理论财政基本理论的重点:财政的概念;财政职能的概括与分类的思路;资源配置职能;收入分配职能;经济稳定与发展职能。财政基本理论的难点:财政的经济稳定与发展职能。(二)财政收支内容财政收支内容的重点:公共物品供给的理论依据;财政支出的规模与结构分析;社会消费性支出;财政投资性支出;社会保障与财政补贴;财政收入的规模与结构分析;税收原理与我国现行的税收制度;国债管理与国债市场。财政收支内容的难点:财政支出效益的分析方法;基础产业财政投资与财政投融资;社会保障支出的性质;我国财政补贴同经济制度的配合:税收效应分析;国债市场及其功能。(三)政府预
4、算与体制政府预算与体制的重点:政府预算体系;预算制度改革;分级分税预算管理体制的基本内容与理论依据;中国的分税制改革。政府预算与体制的难点:预算外资金的管理;我国进一步完善分税制的思路。(四)财政政策财政政策的重点:财政政策的传导与效应;财政政策与货币政策的协调配合;中国积极的财政政策。财政政策的难点:财政政策的传导机制;财政政策与货币政策的相对效力与时滞。四、本课程与其它课程的关系本课程的先导课程是政治经济学、西方经济学、高等数学等,后继课程是税收学、政府预算、财政政策学等课程。五、教学进度或教学方法的建议1、本门课程的教学应安排在西方经济学讲完宏观经济学之后,即专科二年级的第二学期进行。2
5、、授课教师可以根据专业的需要适当增减某些内容。3、作业题量60题左右。大纲内容导论现实生活中的种种财政现象和财政问题;财政学的对象和学习目的;财政学的研究和学习方法;以马克思主义的基本原理为指导;借鉴西方财政学;紧密结合中国的实际;继承和发展。一、财政概念和财政职能1、政府与市场:市场失灵与市场缺陷;公共物品和公共需要;政府的经济作用。2、财政概念:“财政”一词的由来;财政是一种国家(或政府)的经济行为;财政的基本特征;社会主义市场经济条件下的财政;关于财政概念暨“公共财政”。3、财政职能:财政职能的概括与分类的思路;资源配置职能;收入分配职能;经济稳定与发展职能。二、财政支出的基本理论1、政
6、府与公共物品的提供:公共物品的提供方式;混合物品的提供方式;公共生产。2、财政支出中的公平与效率:公平与效率一致;财政支出效率;财政支出的公平;社会主义市场经济的稳定与发展是兼顾公平与效率的体现。3、财政支出效益分析:财政支出效益及其意义;“成本一效益”分析法;最低费用选择法;公共定价法,4、财政决策的民主化与法制化:公共选择理论简介;我国财政决策的民主化与法制化。三、财政支出规模与结构1、财政支出分类:按支出用途分类;按费用类别分类;按经济性质分类;国际分类方法。2、财政支出规模:衡量财政活动规模的两个指标;财政支出规模的发展趋势;瓦格纳法则;影响财政支出规模的因素。3、财政支出结构:政府职
7、能与财政支出结构;财政支出的经济性质与财政支出结构:财政支出结构的调整与优化。四、购买性支出1、社会消费性支出:社会消费性支出的性质;行政管理费和国防费;文教科卫支出。2、财政投资性支出:财政投资支出的一般分析;基础产业财政投资与财政投融资;农业的财政投入:住宅财政投资体制的改革。五、转移性支出1、社会保障支出:社会保障支出的性质;社会保障制度的建立和发展;我国社会保障制度改革。2、财政补贴:财政补贴的性质和分类;作为经济调节手段的财政补贴;财政补贴同经济制度的配合;中国的财政补贴改革。六、财政收入规模和结构分析1、财政收入及其分类:财政收入分类的依据;按财政收入形式的分类;按财政来源的分类。
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