应急管理部关于特种作业的各项问题答复汇总.docx

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1、应急管理部回复关于“特种作业”的十四个问题1.2020年8月25日，应急管理部安全基础司发布关于征求特种作业目录（征求看法稿）看法的函，向社会公开征求看法。新版目录是否正式发布、生效？特种作业目录（征求看法稿）尚未正式实施，当前仍按现行的特种作业人员安全技术培训考核管理规定（原国家安全监管总局令第30号）规定的特种作业的范围执行，具体来说按国家安全生产监视管理总局令（安监总局令第30号，第63号修订，第80号修订）执行。30号令此前曾有过两次修订，即特种作业人员安全技术培训考核管理规定（2010年5月24日国家安全生产监视管理总局令第30号公布，自2010年7月1日起施行；根据2013年8月2

2、9日国家安全生产监视管理总局令第63号第一次修正，2015年5月29日国家安全生产监视管理总局令第80号其次次修正）。这两次修订重点是对特种作业人员安全技术培训方面的管理要求作出修改，并进一步明确国家安全生产监视管理总局、国家煤矿安全监察局对特种作业人员（含煤矿矿井使用的特种设备作业人员）安全技术培训、考核、发证、复审工作的指导、监视职责分Io2,关于电工作业，目前特种作业电工目录包括哪些？电工作业证之间是什么关系，如取得高压电工证可否从事低压电工作业；取得继电保护特种作业证是否还要取得低压电工作业证或者高压电工证，电气试验作业是否也需取证？依据2018年1月国家安全监管总局关于做好特种作业（

3、电工）整合工作有关事项的通知（安监总人事（2018）18号），电工作业目录调整为低压电工作业、高压电工作业、电力电缆作业、继电保护作业、电气试验作业和防爆电气作业等6个操作工程。电工作业证依照电工作业目录单独考核，电工作业人员依照操作工程上岗作业，各操作工程不得相互替代。3.目前，从事受限空间作业，是否需要持特种作业资格证书？依照特种作业目录（征求看法稿），修订后的目录包括12个作业类别，66个操作工程，拟增加有限空间安全作业类别及应急救援作业类别，该特种作业目录（征求看法稿）尚未正式实施。现行的特种作业目录中不涉及受限空间作业。4,持有质量技术监视部门颁发的特种设备焊接作业证，是否可以进行一

4、般的熔化焊接作业（即应急管理部门颁发的焊接与热切割专业证书规定的内容）？譬如，从事压力容器焊接取得了质检部门特征设备作业人员证，还需要取得当地应急管理局的焊工作业人员操作证吗？根据特种作业目录，焊接与热切割作业不含特种设备安全监察条例规定的有关作业内容，如进行焊接与热切割作业，需要根据特种作业人员安全技术培训考核管理规定（原国家安全监管总局令第30号）获得焊接与热切割特种作业操作证后，方可上岗。安全生产法第三十条规定：生产经营单位的特种作业人员必需依照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。特种作业人员的范围由国务院应急管理部门会同国务院有关部门确定。5.2M以上的高处作

5、业都需要持证吗？如在距离地面2米以上合格的脚手架上面进行钳工、焊工作业是否必需具有高空作业资格证？工人使用升高明过2米的登高车进行检查维修或其他安装活动，该登高车周边带有合规的安全护栏，员工有较大的作业活动面，此高处作业是否必需具有高空作业资格证？依照特种作业目录规定，高处作业分为登高架设作业和高处安装、维护、拆除作业。其中，登高架设作业主要包括：在高处从事脚手架和跨越架架设或拆除作业；高处安装、维护、拆除作业主要包括：建筑物内外装饰、清洁、装修，电力、电信等线路架设，高处管道架设，小型空调高处安装、维修，各种设备设施与户外广告设施的安装、检修、维护以及在高处从事建筑物、设备设施拆除作业。如是

6、专门或经常在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行作业，需要按相关规定申请高处特种作业操作证。根据GB/T3608-2008高处作业分级规定，坠落高度基准面是指通过可能坠落范围内最低处的水平面。6.高处安装、维护、拆除作业证是否可以从事脚手架搭拆作业？依照特种作业目录规定，从事脚手架架设、拆除作业应当依照规定取得登高架设作业特种作业操作证。登高架设作业特种作业证和高处安装、维护、拆除作业特种作业证不能相互代替。7由于受疫情影响，特种作业人员仅加入了培训机构的培训，未加入考试，该人员能否继续从事特种作业？应急管理部官网在公众留言区的咨询回复是，各地特种作业操作证的复审在疫情防控期间的延期政

7、策有所不同，建议咨询当地应急管理部门。8 .特种作业操作证是否可以异地办理、复审、换证？特种作业操作证在全国范围内有效。申请特种作业操作证的人员，可以向任意从业所在地的市（地）级以上发证机关或其委托的考试机构，提出考核申请，进行取证、复审和换证。为便利大家在所在地就近加入考试，可登录应急管理部官网“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询平台的“机构查询界面或“国家安全生产考试微信公众号，查询考试机构（考试点）。9 .如何查询特种作业操作证信息？登录特种作业操作证书查询平台“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询平台（10 .新型煤化工工艺作业”“电石生产工艺作业

8、“偶氮化工艺作业“重点监管的危险化学品仓储作业”4个操作工程，是否属于特种作业目录中危险化学品安全作业类别？特种作业目录（征求看法稿）包括以上作业。理由：一是依据原总局关于公布其次批重点监管危险化工工艺目录和调整首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺的通知（安监总管三（2013）3号），将“新型煤化工工艺作业等3个操作工程纳入目录管理，加上“重点监管危险化学品作业操作工程及原目录15个危险化工工艺作业，基本涵盖当前危险化工工艺特点；二是重点监管的危险化学品仓储作业专业性强、安全风险大，对作业人员要求高，需具备健康安全防护、化学品禁忌、应急处置等知识和技能，认真吸取天津港瑞海公司危险化学品仓库“

9、8.12特大火灾爆炸事故等教训，有必要将危险化学品仓储作业纳入目录，进一步加强安全管理。目前，特种作业目录（征求看法稿）尚未正式实施，现行的特种作业目录中不涉及以上作业。11 .到达退休年龄，特种作业人员操作证还未到期，能不能继续从事特种作业工作？依照特种作业人员安全技术培训考核管理规定（原国家安全监管总局令第30号）第四条明确规定，“特种作业人员应当符合以下条件：（一）年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄。12 .目前应急管理部门和建设部门都颁发特种作业证，应急管理部门对特种作业的要求是否适应于建设行业？依据特种作业人员安全技术培训考核管理规定其次条“有关法律、行政法规和国务院对有关特种作

10、业人员管理另有规定的，从其规定；依据特种作业人员安全技术培训考核管理规定第三条和关于印发建筑施工特种作业人员管理规定的通知第三条、第五条有关规定，对于建筑行业中确实属于特种作业目录规定的，例如焊接与热切割作业、高处作业等，“必需经专门的安全技术培训并考核合格，取得中华人民共和国特种作业操作证，方可上岗作业。13 .一些安全协会颁发的特种作业证件可不可以使用？特种作业人员安全技术培训考核管理规定（原国家安全监管总局第30号令）第十八条规定：对已经受理的申请，考核发证机关应当在20个工作日内完成审核工作。符合条件的，颁发特种作业操作证；不符合条件的，应当说明理由。安全协会不属于考核发证机关，无权颁

11、发特种作业操作证。14 .大中型制冷与空调设备如何界定，其依据是哪个文件？目前好多制冷设备属于自控类型的机组，这种岗位人员是否还需要考取特种作业操作证呢？目前行业中确实没有对大中型制冷与空调设备的法规和标准界定，应急管理部曾在特种作业目录修订时，咨询相关专家看法，拟确定一个对大中型制冷与空调设备的界定标准。特种作业目录（征求看法稿）尚未正式发布、实施。为更加有效发挥特种作业人员在防范遏制生产安全事故中的作用，应急管理部安全基础司组织有关单位对现有特种作业目录进行了修订，形成了特种作业目录（征求看法稿）。2020年，应急管理部安全基础司发布关于征求特种作业目录（征求看法稿）看法的函，向社会公开征

12、求看法。现行特种作业目录于2010年印发，共10个作业类别、54个操作工程（含煤矿），实施近10年来，渐渐出现了一些不适应不符合的问题。修订后的目录包括12个作业类别，66个操作工程（其中包括“有限空间监护作业”、”重点监管的危险化学品仓储作业）。【修改的主要内容如下】（一）删除部分1.电工作业类别。删除“防爆电气作业”1个操作工程，将相关要求融入“高压电工作业“低压电工作业操作工程。理由：现行的低压电工作业人员安全技术培训大纲和考核标准已包含有防爆电气作业相关内容，且无论是在高压（1千伏）作业环境，还是低压（V1千伏）作业环境，都有防爆的要求，“防爆电气作业独立设置造成重复取证。可在高压及低

13、压电工作业中充实防爆电气作业要求。2,焊接与热切割作业类别。删除“钎焊作业”1个操作工程。理由：“钎焊作业主要用于制造缜密仪表、电气零部件、异种金属构件及负载薄板结构，随着技术进步，“钎焊作业危险性明显降低，风险可控。3.金属非金属矿山安全作业类别。删除“金属非金属矿山安全检查作业”、“金属非金属矿山井下电气作业”、金属非金属矿山爆破作业3个操作工程。理由：一是目前实际从事安全监视检查人员普遍是已取证的安全管理人员，可以达到安全要求。二是金属非金属矿山井下电气作业工作内容与电工作业重复，无过多特别要求，没有必要单列。三是爆破作业按相关条例规定已由公安部门核发爆破作业人员操作证，没有必要重复取证

14、。（二）增加部分1增加有限空间安全作业类别。设“有限空间监护作业”1个操作工程。理由：一是有限空间作业事故频发，伤亡多，2010至2019年，全国工贸行业共发生有限空间作业较大事故192起，死亡609人，事故起数和死亡人数呈逐年上升趋势，这些事故严重暴露出有限空间作业安全风险辨识不到位、作业不规范，施救不当导致人员伤亡扩大等问题突出。二是2010年北京市开展了有限空间现场监护人员（或管理人员）作为特种作业人员试点工作,对遏制有限空间事故起到了较大作用。三是有限空间作业风险主要来自于特别环境，作业本身不具备特别的安全风险，为避免范围过大，将特种作业范围限定为监护作业，主要发挥强制性开展作业前、作

15、业中风险辨识和管控的作用。2.增加应急救援作业类别。设“矿山救援作业、“危险化学品救援作业”、”建筑物坍塌救援作业、”水域救援作业”、高空救援作业、直升机救援作业”6个操作工程。理由：一是有关作业危险性大，实施准入管理既是提高救援专业化水平、保护救援人员自身安全的需要，也是防止盲目施救造成事故扩大的需要。二是实施准入管理可以为政府有效动员、甄别和引导社会力量参与救援提供抓手和依据，从而更加高效调配救灾资源，确保救援现场规范有序。3.在煤矿安全作业类别中，增加“煤矿防冲作业“煤矿无轨胶轮车操作作业2个操作工程。理由：一是随着煤矿开采强度和深度不断增加，冲击地压灾难日益严重，目前已经成为要挟煤矿安

16、全生产的重大灾难之一。煤矿防冲作业（防冲危险性预计、防冲措施的实施、相关参数的观测与记录等）是防治冲击地压关键基础环节，符合特种作业独立性、危险性和特别性等要求。二是2017年至今，全国共发生井下无轨胶轮车运输事故9起，死亡33人。煤矿井下无轨胶轮车驾驶与一般车辆驾驶相比专业性更强，且井下运输条件繁杂（光线阴暗，路面不平，坡道、弯道、交织路口多，道路狭窄，人车混行），需熟练把握驾驶前安全检查及日常维护保养等工作，对操作人员安全知识、操作技能和工作责任心要求高。4,在金属非金属矿山安全作业类别中，增加“金属非金属矿山无轨胶轮车操作作业1个操作工程。理由：同“煤矿无轨胶轮车操作作业。5.在危险化学

17、品安全作业类别中，增加“新型煤化工工艺作业”“电石生产工艺作业”“偶氮化工艺作业”“重点监管的危险化学品仓储作业”4个操作工程。理由：一是依据原总局关于公布其次批重点监管危险化工工艺目录和调整首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺的通知（安监总管三（2013）3号），将“新型煤化工工艺作业等3个操作工程纳入目录管理，加上“重点监管危险化学品作业操作工程及原目录15个危险化工工艺作业，基本涵盖当前危险化工工艺特点；二是重点监管的危险化学品仓储作业专业性强、安全风险大，对作业人员要求高，需具备健康安全防护、化学品禁忌、应急处置等知识和技能,认真吸取天津港瑞海公司危险化学品仓库“8.12特大火灾爆炸

18、事故等教训I,有必要将危险化学品仓储作业纳入目录，进一步加强安全管理。（三）对操作工程进行调整，人员范围总体减少部分1.在焊接与热切割作业类别中,“熔化焊接与热切割操作工程的适用范围中删去了“激光焊”。理由：激光焊属机器人程序操纵操作，危险性仅是针对焊接环境周边群体，没有必要作为特种作业进行管理。2.在高处作业类别中，将原“高处安装、维护、拆除作业拆分为“悬空作业和“攀登作业”2个操作工程。理由：存在高处作业的行业越来越多，作业环境繁杂度也在不断增大，通过作业方式区分，并明确适用范围，可覆盖原“高处安装、维护、拆除作业中6个类别，且便于界定工作岗位，避免重复取证，符合“放管服要求。3.在制冷与

19、空调作业类别，将原“制冷与空调设备运行操作作业”“制冷与空调设备安装修理作业2个操作工程修改为“制冷设备运行、安装、修理操作作业”和“空调设备运行、安装、修理操作作业”2个操作工程。理由：一是制冷、空调是两个范畴。制冷、空调工况不同，制冷剂区别较大，两种作业人员需把握技能差异较大，应作区分；二是无论制冷设备还是空调设备，运行、安装、修理操作技能在实际生产中是无法独立的，作业人员均需把握，应作合并。操作工程重新划分后定位更精准，便于界定工作岗位,进一步提升制冷与空调作业类别的针对性和有效性。4.在煤矿安全作业类别中，将原“煤矿采煤机（掘进机）操作作业拆分为“煤矿采煤机操作作业”“煤矿掘进机操作作

20、业”2个操作工程。理由：煤矿采煤机和掘进机操作作业属于两个不同的操作作业，作业环境和作业内容均不一致，将其分列为煤矿采煤机操作作业和煤矿掘进机操作作业2个操作工程。5.在石油自然气安全作业类别中，将原“司钻作业”拆分为“钻井司钻作业”和“作业司钻作业2个操作工程，适用范围扩大至海洋石油、自然气司钻作业。理由：钻井和井下作业使用设备不同，工艺不同，作业过程的安全风险与管控措施不同，实际工作中属两个不同工作岗位，拆分处理更加确切。海洋石油钻井、作业安全风险因特别环境比陆地更突出，应纳入特种作业管理。6.在冶金（有色）生产安全作业类别中，修改完善了“煤气作业”操作工程定义和适用范围。理由：一是冶金有

21、色企业产生的冶金煤气主要安全风险是中毒、火灾和爆炸，简单引发群死群伤。现行目录中“煤气作业定义过于笼统，针对性不强，取证范围不尽合理，修改后更加精准，有利于突出实际存在高风险的作业岗位。二是建材、陶瓷企业有关作业同样具有较高危险性，将适用范围扩大至建材、陶瓷企业。7.在烟花爆竹安全作业类别中，修改完善“烟花爆竹储存作业”操作工程定义并明确适用范围。理由：一是C级及以下成品一般不存在整体爆炸危险，但现行定义较笼统，取证人员范围太广泛。二是烟花爆竹生产企业中的引火线、黑火药、烟火药、有药半成品的搬运、储存保管作业危险性大且易酿事故，应在定义中加以明确。三是进一步明确企业范围，重点适用于烟花爆竹生产

22、、批发企业，不包括零售企业，因零售企业人员较少，一般都是企业负责人或安全管理人员兼任，已按规定加入安全生产知识和管理能力考核。（四）规范了5个作业类别和9个操作工程的文字表述分别是电工作业、高处作业、制冷与空调作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业5个作业类别；煤矿安全作业类别中的“煤矿安全监测监控作业“煤矿防突作业“煤矿探放水作业3个操作工程；金属非金属矿山安全作业类别中的“尾矿作业“金属非金属矿山提升机操作作业“金属非金属矿山支护作业“金属非金属地下矿山主排水作业4个操作工程；烟花爆竹安全作业类别中的“烟火药制造作业“黑火药制造作业2个操作工程。应急管理部关于高处作业相关问题的答复汇总

23、问题1、咨询:企业在日常的生产当中，经常会遇到电焊工、电工进行高处(2米以上)进行检维修或者其他作业，请问电焊工、电工在高处作业时，需要持高处作业证吗？咨询时间：2021-03-16回复:感谢您的留言。一、高压电工作业人员安全技术培训大纲及考核标准低压电工作业人员安全技术培训大纲和考核标准规定的培训考核内容中，包含了登高安全用具及其使用、架空线路安装、登杆作业基本技能等。如您在上述范围内作业，可不用重复取高处作业证。二、熔化焊接与热切割作业人员安全技术培训大纲和考核标准中不包含“高处作业的培训考核内容，持有焊接与热切割特种作业操作证时仍需要取高处作业证。回复单位：安全执法和工贸监管局回复时间：

24、2021-03-23问题2、咨询:您好！想咨询一下，高处作业证是否有跟动火作业证和受限空间作业证一样的有效期，多少天还是多少小时？具体可在哪里查询？盼复！咨询时间：2022-04-07回复:感谢您的留言。根据特种作业人员安全技术培训考核管理规定(原国家安全监管总局令第30号)第十九条规定，特种作业操作证有效期为6年。您可登录“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询平台(http:/)或“国家安全生产考试微信公众号，查询相关证书信息。如您所提到的“高处作业证指的是危险化学品企业特别作业安全规范(GB30871-2022)中的特别作业，建议您咨询中国化学品安全协会。回复单位：安全执

25、法和工贸监管局回复时间：2022-04-11问题3、咨询:领导你好，在某建筑事故调查中发现，某施工单位安排无高处作业相关个人资格的作业人员从事高处作业钢结构厂房施工，请教三个问题，一是上述作业人员是否应当持有相关高处作业操作证书？二是上述高处作业操作证书是否为我应急管理部门核发的那种高处作业操作证书？三是住建部门是否专门有行业规范对建筑施工的高处作业证书提出相关规定？期待领导的回复，万分感谢！咨询时间：2022-01-17回复:感谢您的关注。安全生产法第三十条规定：生产经营单位的特种作业人员必需依照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。特种作业人员的范围由国务院应急管理

26、部门会同国务院有关部门确定。根据特种作业人员安全技术培训考核管理规定（2010年5月24日国家安全生产监视管理总局令第30号公布，自2010年7月1日起施行；根据2013年8月29日国家安全生产监视管理总局令第63号第一次修正，2015年5月29日国家安全生产监视管理总局令第80号其次次修正）有关规定，特种作业的范围由特种作业目录规定，直接从事特种作业的从业人员必需经专门的安全技术培训并考核合格，取得中华人民共和国特种作业操作证后，方可上岗作业；省、自治区、直辖市人民政府安全生产监视管理部门负责本行政区域特种作业人员的考核、发证、复审工作。建议结合该起事故的具体细节，咨询所在地应急管理部门。回

27、复单位：调查评估和统计司回复时间：2022-01-24问题4、咨询:老师，您好！请问在建筑外围搭设的脚手架上粉刷墙面，算高处作业吗？是否要具备高处作业证？咨询时间：2021-12-01回复:您好!建筑施工特种作业人员管理规定第五条规定“国务院建设主管部门负责全国建筑施工特种作业人员的监视管理工作。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内建筑施工特种作业人员的监视管理工作。建议您咨询住房城乡建设部门。回复单位：安全生产综合协调司回复时间：2021-12-14问题5、咨询:高处安装、维护、拆除作业证是否可以从事脚手架搭拆作业？咨询时间：2021-10-30回复:感谢您的留言。依照特种

28、作业目录规定，高处作业主要包括登高架设作业和高处安装、维护、拆除作业。登高架设作业是指在高处从事脚手架、跨越架架设或拆除的作业。高处安装、维护、拆除作业是指在高处从事安装、维护、拆除的作业，适用于利用专用设备进行建筑物内外装饰、清洁、装修，电力、电信等线路架设，高处管道架设，小型空调高处安装、维修，各种设备设施与户外广告设施的安装、检修、维护以及在高处从事建筑物、设备设施拆除作业。从事脚手架架设拆除作业应当依照规定取得登高架设作业特种作业操作证。登高架设作业特种作业证和高处安装、维护、拆除作业特种作业证不能相互代替。回复单位：安全执法和工贸监管局回复时间：2021-12-07问题6、咨询:高处

29、作业证分为“登高架设作业和“高处安装、维护、拆除作业，请问考取“登高架设作业证是否可以进行“高处安装、维护、拆除作业，两者是否可以相互替代？咨询时间：2021-10-21回复:感谢您的留言。依照特种作业目录规定，高处作业主要包括登高架设作业和高处安装、维护、拆除作业。登高架设作业是指在高处从事脚手架、跨越架架设或拆除的作业。高处安装、维护、拆除作业是指在高处从事安装、维护、拆除的作业，适用于利用专用设备进行建筑物内外装饰、清洁、装修，电力、电信等线路架设，高处管道架设，小型空调高处安装、维修，各种设备设施与户外广告设施的安装、检修、维护以及在高处从事建筑物、设备设施拆除作业。登高架设作业特种作

30、业操作证和高处安装、维护、拆除作业特种作业操作证不能相互代替。回复单位：安全执法和工贸监管局回复时间：2021-10-28问题7、咨询:高处作业证如何办理？需要提供哪些资料？去哪个部门办理？高处作业证的时效？高处作业证的办理有没有相关指引的链接？咨询时间：2021-08-04回复:感谢您的留言。申请高处作业特种作业操作证的人员，可以向任意从业所在地的市（地）级以上发证机关或其委托的考试机构，提出考核申请，进行取证、复审和换证。高处作业特种作业操作证每3年复审一次，有效期为6年。办理高处作业特种作业操作证需提供资料详情请联系所在地应急管理部门进行咨询。为便利大家在所在地就近加入考试，可登录应急管

31、理部官网“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询平台的“机构查询界面或“国家安全生产考试微信公众号，查询考试机构（考试点）。回复单位：安全执法和工贸监管局回复时间：2021-08-11问题8、咨询:请问在外墙脚手架搭设到位的状况下，在脚手架从事砌筑、抹灰、油漆等作业的，还需要取高处作业证吗？咨询时间：2021-07-30回复:感谢您的留言。依照特种作业目录规定，高处作业主要包括登高架设作业和高处安装、维护、拆除作业。登高架设作业是指在高处从事脚手架、跨越架架设或拆除的作业。高处安装、维护、拆除作业是指在高处从事安装、维护、拆除的作业，适用于利用专用设备进行建筑物内外装饰、清洁、

32、装修，电力、电信等线路架设，高处管道架设，小型空调高处安装、维修，各种设备设施与户外广告设施的安装、检修、维护以及在高处从事建筑物、设备设施拆除作业。如您是专门或经常在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行作业，需要按相关规定申请高处作业特种作业操作证。回复单位：安全执法和工贸监管局回复时间：2021-08-05问题9、咨询:领导您好，假如工人使用升高明过2米的登高车进行检维修或其他安装活动，该登高车周边带有合规的安全护栏，员工有较大的作业活动面，此高处作业的基准面是否可以依照登高车的基准面计算？咨询时间：2021-07-29回复:感谢您的留言。根据GB/T3608-2008高处作业分级

33、规定，坠落高度基准面是指通过可能坠落范围内最低处的水平面。回复单位：安全执法和工贸监管局回复时间：2021-08-04问题10、咨询:请问在距地面2米以上的合格脚手架进行钳工、焊工作业是否要求钳工、焊工必需具有高空作业资格证？现场安全检查人员到脚手架等超过两米的平台检查是否也需要持有高处作业资格证？咨询时间：2021-07-02回复:感谢您的留言。依照特种作业目录规定，高处作业是指专门或经常在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业。高处作业主要包括登高架设作业和高处安装、维护、拆除作业。登高架设作业是指在高处从事脚手架、跨越架架设或拆除的作业。高处安装、维护、拆除作业是指在高处从事

34、安装、维护、拆除的作业，适用于利用专用设备进行建筑物内外装饰、清洁、装修，电力、电信等线路架设，高处管道架设，小型空调高处安装、维修，各种设备设施与户外广告设施的安装、检修、维护以及在高处从事建筑物、设备设施拆除作业。如您在特种作业目录规定范围内进行高处作业，需要按相关规定申请高处特种作业操作证。回复单位：安全执法和工贸监管局回复时间：2021-07-09问题11、咨询:不参与作业，登到高处进行日常检查，需要登高作业证吗？咨询时间：2021-06-16回复:感谢您的留言。依照特种作业目录规定，高处作业分为登高架设作业和高处安装、维护、拆除作业。其中，登高架设作业主要包括：在高处从事脚手架和跨越

35、架架设或拆除作业；高处安装、维护、拆除作业主要包括：建筑物内外装饰、清洁、装修，电力、电信等线路架设，高处管道架设，小型空调高处安装、维修，各种设备设施与户外广告设施的安装、检修、维护以及在高处从事建筑物、设备设施拆除作业。如您是专门或经常在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行作业，需要按相关规定申请高处作业特种作业操作证。回复单位：安全执法和工贸监管局回复时间：2021-06-23问题12、咨询:涉及高空作业吊篮的安装，人员所持高处安装、维护、拆除作业可以吗？还是必需是要城建局发的高空作业吊篮安转拆除证咨询时间：2021-05-10回复:感谢您的留言。高处安装、维护、拆除作业人员安全

36、技术培训大纲和考核标准中包括座板式单人吊具、高处作业吊篮、移动式高处作业平台（车）、建筑升降机等内容。持有高处安装、维护、拆除作业特种作业操作证可进行高空作业吊篮的安装。回复单位：安全执法和工贸监管局回复时间：2021-05-17问题13、咨询：电工高处施工作业人员被要求持有高压（低压）等电工作业证和高处作业证，或者仅持有高处作业证，是否为重复取证，增加作业人员取证负担。或者为不合规持证作业。能否根据原国家安全生产监视管理总局发布的特种作业（电工）目录，取得电工类特种作业的六类特种作业资格证书后,作业人员已具备高压、低压设备安装、检修、施工等作业资格，也应包括高空作业相应资格。咨询时间：202

37、1-03-30回复:感谢您的留言。高压电工作业人员安全技术培训大纲及考核标准低压电工作业人员安全技术培训大纲和考核标准规定的培训考核内容中，包含了登高安全用具及其使用、架空线路安装、登杆作业基本技能等。如您在上述范围内作业，可不用重复取高处作业证。回复单位：安全执法和工贸监管局回复时间：2021-04-05问题14、咨询:请问建筑施工现场在滑膜平台上进行排风塔主体结构施工是否需要高处作业特种作业证？假如需要，建筑施工现场高处作业那么多，是不是都需要持高处作业证上岗？咨询时间：2021-03-16回复:感谢您的留言。依照特种作业目录要求，如您是专门或经常在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处

38、进行作业，需要按相关规定申请高处特种作业操作证。回复单位：安全执法和工贸监管局回复时间：2021-03-23问题15、咨询:制冷与空调维修作业过程中，涉及到气焊作业、高处作业等特种作业，除了需要持有【制冷与空调作业】特种作业操作证外，是否还需持有焊工证和高空作业证等证件？还是仅仅需要持有【制冷与空调作业】证即可？咨询时间：2021-03-11回复:感谢您的留言。制冷与空调特种作业操作证指对大中型制冷与空调设备运行操作、安装与修理的作业，不包含焊工和高处作业内容。如您在维修作业中涉及到气焊作业、高处作业等特种作业内容,需要根据特种作业人员安全技术培训考核管理规定（原国家安全监管总局第30号令）获

39、得相应工种的特种作业操作证后，方可上岗。回复单位：安全执法和工贸监管局回复时间：2021-03-15应急管理部关于有限空间的各项问题答复汇总1、不进入有限空间内部作业，只是站在有限空间的上方，请问是否需要办理作业许可证？咨询:我司已将雨污水井，隔油池，沉淀池均为地下有限空间辨识为有限空间，纳入有限空间管理。目前我司需要对上述有限空间进行捞污作业，工作内容为清理漂泊垃圾，作业时人员站在池井上方，不进入有限空间内部，请问是否属于有限空间作业？是否需要办理有限空间作业许可证？咨询时间：2021-11-29回复:感谢您的留言。由于有限空间内部存在的有毒有害和易燃易爆气体具有扩散性，目前已经发生多起未进

40、入有限空间内部、在有限空间周边作业仍旧出现中毒导致人员伤亡的事故。因此，当分析有限空间存在有毒有害和易燃易爆气体时，不管是否进入有限空间，在周边进行作业时，都属于有限空间作业，应执行审批制度，办理审批手续。回复单位：安全执法和工贸监管局回复时间：2021-12-062、咨询:地下消防水池，人不会进入；地下化粪池,在地面下1米，人也不会进入；3nV空气储罐，有人孔，但里面是空气，而且人也不会进入象这样的属于有限空间吗咨询时间：2021-12-09回复:感谢您的留言。工贸企业应依据工贸企业有限空间作业安全管理与监视暂行规定（国家安全监管总局令第59号）其次条其次款规定并结合现场实际状况来判断。一般

41、状况下，化粪池存在有毒有害和易燃易爆物质，且需要开展清理和检维修作业，应纳入有限空间进行管理。消防水池和空气储罐，假如企业确认在作业过程中，该空间不存在有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的状况，则可以不纳入有限空间进行管理。回复单位:安全执法和工贸监管局回复时间：2021-12-163、咨询:你好，咨询一个问题，在工作中，经常遇到各类检查，关于受限空间的定义，存在疑问。有的专家提出在用压力容器、储罐也应纳入受限空间管理,我单位是将检修时的压力容器、储罐纳入空间管理，而正常在用压力容器、储罐未纳入受限空间管理。故咨询，关于在用压力容器、储罐是否应纳入受限空间管理？咨询时间：2022-04-

42、22回复:感谢您的留言。压力容器监管非我局职责。对工贸行业内的储罐，假如企业经风险辨识，确定不存在有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的状况，可不作为有限空间管理。回复单位:安全执法和工贸监管局回复时间：2022-04-284、咨询:安法中规定，较大危险因素场所设置明显的安全警示标识，请问，有限空间算不算较大危险因素场所？咨询时间：2022-04-21回复:感谢您的留言。工贸行业的有限空间属于较大危险因素场所。回复单位:安全执法和工贸监管局回复时间：2022-04-255、咨询:有限空间作业中的气体检测时间应当定几小时？59号令中未有具体规定，只是规定，中断作业半小时后需重新检测，是不是假如

43、作业时间8-17点作业期间通风不停，中间中午12-13点休息，只需要7点30-8点检测一次，12点30-13点检测一次，是不是就符合标准了？我现在只查到化学品生产单位特别作业安全规范中有规定间隔2小时检测一次，但是不属于化学品生产单位的检测时间是不是可以按我上面说的4小时一次呢咨询时间：2022-03-04回复:感谢您的留言。工贸企业有限空间作业安全管理与监视暂行规定第十六条规定，在有限空间作业过程中，工贸企业应当对作业场所中的危险有害因素进行定时检测或者连续监测。企业应根据有限空间实际状况，分析危险有害气体产生、聚集和释放的方式，采取适当的气体检测方式和周期，确保能够正确、及时了解有限空间内

44、部气体浓度变化。回复单位:安全执法和工贸监管局回复时间：2022-03-116、咨询:您好，我们公司有一座污水处理站，设备间是全地下，设备间里只有一些电气设备和配电柜，与污水池不串联,设备间大约30平米左右，高3米左右，可通过楼梯进入，有自然通风口并且通过3台轴流风机进行全天排风，计划每天会有人查看电气设备运行状态，想咨询一下这个空间算有限空间吗？假如想找专家进行现场认定可以通过什么渠道找到可以做认定的专家，以上。期待您的回复！感谢！咨询时间：2022-03-11回复:感谢您的留言。假如强制通风能够保证不会有有毒有害、易燃易爆气体积聚，则不应确定为有限空间。回复单位:安全执法和工贸监管局回复时

45、间：2022-03-167、咨询:1、压缩空气储气罐确认不进入作业是否可以不作为有限空间管理2、单位有一些储液罐，1.8米高左右，不存在有毒有害及易燃易爆物质，但需进入定期清理，是否可不作为有限空间来管理咨询时间：2022-04-11回复:感谢您的留言。压缩空气储气罐应依照压力容器管理。回复单位:安全执法和工贸监管局回复时间：2022-04-188、咨询:领导好，咨询一下，机械加工行业中静电喷塑粉生产线的热固化烘道和电泳生产线热固化烘道的属于有限空间吗？有10米多长的地上烘道，烘道一端开口另一端封闭，悬挂链形成U型进出烘道，烘道封闭一端连接燃气加热炉。烘道有送风系统和排风系统，如需设备检修和清

46、洁清理时，先降温强制通风，人员进入烘道时送风、排风系统正常运行，通风顺畅，所以想咨询明确一下。感谢！咨询时间：2022-04-08回复:感谢您的留言。假如燃气加热炉燃烧的气体直接进入烘道,则烘道有存在燃气可能，需依照有限空间进行管理。回复单位:安全执法和工贸监管局回复时间：2022-04-159、咨询:有一个金属水箱，容积约3.0m3,外部轮廓尺寸2.1m1.0m1.5m长宽高,顶部有开孔，直径48.5cm。内充1.5m3左右自来水，用来给产品补水进行检测。这个水箱作用只是用来盛装水，不涉及人员进入或探入维修，检查等状况，企业自身对其辨识为无易燃易爆气体,无有毒有害气体，无缺氧。请问，这个水箱

47、内部空间是否可以辨识为非有限空间？咨询时间：2022-04-06回复:感谢您的留言。如企业通过风险辨识，该金属水箱无有毒有害气体，无易燃易爆气体，可不纳入有限空间管理。回复单位:安全执法和工贸监管局回复时间：2022-04-1310、咨询:有一台单动薄板拉伸液压机,机器重约20吨，用来做金属抑压。根据厂家建议，我们为液压机做了一个钢筋混凝土地基。地基内有一个地坑，地坑尺寸为3.5m3.2m0.5m长宽深度，局部深度1.19米。地坑上部为金属盖板封盖。生产过程不涉及进入或探入地坑作业，企业自我辨识为无有毒有害气体，无易燃易爆，无缺氧窒息危害。请问，这种地坑是否可以辨识为非有限空间？感谢。咨询时间

48、：2022-04-06回复:感谢您的留言。如企业通过风险辨识，该地坑无有毒有害气体，无易燃易爆气体，无氨气等简单导致缺氧窒息气体危害，可不纳入有限空间管理。回复单位:安全执法和工贸监管局回复时间：2022-04-1311、咨询:您好，我们公司有一处消防泵站，地上一层是操纵柜，地下一层是水泵管道等，有专门的楼梯，通风口等，大约100平方，高3.5米左右，安装有气浓度在线监测器，不用开风机时氧气浓度均正常，平日需对设备进行检查。但公司安全人员根据工贸企业有限空间作业安全管理与监视暂行规定里明目规定，机械行业，参考目录中有地下室，地下消防泵房属于地下室，所以公司把地下消防泵房定义为有限空间。想咨询这个算有限空间吗？感谢！咨询时间：2022-03-25回复:感谢您的留言。无有毒有害气体，无易燃易爆物质的地下消防泵房日常可以不纳入有限空间管理范围。回复单位:安全执法和工贸监管局回复时间：2022-03-3112、咨询:想咨询，我公司为一