应急管理部48个关于常见安全技术与管理问题的答复.docx
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1、应急管理部官方回复汇总版一、应急预案相关咨询答复汇总L应急预案修订期限是否改变?咨询:今年4月1日执行的生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则,针对预案修订年限是否改变,还是3年吗?回复:生产安全事故应急预案管理方法(应急管理部令第2号)第35条.36条.37条,对应急预案修订作了明确规定。2、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则4月1日起实施,预案未到期是否需要重新编制?咨询:1.生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则4月1日起实施,企业预案未到期是否需要重新编制,还是待应急预案到期再根据新的导则编制预案。2、应急预案管理方法要求在法律法规标准变化后修订预案,是指这些法规或规范有相关
2、条款变化就要修订,还是有较大变化的时候修订?回复:原则上不需要重新编制,可根据新导则的要求酌情进行适当的更新补充,可增加修订页等部分内容,或者依照生产安全事故应急预案管理方法第35条规定,在修订时再依照新导则进行相应调整。3、应急预案修订期限事宜咨询:新的应急预案管理方法和应急预案编制导则管理下,应急预案的修订期限有没有明确的时间规定?在公众留言及回复中(内容在此网页),3年之说的标准出处是什么?感谢回复:生产安全事故应急预案管理方法(应急管理部令第2号)第三十五条规定:应急预案编制单位应当建立应急预案定期评估制度,对预案内容的针对性和实用性进行分析,并对应急预案是否需要修订作出结论。矿山.金
3、属冶炼.建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营.储存、运输企业、使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位,应当每三年进行一次应急预案评估。“4、新版应急预案事故风险评估报告标题问题咨询:根据GB/T29639-2020的附录A,报告名称叫做生产安全事故风险评估报告,但是根据应急管理部2号令的要求,报告名称叫做事故风险辨识评估报告。想问一下现在应当按什么名称进行确定。感谢回复:两个名称都可以用。二、综合性问题答复汇总L企业应急值班要求咨询:生产安全事故应急条例第十四条规定规模较大、危险性较高的易燃易爆物品、危险化学
4、品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位应当成立应急处置技术组,实行24小时应急值班。请问这个是必需应急处置技术组成员值班吗,企业应急救援领导小组成员值班能不能满足此项要求。回复:之所以要求应急处置技术组实行24小时应急值班,主要是考虑危险物品种类繁多、理化性质各异,应急处置技术、方案和措施等存在较大差异,应急救援队伍开展应急救援时,需要有专门的技术人员为其提供专业指导和智能支持,以便正确有效处置险情或者事故,降低次生、衍生事故发生的风险。2、危险化学品企业生产安全事故应急准备指南的应急准备工作表要素10:应急事故池。有满足事故状态下临时贮存废水、防止漫流的应急事故池。这个要求对于无污染的装置
5、也需要吗?咨询:危险化学品企业生产安全事故应急准备指南(2019版)的附表应急准备工作表,其中要素10(应急设施):应急事故池。有满足事故状态下临时贮存废水、防止漫流的应急事故池。这个要求对于无污染的工厂也需要设置吗?回复:应急事故池,是用来处置事故状态下的泄漏物、救援产生废水的临时储存措施,防止次生事故和环境污染。依照化工建设工程环境保护设计规范(GB50483-2009),化工建设工程均应设置。在生产过程中无污染的工厂,发生火灾,有关介质燃烧后会产生有毒有害废物,在火灾扑救过程中,会产生有毒有害消防废水,都不能直接外排,需应急池临时储存,处理合格后才能排放。3、无污染的工厂是否需要设置应急
6、事故池咨询:危险化学品企业生产安全事故应急准备指南(2019版)的附表应急准备工作表,其中要素10(应急设施):应急事故池。有满足事故状态下临时贮存废水、防止漫流的应急事故池。这个要求对于无污染的工厂也需要设置吗?回复:应急事故池,是用来处置事故状态下的泄漏物、救援产生废水的临时储存措施,防止次生事故和环境污染。依照化工建设工程环境保护设计规范(GB50483-2009),化工建设工程均应设置。在生产过程中无污染的工厂,发生火灾,有关介质燃烧后会产生有毒有害废物,在火灾扑救过程中,会产生有毒有害消防废水,都不能直接外排,需应急池临时储存,处理合格后才能排放。3、报废的手提灭火器如何处理?咨询:
7、报废的手提灭火器收废品的不要,又没法扔垃圾箱,放着又占地方,为什么没人回收的,这一块的市场那么大,国家现在对消防的检查力度又大,灭火器基本是每个公司、商店的必备品,为什么不能专业回收呢?回复:您好!您的问题已收悉,现答复如下。国家标准建筑灭火器配置验收及检查规范(GB50444-2008)5.1.4条规定:需维修、报废的灭火器应由灭火器生产企业或专业维修单位进行。应急管理部归口的行业标准灭火器维修(GA95-2015)7报废与回收处置“中对于灭火器的回收处置方式和回收单位也作了相关规定,明确维修机构应向社会提供灭火器报废回收服务。以上回复供您参考。4、一岗双责具体是怎么规定的?有相关法律法规吗
8、?咨询:一岗双责具体是怎么规定的有相关法律法规吗?回复:您好,关于安全生产一岗双责的具体规定,请查阅我部政府门户网站法律法规标准-法规国务院文件栏目中的2016年印发的中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的看法、2018年印发的中共中央办公厅国务院办公厅印发地方党政领导干部安全生产责任制规定等文件。5、应急救援预案的演练次数是多少?咨询:应急管理部1号令的生产安全事故应急预案管理方法第三十三条生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划,根据本单位的事故风险特点,每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练。请问,企业是否对制定的所有专项预案每
9、年都要演练一次,所有的现场处置方案每半年都要演练一次?回复:您好,生产安全事故应急预案管理方法是应急管理部2号令,第三十三条规定生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划,根据本单位的事故风险特点,每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练。请正确理解一次“的意思,这是对演练频次的最低要求,企业应根据自身实际,有针对性的组织开展应急预案演练,提高应急处置能力。6、规模企业人员在10人以下,是否可以不做安全台账?咨询:我有一小规模企业、人员10人以下!地方政府检查说要做安全台账!我们属于一般的金属切割加工!焊接等有相应的上岗证!请问是否需要建立安全
10、台账!个人觉得此类加工一般技术难度不高!操作简单!安全风险小!况且企业自身也对员工的操作作业做了个人防护!如防护眼镜、口罩、耳塞、还备有一般创伤用的药水、等作为企业安全防护!现在的状况是政府职能部门来就检查文字性的东西!实际需要的根本不看!所以咨询!回复:企业应依法依规建立安全生产责任制、隐患排查治理、教育培训I、特种作业人员管理、设备设施管理、作业管理等安全生产相关制度、档案和台账等。7、特种作业目录中焊接与热切割括号内不含特种设备安全监察条例规定的有关作业是什么意思?咨询:请问根据安监总局320号令,特种作业目录中焊接与热切割括号内不含特种设备安全监察条例规定的有关作业是什么意思?有了压力
11、焊工证是否还需要领取焊接与热切割操作证?回复:您好,特种作业人员安全技术培训考核管理规定规定的焊接与热切割作业是指运用焊接或者热切割方法对材料进行加工的作业(不含特种设备安全监察条例规定的有关作业)。如您从事特种设备安全监察条例规定以外的焊接与热切割作业,需要按要求取得特种作业操作证。8、职业健康查体费用是否可以计入安全费用咨询:您好。职业健康查体费用是否可以计入企业安全费用?回复:根据企业安全生产费用提取和使用管理方法规定,职业健康查体费用不可以纳入企业安全费用。9、请问安全生产管理人员包括什么人?咨询:你好,请问企业的安全生产管理人员包括什么人?处理文档的文员也属于安全生产管理人员吗?很急
12、,麻烦解答一下,感谢了回复:您好,生产经营单位安全培训规定(国家安全生产监视管理总局令第3号),对安全生产管理人员有明确定义,请登录本部网站法律法规标准查询,具体网址为https:/10、汽车起重机驾驶员特种作业操作证是否还有要求?咨询:特种作业目录十二大类中,无明确要求汽车起重机驾驶员需要特种作业操作证,但是其中的安全监管总局认定的其他作业是否包含汽车起重机驾驶员呢?汽车起重机驾驶员毕竟应当取得什么样的证件才能合法合规呢?PS:驾驶55T汽车起重机。回复:您好,在特种作业目录安全监管总局认定的其他作业中不包含汽车起重机驾驶员工种,应急管理部门对汽车起重机驾驶员不依照特种作业操作人员进行考核发
13、证。三、危险化学品企业安全技术及管理的咨询答复汇总L危险化学品企业主要负责人及安全管理人员任职条件咨询:危险化学品企业安全整治和淘汰退出目录(征求看法稿自2020年4月起,涉及两重点一重大生产装置和储存设施的企业,新入职的主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员不具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称;其中针对新入职的主要负责人假如外企的主要负责人是外国人,那么如何判定化工背景,是否由总部出具证明即可?那么总经理算专职的安全生产管理人员吗?回复:全国安全生产专项整治三年行动计划要求,自2020年5月起,对涉及两重点一重大生产装置和储存设施的企
14、业,新入职的主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员必需具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称,请依照要求执行。感谢您对危险化学品安全生产工作的关注。2、化学品生产单位高处作业的审批审批部门是谁?咨询:你好,厂区高处作业安全规程(HG23014-1999)、化学品生产单位高处作业安全规范厂区高处作业安全规程(AQ30252008)以及化学品生产单位特别作业安全规范(GB30871-2014)附录B中的高处作业审批部门不一致,请问以哪个标准为准?回复:关于标准条文解读,建议咨询该标准起草单位。感谢您对危险化学品安全生产工作的关注。3、精细化工反
15、应风险评估范围是什么?咨询:国家安全监管总局关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导看法(安监总管三(2017)1号)提到的企业中涉及重点监管危险化工工艺和金属有机物合成反应(包括格氏反应)的间歇和半间歇反应,有以下情形之一的,要开展反应安全风险评估:L2、3是中心词是哪个?涉及重点监管危险化工工艺的都做?还是仅仅是间歇半间歇反应的才做,连续反应的不做?另外该文仅针对精细化工,而国民经济行业分类无精细化工回复:国家安全监管总局关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导看法(安监总管三(2017)1号)中已有明确规定,请依照规定执行。精细化工企业定义请查阅精细化工企业工程设计防火标准(GB51
16、283-2020)第2.0.1条。4、什么是爆炸危险性的化学品?咨询:危险化学品安全专项整治三年彳亍动实施方案中新入职的涉及爆炸危险性化学品的生产装置和储存设施的操作人员必需具备化工类大专及以上学历,爆炸危险性化学品怎么理解,煤气、柴油、氨水、液氧、煤粉是否属于爆炸危险性化学品?回复:爆炸危险性化学品是指危险化学品目录(2015版)实施指南(试行)中,危险化学品分类信息表里面危险性类别为爆炸物的危险化学品。感谢您对危险化学品安全生产工作的关注。5、城镇燃气企业的特别作业执行标准是什么?咨询:问题:城镇燃气企业比较特别,管道、门站分布较分散,维护时若需要动火,按GB30871-2014化学品生产
17、单位特别作业安全规范的规定(特级、一级动火作业作业证有效期不应超过8小时)执行,执行起来较困难,城镇燃气企业是否可以根据实际状况通过制定企业内部动火作业管理规定来调整动火作业证有效期?如将其有效期调整为24小时或其他更长的时效。期望得到您的答复,感谢!回复:化学品生产单位特别作业安全规范(GB30871-2014)中有明确的适用范围,适用于化学品生产单位设备检修中涉及的动火作业、受限空间作业、盲板抽堵作业、高处作业、吊装作业、动土作业、断路作业。其他行业可参照执行。感谢您对危险化学品安全生产工作的关注。6、危险化学品目录(2015版)中2828条目是否包含闪点在60以下的燃料油?咨询:危险化学
18、品目录实施指南中第八条说明:化学品只要满足目录中序号第2828项闪点判定标准即属于第2828项危险化学品。为便利查阅,危险化学品分类信息表中列举部分品名。依照此规定,市场上销售的燃料油经检验闪点不大于60的,是否就可以认定为危险化学品?回复:燃料油经检验闪点低于60的,可以认定为危险化学品。感谢您对危险化学品安全生产工作的关注。7、连续聚酯(PET/PBT等)生产工艺是否属于重点监管的危险工艺?咨询:您好!我是一名化纤行业设计人员,在设计过程中有个疑问。依据(2013查询版)首批重点监管的危险化工工艺目录,涤纶生产属于第14项聚合工艺。但依照我们多年经验连续聚酯具有以下特点:1.PTA法连续生
19、产工艺,酯化物为BHETr性质稳定,没有爆炸危险;2.聚合反应在真空状态下进行,不会出现超压状况;3.聚合反应虽然是放热反应,但这个过程需要加热的,一旦中止加热,小分子产物出不去,聚合反应会中止。回复:连续聚酯生产工艺属于重点监管的危险工艺。感谢您对危险化学品安全生产工作的关注。8、槽车给储罐加注液化危险化学品,需要使用万向充装系统吗?软管可不可以?咨询:国务院安全生产监视管理委员会办公室200826号文,关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导看法第16条:在危险化学品槽车充装环节,推广使用万向充装管道系统代替充装软管,阻止使用软管充装液氯、液氨、液化石油气、液化自然气等液化危险化学品。参
20、照该规定,槽车给储罐加注液化危险化学品,需要使用万向充装系统吗?软管可不可以?回复:槽车给储罐加注液化危险化学品,需要使用万向充装系统。感谢您对危险化学品安全生产工作的关注。9、企业建设单独的提纯装置是否需要领取安全生产许可证?咨询:危化司领导:您好!企业仅仅建设单独的提纯装置,对危化品进行提纯,如把99.9%氢气纯度提纯到99.999%,是否需要领取危化品安全生产许可证?盼给予明确回复。感谢。回复:根据危险化学品生产企业安全生产许可证明施方法(原国家安全监管总局令第41号),第五十三条将纯度较低的化学品提纯至纯度较高的危险化学品的,适用本方法。危险化学品生产企业进行危险化学品提纯生产需要办理
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