市十四五服务业发展规划.docx

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1、XX市“十四五服务业发展规划第一章规划背景一、发展基础综合实力跃上新台阶。“十三五”期间，全市服务业产业规模保持增长态势。2020年全市服务业增加值实现1553.9亿元，较“十二五”末期增长44%,“十三五”期间年均增长率达7.7%。从占比上来看，2016年全市服务业增加值首次超过第二产业，三次结构由“二三一”转变为“三二一”，2020年服务业占比突破50%,达到51.5%,较2015年提高了6.7个百分点，服务业成为全市经济社会稳定发展的主导力量。生产服务培育新动能。“十三五”期间，生产性服务业占服务业比重提升至40.0%,商务、金融、物流产业均实现增加值百亿规模的突破，生产服务特色亮点突出

2、。集聚银行业金融机构31家，新增境内外上市公司5家、新三板和区域股权交易市场挂牌企业316家，均居全省“第一方阵”；家家悦冷链物流经验做法全国推广，XX国际物流园获评国家示范物流园区；累计培育国家级工业设计中心4家、省级24家，其中国家级工业设计中心数量居全省第二；渔具博览会、食品博览会等展会在行业内形成一定影响力。生活消费释放新活力。全市示范试点成效显著，荣成市获批国家电子商务进农村综合示范，乳山市、文登区获评省级电子商务示范县；作为国家医养结合试点城市、省医养结合示范先行市，医养结合深度位居全省前列；成功列入首批省级产教融合试点创建工作，18家企业列入全省首批试点企业，位居全省第二。精致城

3、市建设有序推进，“十三五”期间，打造环城区卫城片区、经区韩乐坊片区2个升级城市品质提升试点片区，提升改造13处特色商业街区、推动13处夜间消费集聚区建设；打造四季文旅产品品牌、“中国最美自驾公路”等精品旅游品牌，全市4A级及以上景区达到14个。集聚发展构建新格局。服务业集聚发展有助于促进产业规模、质量、效益同步提升，“十三五”期间，通过积极培育特色载体、推进集聚区建设等方式，逐步形成“小集聚、大均衡”产业空间格局，已有各类特色载体16个、省级服务业集聚示范区5个。其中，XX综合保税区现代服务业集聚区，可一站式满足开展9610、1210、9710、9810、转口、快件等各种业务需求,实现跨境电商

4、产业链全覆盖；经区服务贸易集聚区引入世界500强企业10家、上市公司4家、大院大所3家，集聚74家科技研发企业、47家服务外包企业和94家电子商务企业。创新能力引领新跨越。“十三五”期间，全市科技创新综合能力持续提升，综合科技创新水平居全省第4位，创新环境指数、企业创新指数、创新绩效指数、创新产出指数稳居全省前列。先后获批山东半岛国家自主创新示范区、大众创业万众创新示范基地、国家双创示范基地。获评省级服务业创新中心8个，各类技术创新平台971家，布局建设新型研发机构50家。围绕打造“千里海岸线，一条创新链”，搭建形成了“1院”引导、“4平台”支撑、支8机构”加盟的“1+4+N”创新平台体系。荣

5、成市在全域旅游、“两业”融合等方面形成多项服务业综合改革试点典型经验；涌现出迪尚服装全产业链服务、华夏城“景区+演艺”模式等创新案例。产业融合迈向新层次。服务业与制造业融合持续深化，“十三五”以来，瞄准时尚与休闲运动产品等优势产业，累计培育省级以上工业互联网平台试点示范项目17个、省“现代优势产业集群+人工智能”试点示范企业14家，经区等4个单位获评国家级、省级“两业”融合试点。推动“旅游+”与医疗、康复、养生、休闲、运动等产业融合，乡村旅游发展成效显著，荣成市宁津街道获评第一批全国乡村旅游重点镇（乡），王家瞳村、慈口观村、东诸岛村、烟墩角村获评省乡村旅游重点村。开放合作实现新突破。依托区位优

6、势和外贸发展基础，先后获批中韩自贸区地方经济合作示范区、中国（XX）跨境电子商务综合试验区等国家级试点，连续三次入选国家服务贸易创新发展试点，“打造特色服务贸易集聚区”等经验在全国推广。XX出口加工区整合优化为XX综合保税区获批并通过封关验收，为全市发展跨境电子商务、促进开放型经济发展提供了更高水平的平台和载体。获批国家外贸转型升级基地5个，7个海外仓被认定为省级跨境电商公共海外仓。2020年全市货物进出口总额1641.57亿元，比2015年增长53.1%,居全省第四位；实现跨境电商进出口34.6亿元，规模居全省第二位。综上所述，“十三五”以来，全市服务业快速发展，主要经济指标实现跨越式增长，

7、服务功能逐步增强，为推动一二三产融合、助推产业升级奠定了重要基础。同时，我市服务业在产业创新发展和提质增效升级方面面临挑战，全市服务业区域影响力、竞争力还不够强；产业的引领带动力、创新发展的驱动策源力有待进一步提升；产业内部结构和能级需要进一步优化。这些问题,有待在“十四五”时期，以高质量发展为主题，以着力提升服务效率和服务品质为抓手，加以解决。二、发展环境站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上展望，当前和今后一个时期，我市发展仍处于战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。在新发展格局下，国家、省赋予XX更多的历史使命，围绕高质量发展要求，服务业需进一步提升发展能级、增强服务业支撑功能，助

8、力我市建设“精致城市幸福XX”。“双循环”新发展格局为服务业开放发展搭建新平台。加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势，是在内外复杂因素叠加背景下，我国重塑发展优势、实现高质量发展的主动战略选择，通过着眼要素市场化改革、产业链整固，进一步扩大对外开放。以“内循环”带动“双循环”，有助于纠偏国内国际经济失衡现状，维护全球产业链供应链安全。我市地处山东省对外开放的前沿，是我国面向东北亚重点门户城市，“十四五”期间需突出产业现代化、城市国际化优势，加快挖掘国内要素和内需市场潜力，打造国际化便利化营商环境，以更高水平的开放参与国际市场，

9、加快由开放城市向国际化城市转变。精致城市建设为服务业高质量发展提出新要求。习近平总书记在XX视察时指示“XX要向精致城市方向发展”，精致城市建设要求城市具有精粹的城市文化内涵，具有精细化、智慧化管理服务，同时加快推动经济生态化、生态经济化，实现人和自然和谐共生。2020年11月，我市公布XX市精致城市建设条例，为推动向精致城市方向发展，全力开创“精致城市幸福XX”全面新格局提供了保障。“十四五”时期，需坚持世界眼光、国际标准、XX特色、高点定位，着力转变服务业发展新方式，实施新旧动能转换重大工程；着力提升城市功能品质，提高城市生产生活便利度，改善城市人居环境。新一轮科技革命为服务业创新发展注入

10、新动力。当今世界正经历百年未有之大变局，以信息技术、生物技术、人工智能、新材料、新能源为主导的第四次工业革命成为促进全球产业、投资、贸易和经济增长的动力源。5G商用加速推进，人工智能加快推动社会智能化发展，区块链技术向多领域拓展，3D打印、基因编辑等方面的颠覆性技术持续涌现，为我国进入国际科技前沿、实现产业变革创造了条件，制造服务化、服务数字化将成为服务业发展鲜明特征，产业发展融合化、生产方式智能化、组织方式平台化、技术创新开放化成为重要趋势。“十四五”时期，需围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，按照“三链协同发展”的思路，以新技术创新应用助推服务业高质量发展。综合分析，“十四五”时期

11、，我市将处于充满挑战的重要战略机遇期，服务业发展面临新机遇新使命新任务。在此背景下,需深刻认识、准确把握国家、省市战略变化带来的新要求，发展阶段变化带来的新趋势新特征，居民生活需求变化带来的新向往新期盼，增强机遇意识和风险意识，把握发展规律，善于在危机中育新机、于变局中开新局。第二章总体思路一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，以“XX要向精致城市方向发展为总目标总方向总遵循，聚焦产业现代化、城市国际化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化，在新时代现代化强省建设进程

12、中发挥排头兵作用，以高质量发展为主题，以服务业供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快服务业新旧动能转换与提质增效并举，推动生产性服务业向专业化和高端化延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，将XX打造成立足山东、面向全球的区域服务业发展新高地，打响“精致城市幸福XX”品牌。二、基本原则为推动XX市服务业高质量发展，科学制定服务业发展规划,应当遵循以下原则。以人为本，精致发展。坚持把满足人民日益增长的美好生活需要放在核心位置，优化消费供给结构，完善城市服务功能。坚持“精致城市”发展方向，充分利用服务业渗透到生产生活各环节的特点，精准切入，全面发力，增强人民群众的

13、获得感、幸福感、安全感。市场导向，品牌引领。充分发挥市场配置资源的决定性作用，积极适应市场需求变化，促进资源要素合理有序流动和集聚。围绕打响“XX服务”品牌，坚持质量至上、标准规范，不断提升服务功能辐射度、服务对象感受度、服务品牌美誉度。创新驱动，跨界融合。深入实施新旧动能转化重大工程，激发服务业创新发展活力，培育服务业发展新动能。以数字技术创新为服务业全方位赋能、带动服务业整体性转变、推动服务业态和模式革命性重塑。进一步推动服务业与农业、制造业及服务业不同领域间的融合发展，促进技术与产业紧密结合。深化改革，扩大开放。深化服务领域改革，在市场主体准营、行业监管、政策配套、体制机制等方面创新突破

14、，优化服务业发展规则体系，充分释放制度红利、激发潜能动力，推动服务业在更大范围、更宽领域、更深层次扩大开放，深度参与国际分工合作，鼓励服务业企业在全球范围内配置资源、开拓市场。三、发展目标综合考虑发展环境和阶段性特征，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，锚定2035年远景目标，进一步细化“十四五”时期全市服务业发展目标。“十四五”时期发展目标：“十四五”时期，着力推进服务业高质量发展。经过5年努力，服务业核心竞争力显著提升，新业态新模式活力更加充沛，对经济社会的贡献进一步增强，初步建成区域服务业发展新高地。到2025年，服务业增加值年均增速超过7%,服务业增加值达到2200亿元

15、左右；消费市场持续繁荣，社会消费品零售总额年均增速达到6%左右；国际化水平显著提升，服务进出口年均增长10%。二。三五年远景目标：展望2035年，服务业总体规模和综合竞争力跃上新台阶，服务业内部结构更加合理，新动能成为引领产业发展主引擎，建立符合现代化、国际化发展的现代服务业体系，产业链价值链迈向中高端，培育一批自主创新能力强的市场主体，服务市场的综合竞争力显著增强。第三章聚焦提质扩能，构建现代服务业产业体系围绕推动高质量发展，加快推进新旧动能转换，促进现代物流、工业设计、科技服务、现代金融、商务服务等生产性服务业向专业化和高端化拓展；聚焦创建幸福生活，加速精品旅游、现代商贸、医养健康、社区服

16、务等生活性服务业向精细化和高品质提升。一、专业化发展生产性服务业大力促进生产性服务业与先进制造业、现代农业在更高水平上实现融合互动发展，聚焦重点领域和关键环节，加快产业链、创新链、人才链“三链”融合，推动产业能级提升。（一）现代物流瞄准优势领域，整合提升物流基础设施，加快推动现代物流创新发展，构建融入国内国际双循环的现代流通供应链物流体系。到2025年，初步建成节点高效协同、城乡全面覆盖、内外双向联通的物流网络，基本确立在东北亚区域的物流枢纽地位。1.做优特色优势领域。积极发展海空联运、空铁联运、陆海联运等多式联运，做大跨境物流、冷链物流、保税物流，发展供应链管理、城市配送等新业态，争取创建国

17、家级物流示范园区、多式联运示范工程、物流创新发展试点城市。做强农副食品供应链物流，完善产品包装、仓储、运输、流通等环节冷链设施。做优快消品双循环流通供应链物流，持续推动跨境电商物流发展，加快“快递出海”步伐，打造形成快消品跨境贸易中心。2 .构建城乡高效配送体系。完善城市配送网络，推进公用型配送中心、冷链物流中心、共同配送中心、快递分拨中心建设。优化农村物流三级体系，鼓励建立城乡配送联盟，推动实现城乡共同配送，发展“网购店取（送）”等新型配送模式。推广物流载体共享业务模式，通过设施共建、产权共有、利益共享等方式，引导企业根据物流需求变化合理配置仓储、运力资源。3,推进物流标准化信息化发展。鼓励

18、企业采用标准化物流计量、货物分类、物品标识、装备设施、工具器具、信息系统和作业流程等。支持有条件的物流节点载体综合应用新兴信息技术和装备，建设智能码头、智慧园区、智能仓储等现代物流设施。推广电子化单证，加强自动化控制、大数据分析决策支持等管理技术以及智能机器人、智能穿梭车、无人机等装备的应用。（二）工业设计以创意资源、创新资源和人才资源为依托，进一步提升工业设计创新能力和工业设计水平，促进工业设计服务专业化、集成化、规模化发展，推动制造业转型升级。到2025年，全市省级以上工业设计中心达到35家。1.培育壮大设计主体。加大专业工业设计机构的招引力度,促进全国知名工业设计机构、工业设计相关人才向

19、我市集聚，逐步带动XX专业设计机构发展，打造工业设计产业链。鼓励迪尚、威高、联桥等工业设计龙头企业在国外设立设计中心或收购国外设计机构。培育一批设计水平高、服务能力强的工业设计机构成为工业设计中心。引导有条件的工业企业剥离内部设计机构，逐步转型为专业化工业设计企业。3 .提升设计创新能力。增强工业设计基础创新能力，强化对纺织鞋服业、运动休闲业赋能升级作用，积极发展时尚设计、个性化定制设计、品牌设计，探索发展网络协同设计、产品设计等新业态，促进“XX产品”向价值链高端延伸。在新一代信息技术、先进装备与智能制造、新医药与医疗器械等领域，加快产业链关键环节工业设计植入，创新发展数字化设计，加快实现模

20、块化设计生产。4 .提升“XX设计”影响力。鼓励国内外知名设计机构、大型企业或科研院所来威，共建专业型工业设计中心或分支机构，提升我市行业影响力。支持在威企业参加国际国内工业设计大赛、设计展览，大力宣传具有创新设计价值、富含创新设计文化的获奖设计创新作品。加强与先进地区互动交流，促进工业设计与制造企业有效对接，组织开展多种形式的工业设计展会、创新论坛、沙龙等活动，实现全球、全国工业设计优质资源共享。（三）科技服务围绕打造“千里海岸线，一条创新链”，聚焦产业链条创新发展，积极探索科技服务发展新机制、新模式，加快建设国家（XX）区域创新中心。到2025年，基本形成要素集聚化、模式多元化、服务专业化

21、、资源国际化的创新创业生态体系。1.重点提升科技研发能力。围绕构建“1+4+N”创新平台体系，积极培育和引进高端科技创新平台，建设链接国内外顶级科技园区和创新区域的龙头平台。加快引进中国科学院、中国工程院等“国字号”分支机构，重点提升新材料、智能制造、智能装备、电子信息等领域科技研发能力，加大对战略性前沿技术研究、重大共性关键技术研究等的支持力度，突破一批“卡脖子”关键核心技术。2 .积极推进科技成果转化。积极完善“四位一体”技术转移体系，大力培育专业化、市场化技术转移服务机构。探索“政产学研金服用”联动协同、融合发展机制，实施“中科院一威高研究发展计划”，推动科研成果在威转化落地。推进XX市

22、高技术市场建设，探索引进市场化服务机制，促进技术成果快速转化和应用。加快XX市科技创新服务云平台建设，引导各类科技服务机构云上发展，整合促进知识产权、科技文献等科技创新数据资源线上共享。3 .积极发展检验检测与认证服务。加快发展面向电子信息、先进装备与智能制造、海洋生物医药等领域的第三方检验检测认证服务，推动计量、测试方法、测试技术等基础能力建设，发展面向研发设计、生产制造、售后服务全过程的分析测试服务。整合高校院所、科研机构及企业等单位的大型科学仪器设备资源,推进科研仪器面向社会开放共享。4 .完善“双创”服务体系。实施科技企业孵化器“摇篮”计划和“聚星”行动，支持在威企业建设专业孵化载体，

23、支持哈尔滨工业大学（XX）等在威高校建设科技园、创新创业园，加快构建“众创空间+专业孵化器+加速器+产业园（基地）”全链条孵化体系。积极搭建XX与仁川公共创业平台，提升科技咨询服务水平。提升中日韩创新大赛、中日韩技术转移与创新合作大会等活动影响力。（四）现代金融围绕服务实体经济、防范金融风险、深化金融改革，推动传统金融向现代金融转型升级，形成资本市场活跃、创新能力突出、国际化程度较高的产业格局。到2025年，金融业增加值占GDP比重达到6%左右。1 .健全现代金融组织体系。加快完善银行、保险、信托、证券等各类金融组织，做大做强地方法人金融机构。鼓励社会资本和头部企业发起设立法人保险公司和财务公

24、司、融资租赁、消费金融等金融类法人机构，健全多元专业金融机构。深入开展民营和小微企业首贷培植行动，提高信贷服务便捷性和可得性。统筹推进农商行提质改革和风险化解，坚定支农支小，下沉服务重心,提升“三农”服务水平和风险抵御能力。2 .拓展企业直接融资渠道。推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，持续推动企业利用资本市场实现高质量发展。积极培育债券市场发行主体，拓展企业债、银行间市场非金融企业债务融资工具和绿色债、资产证券化等新型融资。发展各类投资基金,鼓励引导金融资本、社会资本和海外资本在我市依法设立产业投资、创业投资、风险投资等各类机构。发挥省市新旧动能转换基金的撬动作用，吸引金融机构和社会资本

25、参与设立我市重点产业发展基金。3 .创新金融产品供给。建立健全补偿、代偿、贴保、贴息等相结合的多层次风险分担机制，增强金融服务实体能力。深化科技金融融合发展，加快建立以风险投资、科技信贷、科技保险、科技担保等为支撑的科技金融服务体系。大力发展海洋金融，支持设立海洋渔业、航运、海洋科技等金融服务中心或特色专营机构，完善与海洋经济发展相匹配的多元化直接融资渠道。（五）商务服务全面培育拓展人力资源、法律、税务等专业咨询领域，提升国际化会展举办水平，促进商务国际化、品牌化、特色化发展。到2025年，基本构建与国际接轨的高端商务服务体系，累计举办国际性或全国性会议60个左右。1.提升专业服务水平。围绕生

26、产咨询与调查服务环节，重点发展咨询评估、法律服务、会计审计、税务服务、信用中介等专业服务。积极培育涉海业务中介组织，建立健全海洋服务体系。面向我市市场需求，积极发展绩效外包、法务外包、中小企业全生命周期咨询服务等商务咨询服务。围绕“城市国际化”战略和企业“走出去”战略，完善法律服务体系，建立多元化涉外纠纷解决机制，提升涉外法律服务能力。2 .大力发展会展经济。充分发挥XX国际经贸交流中心作用,增强会展设施承载力和服务水平。面向产品展贸展销环节，重点发展专业展览展示，做强中国XX国际渔具博览会、中国XX国际食品博览会等知名品牌会展。着力推进展、会、节、事一体化发展，积极培育和打造会展品牌，吸引更

27、多国际性会议（论坛）落户。培育发展从事会展策划、设计、展览等业务的本土会展公司，优化完善会展服务生态。3 .创新商务服务发展模式。推进商务服务与总部经济、楼宇经济联动发展，以总部企业为带动、商务楼宇为承载，加速高端商务服务机构聚集。支持商务服务机构利用互联网、云计算等信息技术，提高全流程数字化管理和远程办公能力。积极探索“互联网+人力资源”的新型服务模式，推动人力资源市场管理信息平台、城市共享人力资源服务平台建设。专栏1生产性服务业重大项目 现代物流：加快布局建设临港、荣成、中心城区、文登四大物流园区，布局中韩自贸区、综保区两个特色物流中心。推进XX国际物流多式联运中心暨配套产业园、中韩（XX

28、）跨境电商物流基地、文登宋村镇冷链物流中心等建设，完善提升XX国际物流产业园、石岛冷链物流产业园、荣成市国家骨干冷链物流基地等一批专业物流园区建设。 工业设计：积极培育国家级、省级、市级工业设计中心，支持威力工具、新北洋创建国家级工业设计中心，加快打造中国国际服装服饰创新设计交易中心，积极推进XX设计谷二期、文创动漫基地建设。 科技服务：积极争创国家制造业（先进生物医用材料）创新中心、国家医疗器械技术创新中心，推动国家碳纤维技术创新中心、工信部电子信息技术综合研究中心、国际海洋生态（蓝碳）经济科创及推广应用示范基地等创新平台建设。 现代金融：推进经区中央活力区、国际海洋商品交易中心等项目建设，

29、优化“信财银保”企业融资服务平台、全国信易贷服务示范平台（XX站）等平台功能。 商务服务：优化提升XX国际经贸交流中心项目，完善增强XX国际人力资源服务产业园功能。二、品质化发展生活性服务业以主动回应人民对幸福美好生活的需求为导向，促进生活性服务业转型提质，做优做强生活性服务业产业支撑，持续增强市民获得感、幸福感、安全感。（一）精品旅游围绕“世界滨海休闲旅游度假目的地城市”总体目标，加快将文体旅资源优势转化为产业优势，挖掘旅游消费新增长点，打造“爱在XX”四季文旅品牌新产品。到2025年，旅游消费总额突破900亿元，旅游人数突破7000万人次。1.积极发展滨海旅游。策划开展“海上游XX”，打造

30、山东仙境海岸游轮旅游产品路线和“夜游XX湾”海上观光产品路线。建设邮轮访问港、游艇帆船基地，探索开展邮轮无目的地公海游试点，争取外国旅游团乘坐邮轮入境实行15天免签。依托千里山海自驾旅游公路，推进度假村和高品质酒店建设，沿山海景观通道打造一批房车营地、自驾营地、驿站、特色民宿。培育好运角旅游度假区、大乳山一银滩旅游度假区、东部滨海新城等滨海旅游集聚区域。2 .打造特色品牌赛事。加快构建体育活动赛事格局，打造国际休闲运动之都，持续办好HOBIE帆船赛、全国海钓锦标赛等大型滨海赛事，打响XX国际铁人三项、国际帆船赛、山地自行车赛等赛事品牌。重点打造东部滨海新城龙山湖运动文旅度假区、南海新区乒乓体育

31、产业集聚区和中国铁人三项运动培训基地、华为铁三运动实验室等，促进休闲运动、体育赛事、生活娱乐与精品旅游有机结合，推动竞赛表演业发展。3 .加快文化休闲旅游发展。深挖胶东红色文化、乡土文化、海洋文化资源，强化旅游产业培育，发展红色文化洗礼、旅游,打造胶东渔村民俗精品旅游线路。扩大文登昆静山樱桃节、荣成渔民节、经区无花果文化旅游月、南海沙雕节、中国（XX）国际海鲜美食节等节庆活动影响力，打造XX特色文化展览展示旅游活动。规划建设环翠楼中轴休闲体验街区、韩乐坊韩国文化休闲体验街区等13条集购物休闲、特色餐饮、文体娱乐、演艺体验、观光旅游于一体的休闲街区。（二）现代商贸顺应消费升级趋势，紧抓商业链条数

32、字化、网络化、智能化发展新机遇，促进商业消费提质扩容，打造特色化、精品化消费城市。“十四五”期间，社会消费品零售总额年均增长保持在6%左右。1 .促进传统商贸转型升级。加快发展直播经济，聚焦特色农产品、海洋健康食品、体育装备、纺织服装等XX优势产品，构建“产品一直播一消费者”的产品供应链。重点在威高购物中心等商业中心植入品牌首店、全新旗舰店、概念店、融合店、快闪店、智慧零售店、跨境体验店，丰富商业业态供给。积极引导购物中心、大型百货加快由商品销售为主转向“商品+服务”的多功能、复合式经营场所升级，构建体验式综合型消费场所。2 .构建商贸市场体系。持续推进威高广场步行街改造提升，优化打造环翠楼中

33、轴休闲体验街区、栖霞街特色商业街区等一批具有城市特色的精品商业街。推动国际海洋商品交易中心等建设,重点培育荣成海产品、临港区渔具等专业批发市场。擦亮日韩商品集散交易中心品牌，提升进口商品直销、保税展示交易、完税展示交易等服务，打造综保区国际商品展示交易中心。3 .打造特色美食品牌。积极开展“精致城市寻味XX”特色餐饮评选活动，加大对蕴含XX文化特色、传承城市记忆的餐饮特色店营销推广活动，推进XX美食品牌化、特色化。着力打响“到XX吃海鲜”城市名片，持续开展中国（XX）国际海鲜美食节活动，提升“中国海鲜享XX”美食品牌的知名度和影响力。4 .拓展电子商务应用。鼓励传统零售企业拓展线上业务，支持自

34、建或与互联网企业合作完善网络营销渠道。积极发展直播电商，推动直播业态进商圈、商场，鼓励实体商业设施设立共享直播间。推进综保区全模式跨境电商创新产业园、中日韩跨境电子商务平台建设。支持经区建设韩日商品集散地，吸引更多跨境电商和贸易服务企业向XX聚集，把XX打造为国内韩日商品集散第一门户。打造全球跨境备货中心仓，支持设立对韩化妆品、日化用品与欧美保健品双向辐射的海外仓和口岸仓。打造跨境电商保税商品体验中心，创新发展“保税电商+新零售”，开展“集货模式”。（三）医养健康突出医、养核心主题，围绕“医、药、养、食、旅”等重点领域，紧抓全国首批医养结合试点城市、全省医养结合示范先行市机遇，打响“四季XX康

35、养福地”品牌。到2025年，医养健康产业增加值占GDP比重超过12%o1.推进医养深度协作。支持医疗服务与养老服务融合发展，建设医养结合综合体，建立健全医疗机构与养老机构协作机制。深入推进居家医养结合服务，以居家老人为重点，做实做细家庭医生签约服务，提升签约服务质量。实施社区医养结合能力提升工程，整合现有社区卫生服务中心（站）或社区养老服务机构等资源，内部改扩建一批社区医养结合服务设施，重点为失能、失智老年人提供集中或居家医养结合服务。2 .优化医养服务供给。依托国家中医药综合改革试验区建设,积极发展特色中医医疗，推动中医向养生保健、医学美容、养老服务等国际健康服务功能拓展，打造国际化、高端化

36、中医养生保健基地。依托全市综合医院、中医院（中西医结合医院）、康复医院、护理院等医疗机构，聚焦发展高端养老、整形美容、康复康养等领域。实施“虚拟养老院”项目，依托XX市云智慧养老便民服务中心，建成上下贯通、左右连接、覆盖全市的养老服务信息网络和管理系统。3 .健全医疗健康服务体系。实施基层医疗卫生服务能力提升三年行动，优化医疗资源配置,建设13个县域医疗服务次中心，努力构建农村地区30分钟重点疾病救治服务圈，完善村级医疗卫生服务体系。鼓励建设社区养老服务中心，支持居家养老服务机构与社区卫生服务中心等基层医疗卫生机构深度合作，为老年人提供日常护理、健康体检、慢性病管理、中医药保健等服务。（四）社

37、区服务以“便民、利民、惠民”为导向，更好满足居民社区服务品质化、个性化、信息化需求，提升居民品质生活舒适度。到2025年，社区服务体系更加完善，生活服务体系和人性化设施更加健全。1 .扩大社区服务有效供给。合理布局社区便民服务设施，提升优化基本服务功能与公共活动空间，加快构建“一刻钟便民生活圈”。围绕社区居民个性化、多元化需求，加快构建社区公共服务、便民利民服务、志愿互助服务相互衔接的社区服务体系。积极开展“红色物业”活动，培育本土社区文化品牌，打造精致幸福社区。积极优化完善国际化生活服务内容，规划打造一批国际社区。2 .大力发展社区商业。依托底商、裙楼、底层纯商业建筑等建筑载体，打造社区商业

38、中心、社区商业街，丰富社区商业业态。推动社区配套早餐店、洗染店、家政服务点等社区基本保障类业态建设，探索配置文创书店、周末集市、夜间食堂等品质提升类业态。积极推动智能储物柜、无人回收站、箱式移动早餐售卖车等便利设施进社区。探索“物业服务+生活服务”模式发展，鼓励有条件的物业企业向养老、托幼、家政、快递、创业辅导等领域延伸。3 .培育社区服务新模式。推动智慧商业手段在社区、小区的广泛应用，促进社区居民数字消费，发展智慧超市、智慧餐厅等新零售业态。加强XX市云智慧养老便民服务中心等建设，打造一站式社区综合服务平台。鼓励社区电商整合片区内便民购物、房屋租赁、家政服务、餐饮娱乐、生活缴费、物业服务等服

39、务资源，开展网上预约、网约店送、定制服务等服务，培育线上线下结合的社区服务新模式。专栏2生活性服务业重大项目 精品旅游：加快建设千里山海自驾旅游公路、呼雷汤景区、宝能逍遥海。积极促进华夏城景区改造提升。打造虎头角海洋艺术街区、天鹅湖旅游度假区、那香海滨海文旅度假区、雅居乐冠军体育特色基地。推进香海温德姆花园酒店、高端康养商贸综合体格林东方、万豪低密度酒店等文旅配套项目建设。 现代商贸：重点打造望岛综合商业集群、高铁产业发展中心区等商业综合体。加快建设跨境电商产业园和中韩（XX）跨境电商物流基地。推进国际商品交易集散中心、文登区家家悦九龙城商业综合体、新农创文登奥特莱斯等项目建设。 医养健康：推

40、进世茂医疗健康城、乳山人民医院新院区、临港区医院、XX综合保税区国际康养产业园、南海新区公共卫生及防疫设施体系提升等项目建设。 社区服务：推进环翠区公共文化服务中心、乳山文化综合体项目建设。打造一刻钟便民生活圈。第四章聚焦内优外联，构筑多层次空间布局加快融入胶东经济圈一体化发展，按照全省“一群两心三圈”布局，优化服务业内部成长空间，联动服务业外部延展空间，加快服务业集群集约、协同协作发展，构建主体功能明显、优势特色突出的服务业空间格局。一、构建“两核多极”服务业空间依据“中心崛起、两轴支撑、环海发展、一体化布局”的城市空间布局，强化服务业发展支撑，重塑产业经济地理，加快构建“两核多极”的服务业

41、发展新空间。“两核”引领。“两核”即由环翠区、高区、经区、临港区为主的综合服务业发展核和以文登区、综保区、南海新区为主的新兴服务业发展核。综合服务业发展核重点承担精品旅游、商务商贸、创新创业、国际交往、临港物流、会展经济等综合服务功能。新兴服务业发展核发挥后发优势抢占服务前沿领域，重点发展海洋科技服务、信息服务、新金融、国际物流、跨境电商、保税仓储、现代商贸等。“多极”支撑。“多极”即东部滨海新城、双岛湾科技城、好运角旅游度假区、乳山滨海新区、石岛管理区，是区域服务业突破发展的支撑板块和增长极。东部滨海新城以国际经贸交流中心与商务区建设为启动点，大力引进会展经济、楼宇经济、科技服务、康养度假等

42、业态，建设产城融合、职住一体的产业新城。双岛湾科技城依托XX市西大门区位优势，向西联动烟台，向东承接高端产业转移，形成辐射烟威都市区的服务业新空间，重点发展科技研发、科技金融、信息服务等产业，打造XX的智慧高地。好运角旅游度假区主要承担城市旅游发展、文化传承等功能,重点发展文化旅游、商贸物流、健康养生等产业。乳山滨海新区依托滨海生态环境优势，重点发展滨海旅游、健康养生、海洋和生物科技研发等产业，打造全国知名的康养滨海小城和大健康产业集聚区。石岛管理区依托海洋高新技术产业园、冷链物流园等重点园区以及丰富的海洋文化、生态资源优势，重点发展海洋科技服务、港口物流、服务贸易、国际贸易、旅游休闲等产业，

43、打造海洋经济重要增长极。二、强化服务业集聚区示范引领按照“主业突出、特色鲜明”的原则，根据区域产业功能定位，规划整合一批产业集聚度高、科技含量高、创新能力强、发展特色突出的现代服务业集聚区和服务业特色载体，推进服务业发展和产业转型升级。加快现代服务业集聚区建设，推进服务产业集聚、服务企业集群、服务资源集约、服务功能集成，积极争创省级现代服务业集聚示范区。在城市建成区重点布局生产性服务业集聚区，打造服务经济高效发展的先导区和现代服务业与先进制造业融合发展的示范区；在人口集中区或消费资源集聚区重点布局生活性服务业集聚区，持续优化产业结构和空间布局。已规划形成的服务业集聚区，通过优化整合、信息化改造

44、、功能完善等措施，进一步提升其服务功能；对新规划的服务业集聚区，通过政策配套支持，引导重要生产要素向集聚区集聚。充分发挥特色载体在推动新型城镇化、促进经济转型升级等方面的作用，积极推进各类服务业特色载体建设。按照“一区一业”“一区一品”要求，突出主导产业，拉长产业链条，壮大产业集群，提升产业层次，重点打造一批产业上“特而强”、机制上“新而活”、功能上“聚而合”、形态上“精而美”的服务业特色载体。专栏4XX省级现代服务业集聚示范区发展重点序号集聚区发展重点1环翠区现代服务业产业集群以“四新”（新技术、新产业、新业态、新模式）为核心，以楼宇为载体，以专业化为方向，重点发展生产性科技服务业，打造区域

45、经济社会发展新引擎。2经区服务贸易集聚区依托国家服务贸易创新发展试点、中韩自贸区地方经济合作示范区等多重政策叠加优势，转型升级商贸流通、物流等传统服务业，突破发展软件信息与服务外包、跨境电商等服务业，打造面向日韩、辐射东北亚的服务贸易集聚示范区。3荣成好运角旅游度假区以好运角为自然依托，整合山海资源，挖掘文化底蕴，促进旅游设施不断完善、旅游业态不断丰富、旅游链条不断延伸，重点发展滨海观光游、生态休闲游、养生度假，打造五大幸福产业融合发展示范区、建设高端专项度假区。4XX综合保税区现代服务业集聚区以发展中韩双向商贸流通业为先导，带动人流、物流、资金流等产业要素集聚，逐步培育跨境电商、现代物流、服

46、务贸易等现代服务业，加快建设成为国际货物集散分拨的重要枢纽。专栏5XX服务业特色载体发展重点序号特色载体发展重点1环翠区渔具共享基地立足钓具产业特色，打造钓具研发设计、钓具电商、钓具休闲健康三大优势产业，做强做优钓具产业集群。提炼钓具、休闲健康文化特色，发展钓具休闲健康、赛事、会展、商贸流通等业态。2天鹅湖旅游度假区充分发挥荣成好运角旅游度假区的区位优势、生态优势和产业优势，整合大天鹅国家级自然保护区的禀赋资源，加快发展以休闲旅游为主的现代服务业，积极发展艺术创作、海洋文化健康养生等业态。3综合保税区全模式跨境电商创新产业园依托跨境电商综合试验区，借助综保区区内业务齐全优势，实现保税进口、特殊

47、区域出口、直购进口、一般出口等模式，致力打造功能齐全、体系完善、保障到位的跨境电商生态体系。4西洋参特色基地聚焦西洋参特色产业，打造以农业技术研发、标准化种植为基础，以西洋参初加工、深加工、商贸流通为重点，以电子商务、仓储物流为支撑的西洋参全产业链；依托西洋参、天沐温泉资源，打造集“西洋参文化旅游、工业旅游、温泉康养旅游、生态休闲旅游”于一体的康养旅游产业集群。5那香海旅游度假区以旅游度假目的和养生度假目的地为两大新动能，以新文旅、新度假、新科创为三大产业选择，充分发挥荣成好运角门户区位优势、生态优势和产业优势，加快发展以文旅和度假为主的现代服务业。6悦多果业生态基地以基地多元文化的特点，发展

48、文化旅游产业，以“产业+复合”提升产业竞争力，促进文化产业化、旅游复合化和生态休闲化，积极打造绿色生态等新旅游经济增长点。7雅居乐冠军体育基地以赛事及培训服务为支撑，构建体育赛事、体育培训教育、体育文化休闲、全民健身、全民运动、亲子运动等服务体系，并融合滨海休闲度假、高端教育配套、主题商业配套等功能。8盛泉康养基地以养老服务为支撑，构建机构养老、居家养老、社区养老、智慧养老、旅游养老、文化养老等养老产业的多层次、多领域的养老发展格局，配套发展养老医疗养生、养老农业体验、养老教育、养老科技、乡村振兴五大产业。三、融入胶东经济圈一体化发展充分把握胶东经济圈一体化发展机遇，凸显XX作为山东半岛区域重要城市的综合性服务功能，着力扩大XX服务业辐射半径。加快构建产业协同发展格局，围绕现代海洋、高端服务、医养健康等六大主导产业链，着力提升XX国际贸易、物流、康养旅游、信息服务等优势领域服务能级，探索产业跨区域服务合作新模式，共同培育高端服务品牌。加快共建高能级开放平台，打造国际交流平台，积极申办各类具有重大国际影响力的论坛展会,推动口岸和海关特殊监管区域建设，建立完善口岸联络协调机制,加强口岸跨市协作。加快推动要素市场一体化，共建要素协同平台，实现人才、资金、数据等要素自由高效流动。加快推动烟威同城化发展，协同发展临港物流、滨海旅游、海洋科