广州市住房和城乡建设局关于加强房屋建筑工程基坑监测管理的通知（征求意见稿）.docx

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1、附件广州市住房和城乡建设局关于加强房屋建筑工程基坑监测管理的通知各区住建局、广州市空港委国土规划建设局，各级建设工程质量安全监督站，市住房城乡建设行业监测与研究中心、市建设科技中心、市建筑业联合会、市建设工程检测协会，各项目有关单位:为防范化解安全生产风险，进一步加强我市房屋建筑工程（含综合管廊）基坑的监测管理，提升安全生产信息化监管水平，结合我市建设工程蔽合监管平台基坑监测预警功能升级，明确基坑监测工作要求，现将有关事项通知如下：一、使用范围和时间2023年X月X日起，我市房屋建筑工程（含综合管廊）的基坑监测均应纳入广州市建设工程融合监管平台基坑监测预警系统（下称“基坑监测系统”）管理.X月

2、X日前已取得施工许可证尚未进行基坑工程施工的和X月X日（含X月X日）后取得施工许可证的项目还应满足本通知的自动化监测要求。二、监管职责分工市住房城乡建设局委托市住房城乡建设行业监测与研究中心（下称“市建研中心”）负责基坑监测系统的管理和相关业务核查工作。各级建设工程安全监督机构按照监管层级分工，负责对基坑监测单位是否超越资质范围承揽业务、是否按要求开展监测活动、是否伪造监测数据等基炕监测行为进行监管。三、参建单位职责建设单位对基坑工程安全负首要责任，负责统筹协调督促各责任单位尽职履责。属同一单位工程监测业务的，建设单位应委托同一家监测单位进行监测，不得分解委托.建设单位应足额保障基坑监测费用，

3、在概预算编制、工作量变更等方面考虑自动化监测要求、长期停工等情况大幅增加监测工作量产生的相关成本.基坑工程设计单位应在充分掌握相邻设施信息的基础上，根据地质和施工条件，确定基坑工程设计方案。设计图纸中应明确监测项目、数量、监测点布置以及各监测项目的累计变化量和变化率的预警闽值（含预警值和控制值）；按本通知要求应进行自动化监测的基坑工程，尚应包含自动化监测测点布置的建议等监测关键信息.基坑工程施工单位应配合监测单位的第三方监测工作，保护监测点，并修复因施工原因破坏的监测点；除第三方监测外，在基坑工程施工期间应按要求另行组织施工安全监测和巡视检查。监理单位应审查监测方案，组织测点验收；加强对监测点

4、的B常巡检，发现不合格或被破坏的监测点时及时督促责任方整改;依据设计及专家意见审查预警阈值修改，负责消警论证结果上传;对安全隐患拒不整改或整改不力的，及时向安全监督机构报告；审查监测单位系统上报的监测日报和监测计划，及时掌握监测测点变化和监测结果.监测单位应具有岩土工程和工程测量两方面的专业能力，获得相应勘察资质和检验检测机构资质认定证书，且计量认证证书附表中涵盖相应监测项目和参数.针对基坑特点和相邻设施现状，结合基坑工程设计、施工方案等合理制定监测方案，并严格按方案开展监测和巡查，发现隐患及时预警.监测单位对监测数据的真实性、准确性、及时性负责.四、监测管理要求（一）系统账号申领.监测单位首

5、次申领基坑监测系统账号时，需提交营业执照、资质证书、工程监测合同等资料，并上传加盖单位公章的承诺书（附件1）;经建研中心核查通过后获得单位的系统账号。（二）监测人员要求.监测单位派驻项目的管理、技术和监测人员，应是本单位已签订劳动合同并购买社保的在职员工，且不得同时受聘于两个或两个以上监测单位。监测项目负责人应具备中级或以上职称和从事建设工程监测工作3年以上的经历；监测技术负责人应具备土木工程或测绘工程相关专业中级或以上职称（基坑安全等级为一级时，需具备高级或以上职称）和具有从事建设工程监测工作5年以上的经历，鼓励由注册岩土工程师担任。监测人员应具备省级及以上有相应资质的培训机构颁发的建筑变形

6、测置或基坑监测培训合格证.每个监测项目在基坑监测系统中应登记1名项目负责人、1名技术负责人和2名及以上监测人员；项目负责人、技术负责人同时参与项目不超过10个.从基坑开挖至基坑底板浇筑完成后7天内，项目负责人或技术负责人应每半月现场巡视检查工地1次。监测人员进场作业时进行人脸打卡识别，退场时上传本次监测日报及下次监测计划，期间在系统上对相关监测人员进行锁定。（三）监测设备要求.监测设备应有唯一机器码，具备测量数据数字化存储及“数据不落地”实时传输功能的功能；设备使用期间应在设备校准或检定有效期内.人员进场打卡的同时选定仪器设备，监测期间对相关监测设备进行锁定.（四）方案编制论证。安全等级（含环

7、境影响等级）为一级的基坑监测方案应单独评审，评审专家从市建设科技中心公布的危大工程专家库中选取3名基坑监测专家、1名基坑设计专家和1名基坑施工专家组成.其它基坑按原管理要求评审.本工程项目参建单位人员以及与本工程项目存在利害关系的人员不能作为专家组成员.专家论证的监测方案经过监测单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由设计、监理、业主单位审查后方可实施“方案完成专家评审和相关审查后上传系统.监测方案应当包括工程概况、监测目的、基坑风险点及相应的监测重难点、编制依据、监测范围、监测项目、监测频率、测点埋设、监测方法、监测精度，现场实施，预警阈值，数据分析、信息反馈措施及要求等。当项目部分采用自

8、动化监测时，监测方案应明确标注自动化监测的测点位置.（五）测点埋设和维保.监测单位在测点埋设前应会同监理单位、施工单位进行技术交底，埋设中监理应履行旁站及验收职责，施工单位做好配合工作.测点验收通过后方可实施基坑开挖.测点埋设中因场地、作业安全等因素无法按监测方案进行时,需经监测专家组组长签署意见并经监理单位、建设单位确认后变更实施。监测过程中测点存在损坏等情况时，施工单位应暂停损坏测点临近部分的基坑开挖施工，建设单位负责督促责任方7天内完成测点修复.若需进行测量方法或测点变更，需经监测专家组组长签署意见并经各方审核通过后实施，监测恢复后方可开挖施工.（六）现场监测作业.基坑监测应从基坑工程施

9、工前开始，直至地下工程完成为止,对有特殊要求的周边环境监测，根据需要延续至变形趋于稳定后结束.监测单位在实施基坑监测前应先在基坑监测系统进行信息登记和相关资料上传；每次监测作业结束后，采用具备数据通讯、定位及摄像功能的手机、平板电脑等终端设备，通过蓝牙或串口线在监测现场进行数据不落地上传、人脸识别、测量定位及巡视检查等操作.（七）监测参数，基坑监测的预警阈值应由监测项目的累计变化量和变化速率值共同控制，当监测数据超过其中之一时即进入异常或危险状态。监测过程中，因停工、灾害天气等原因需放宽监测频率，监测单位应递交申请，经监理单位、建设单位审核通过后在系统内调整监测频率，并通过系统报送监督机构.因

10、监测合同变更、原监测单位能力不足等原因导致更换第三方监测单位的情况，新承接监测单位应办理监测方案变更并重新进行专家评审.监测项目预警阈值的修改需经基坑工程设计单位、监理单位，建设单位审核通过后修改；对安全等级（含环境影响等级）为一级的基坑工程，预警阈值修改还须增加设计专家意见.（八）预警、消警闭环管理.，监测单位完成单项或全部测量并传输数据后，系统会自动试算并给出初步计算结果，监测单位根据初步计算结果判断是否正式上传数据.初步计算结果显示误差较大、测量失误等原因，监洲I单位可组织复测井再次上传（系统会记录重复测置次数，并发送提示信息至相关人员）.当监测单位确认监测结果超过预警阈值时，根据情况启

11、动分级预警机制，并按流程进行消警处置.监测单位现场发布预警信息；建设单位组织消警会议，设计、监理单位参加（必要时请专家、监督部门参加），形成会议纪要；监理单位复核消警措施落实，将相关资料上传系统备案.（九）监测报告.监测单位在进行监测当日应在系统上填报监测日报主要结果、结论性意见及下一次监测时间和测点数曼，完成退场。监理审核通过后作为下一次监测数置核对的依据。当发现异常情况或者超预警阈值时应当立即报告.基坑监测月报应包括监测项目和各测点的平面和立面布置图、监测标准、采用的仪器设备和监测方法、预警阈值、各项监测数据的整理、统计及监测成果的过程曲线，各监测项目监测值的变化分析，评价和发展预测，相关

12、的设计和施工建议。监测月报应加盖第三方监测单位公章或具有同等法律效力的检验检测专用章，经监测单位授权人员签发，向建设单位提交，抄送项目施工单位、基坑工程设计单位、监理单位，并在系统内上传扫描件.（十）自动监测要求.安全等级（含环境影响等级）为一级的基坑工程应采用自动化监测。其中，深层水平位移采用自动化监测的数量不少于总测点数的20%,且不少于3个，并布置在最危险的剖面；周边水位监测应全部采用自动化监测；对于支护设计安全等级或环境影响等级为一级的剖面，支护结构的锚索轴力、支撑轴力、桩墙内力等内力测试项目均应采用自动化监测；临边一倍开挖深度范围内建（构）筑物每栋倾斜监测安装不少于1个倾角计进行自动

13、化监测。自动化监测设备采集频率不低于1次/小时，需满足“定时报”和“召测”两种数据采集模式。各自动化监测项目比对测量周期不应大于1次/2月.自动化测量成果数据不应低于2次/天，宜选取每天相同或临近时段数据作为成果数据（宜每日7：00及19:00各一次）人工和自动化监测的协同应用项目，可适当降低人工测量监测频率，具体以经各方审核完成的监测方案为依据.五、其他事项（一）提高站位，强化各方责任.各级建设工程安全监督机构应运用信息化监管手段全面掌握本辖区在建基坑工程项目台帐和工作动态，督促参建企业落实基坑监测管理要求，运用新的系统加强基坑监测全过程管理，压紧压实参建企业主体履职责任。我局以系统后台自动

14、加减分和现场检查扣分相结合的方式对监测单位进行动态考核评价（见附件2,评价标准试运行2个月，期间评价结果不作为管理依据）；同时对监理单位、施工单位的相关工作进行评价，并按照所属房建工程纳入我市建设工程诚信评价体系.对分数排名较后的监测单位，我局定期开展警示约谈，并加大执法抽查力度，对其监测行为和人员能力进行抽查考核。（二）严管重罚，加强行业监管.各级建设工程安全监督机构在进行安全监管过程中，发现参建单位违反本通知要求的，应督促立即整改.对未按要求完成整改的责任单位予以通报曝光，对项目企业和负责人记录不规范行为、诚信扣分，责令项目停工或依法立案查处.对超越资质范围承揽监测业务的，使用不合格仪器设

15、备的，伪造监测数据、出具虚假监测报告的，方案未经专家论证审核的，预警信息不及时处理上报的，依法顶格惩处。（三）平稳过渡，及时咨询反馈.自本通知发布之日起，我局以往发布的有关地下工程和深基坑监测管理的文件，与本通知不相符的地方，以本通知内容为准。在建房建工程的参建单位人员可通过QQ群（待发布）咨询反馈相关技术问题；市建研中心负责监测业务咨询（gzzjjc8gz.govcn）.附件之附件一基坑监测单位量化考核评价标准序号评价内容评价标准备注1言测数揭完备（自动扣分） 当日实信日应测：大于90%的不扣分.70%-80J分.70%以下的扣2分。 系处自动扣分，每日扣分一次,扣分保排30日30日内累计*

16、多扣2二一2按镇率开展监测及退支（自动扣分）r小率开K苴创及赛查,按月MU九当月实测次数小于当月应测次敢的.哥少一次扣2分J 系统巾动扣分.次队初扣分一次.扣分保持30日. 30日内R计最多扣20分3测点减坏及时修复（自动扣分） ；对修复湍点或按流程用合每个测点扣系线自动扣分，次月枷扣分一次，扣分保持30日。 30日内，计最多扣10分.4每月上报月摄（自动扣分） 未施要求上报黑测月报.每次扣 系线自动扣分.次月铀扣分一次.扣分保持30日U 300内*计最多扣5:5负责人带队遇食（自动扣分）氏比娶忒进行带队建色检查.每次扣3分系统自动扣分，次月初扣分一次，扣分保持30日“30日内R升及多扣6分6

17、潮量的失说率（电动加扣分）G：1；/；：；IA低%舟）前20%,加1分：后30扣1分：后10%.扣2分。桑虢自动扣分,二：）：位测单位发曳同遇.自行重测7苏鲁的谩报率（自动加扣分） 每月误报率排名后30%且次，扣二九后13且畏报次数超过3次,扣5分。当月无退报,加1分 系M自动扣分.*H初力扣分一次，扣分保持30日.k测单位正式上报经会啕发现的误报瞥问题及时整出（自动扣分）系统上未及时警：；,1现问盟.i系统自动扣分，每日扣分一次，扣分保持30030日内“计量?”.一9总理日常检查（手动扣分）巴埋设测点未来取偎护插枪或措嵬不当、巳星设赛上卡：挂牌标识龙喂濠明示.每次扣0.5-1分H仰月监测人员

18、、置舄设备、检点,检强发观何愿.每於问典扣1-2分。手动扣分，每次扣分保椅30日。30B内工计及多扣”10监停机构检查通报（手均扣分）根据穆左、通报情况，每次扣05-10分U手动扣分,修次扣分保持90日.11自动化注测数据缺失（自动扣分）*拉内动化监测辑率上传收据,故据失真一单个测点未按要求每日上传数据.每日扣0.5分。 系统自动扣分.备用扣分一次,扣分保挣7日 7H内IUHt步器20分12自动化性相率由（自动加分）水付:：自动化卑为o,如2分， 深层水平便移：自诂化率打过20%,且不少于3个，加2分I白或化串超过40%.且不少干6个.刎4分,H事缎过&以不少于9.9；该项最多加6分。 内力：

19、满足本通如要求，*1分；自动化率离过90%.加2分,该项最多加2分。 一倍潭度开修薇国内建筑物假斜：自动化率先Km.加2分U东傀自动物.则完成；自动化监测R计最多加12分U13应用三隹甚优（白动加分）按要求建立三雄苏就以测模型并用于展木，加5分,系货力动加分，加分保持至圣筑度第完成.14技术能力强（自动加分）项目负责人衣技十出亡人士；工？；土工程时担任，加3E自动加分.扣分保持至基坑Xil竞衣15送去发现隐患（自话如分） 巡先发现息忠上报后及时排除,每次加1分S发羽宣大意息.加2分。 立理卡核认悬后系自动加分，隼日加分一次.加分保持30B 30B内累计最多加FT16及时贪警论息（自动加分）生司敷据其实麦敦,井及时发出搐瞥分析排除障息后.每次加2分O按就假审核确认谀警真实有效后及筵之被加分.保持30日U30日内计豉多加5分备注：L单项目满分100分.朝始得分80分；2 .监测单位评分为所有城潘项目评分的算术平均值3 .同一时司氏的同一事项不更复扣分，以最高扣分项为唯一