某街道办事处进一步推进“扫黄打非”工作进基层的实施方案.docx

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1、某街道办事处进一步推进“扫黄打非”工作进基层的实施方案为贯彻落实中央宣传部、中央综治办、全国“扫黄打非”工作领导小组办公室、教育部、公安部、文化部、国家市场监督管理总局、国家新闻出版广电总局、共青团中央、中华全国妇女联合会等十部门关于深入推进“扫黄打非”进基层的指导意见（扫黄打非办联（20某某）1号）精神，进一步夯实工作基础，增强工作后劲，提升履职能力，深入推进“扫黄打非”进基层，现根据省“扫黄打非”工作领导小组关于印发某省推进“扫黄打非”进基层实施方案的通知（某扫黄打非组（20某某）某号）和市“扫黄打非”工作领导小组关于印发进一步推进“扫黄打非”进基层实施方案的通知（阳“扫黄打非组”20某某

2、）某号）的要求和安排，结合某街道实际，制定如下实施方案。一、指导思想和工作原则“扫黄打非”是党管意识形态的重要抓手，事关党和国家的工作大局。实践证明，“扫黄打非”的重点在基层，薄弱环节也在基层。推进“扫黄打非”进基层，是巩固意识形态和宣传思想阵地的有效途径，是维护群众利益并获得群众支持的重要措施，是确保“扫黄打非”保持生命力的根本保障。（一）指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照党的十八大以来“开展扫黄打非，抵制低俗现象”以及中央和省关于加强“扫黄打非”工作的总体要求，深入推进“扫黄打非”进农村、进社区、进学校、进景点，

3、夯实“扫黄打非”的工作基础，使“扫黄打非”工作扎根基层，做到有人抓、有人管、有成效，有力弘扬社会主义核心价值观，服务精神文明建设，抵御有害思想和文化的侵袭，占领基层宣传思想阵地，营造健康向上、规范有序的文化环境，维护意识形态安全和文化安全，夯实维护社会稳定的思想和文化基础。（二）工作原则坚持党委领导、各司其职的原则。村（社区）要将“扫黄打非”进基层作为加强基层意识形态工作的重要组成部分，认真谋划，着力推动，使“扫黄打非”成为精神文明和基层文化建设的重要内容。各级“扫黄打非”成员单位要各司其职，充分履行推动“扫黄打非”进基层的相关职能。坚持服务人民、依靠人民的原则。坚持以人民为中心的工作导向，找

4、准工作出发点，着力解决基层群众反映强烈的“黄”、“非”问题，在服务群众中赢得群众。要以调动群众参与“扫黄打非”的积极性、主动性为着力点，夯实“扫黄打非”工作基础，为“扫黄打非”提供源源不断动力，确保其活力和持久生命力。坚持创新为本、重在实效的原则。“扫黄打非”进基层要在创新体制机制上积极作为，在创新工作方式上大胆实践。创造出符合某街道实际，适用于不同类型城市社区、农村等不同特点的“扫黄打非”进基层工作模式。二、工作任务（一）健全基层监管机构构建组织网络，完善“扫黄打非”工作机制，建立村（社区）“扫黄打非”工作机构，形成宣传、综治、教育、工商、公安、文化等多部门的联动机制。1.村（居）民委员会设

5、立“扫黄打非”工作站，村民委员会党支部书记为站长，成员由村（居）民委员干部、文化室管理员、学校负责人、“五老”、义务监督员组成，负责组织开展辖区内文化市场管理和“扫黄打非”监督和宣传工作。2 .有条件的学校、企业、旅游景点也要成立“扫黄打非”联络站。明确一名联络员，配合开展“扫黄打非”工作。（二）完善四项监管制度1.报告制度。村（社区）要于每个月月底前，向街道“扫黄打非”办公室报告本辖区内“扫黄打非”工作和市场监管工作情况，遇有重大事项随时报告。3 .巡查制度。建立日常巡查、集中巡查、重点巡查等制度，切实加强对重点区域、重点时段、重点对象的巡查监管，并建立巡查日志，做好巡查记录，发现涉嫌违法违

6、规经营行为或存在较大安全事故隐患的，要采取紧急措施控制现场，同时上报街道、区“扫黄打非”办公室，并协助文化市场综合执法机构进行查处。4 .信息制度。村（社区）“扫黄打非”办公室要坚持每月调研本辖区“扫黄打非”动态信息，掌握辖区文化市场情况分析总结违法违规经营行为的特点和规律，制定应对措施，并向街道“扫黄打非”办公室提出合理意见和建议。5 .奖惩制度。街道“扫黄打非”办公室要对村（社区）“扫黄打非”工作的考核，完善奖惩，对工作积极性、成绩突出的要及时通报表扬；对工作不力，出现问题，造成影响的要给予批评。（三）明确基层监管重点1.重点监管非法演出，网吧接纳未成年人、超时经营和游艺线乐场所违规接纳未

7、成年人等违法经营行为。6 .重点监管经营政治性非法出版物和宣扬封建迷信，淫秽色情、凶杀暴力的出版物以及翻版盗版等非法出版物。7 .重点监管违法安装和设置卫星电视广播地面接收设施、违法接收和传送境外卫星电视节目和走私盗版影片放映行为。（四）创新基层监管模式1.加大“扫黄打非”工作宣传力度。街道、村（居）要设置“扫黄打非”宣传栏，普及“扫黄打非”法规知识，通报“扫黄打非”信息动态，使“扫黄打非”进村入户。2 .公布“扫黄打非”举报电话。要在街道、村（居）显要位置公布“扫黄打非”举报电话，方便群众及时举报周边违法违规经营行为，营造人人参与、支持“扫黄打非”工作的浓厚社会氛围。3 .健全二级联防体系。

8、积极构建某街道专业执法、镇（街道）协管、村（居）义务监督的二级联防体系。街道文化市场综合执法队伍为“扫黄打非”的执法主体，镇（街道）“扫黄打非”工作办公室有协管员，村（居）“扫黄打非”工作站有义务监管员。4 .实行“网格化”管理。依据现有的社会治安综合治理基层组织网络，将“扫黄打非”工作纳入社会治安综合治理网格化管理，并纳入社会治安综合治理考核范围，把镇（街道）、村（居）作为单元网格进行合理划分，每个单元网格落实2名监管人员为直接责任人，对单元网格的“扫黄打非”工作负综合监管职责，结合单元网格特点，科学制定巡查规划，有针对性地组织实施监管任务，确保日常监管到位，无死角、无盲区。三、明确工作职责

9、村（居）要把推进“扫黄打非”进基层作为一项长期性基础性的重要工作来抓。1 .街道“扫黄打非”工作领导小组及其办公室。负责全面领导“扫黄打非”进基层工作，制定具体方案，明确目标任务，落实工作举措，加强检查监督。做好基层工作，要主动牵头，加强指导，协调本地区开展“扫黄打非”进基层工作，负责全面推动落实“扫黄打非”进基层的各项要求。2 .村（居）“扫黄打非”工作站。要充分发挥贴近基层的特点和优势，将“扫黄打非”纳入网格化管理范畴，经常性入网巡查和入户调查，协助镇（街道）做好“扫黄打非”管理工作，及时收集、报送网格内的信息并及时上报。四、时间安排和目标要求某街道进一步推进“扫黄打非”工作进基层活动，按

10、三个阶段进行。（一）动员部署阶段（20某某年某月底完成）。各地“扫黄打非”办要组织学习领会上级“扫黄打非”进基层的文件精神，切实把思想和行动统一到上级的部署要求上来。要利用新闻媒体，通过群众喜闻乐见的形式，广泛开展“扫黄打非”进基层宣传工作。要联合属地党委政府相关部门制定工作方案，对进基层工作作出全面部署和安排。（二）全面推进阶段（20某某年某月某日前完成）。各地要全面落实本方案提出的各项要求，进一步建立完善基层“扫黄打非”工作机制。按照有机构、有办公室、有牌子、有专（兼）职人员、有工作职责、有工作制度、有宣传专栏、有举报电话、有工作台账、有工作经费“十个有”的标准，基本完成“扫黄打非”工作进

11、基层的工作任务。主要有：一是要成立“一个机构”。村（居）委员会要成立专门工作站，有专人负责工作。二是要设置“一块板报二在公共场所，挂“扫黄打非”宣传板报。三是要建立“一套制度”。建立健全“扫黄打非”宣教育巡查报告、联防协作、例会研究、业务学习、举报奖励和责任追究等工作制度，明确有关部门及工作制度张贴上墙。四是要建立“一盒档案:建立档案保存制度，包括告种文件、方案、活动记录、汇报、总结、报表、图片等。五是要组建专兼职队伍。将“扫黄打非工作纳入村（居）基层综合服务管理平台和社会后安综合治理监控平台，纳入网格化管理：要建立“扫黄打非”基层管理员、监督员、信息员、志愿者四支队伍，不间断监管巡查观察文化

12、市场，确保辖区内无淫秽色情出版物、无非法出版物、无侵权盗版制品、无有害信息网络传播、无地下印制窝点、无出版物游商地摊、无非法营业性演出、无未成人进入营业性网吧、无“黑网吧”、无“黑娱乐场所（三）评估考核阶段（20某某年年底完成）。街道“扫黄打非”工作领导小组对村（社区）“扫黄打非”进基层工作情况进评估和进行抽查，抽查结果作为综治考核的主要内容。对严重失职出现不良影响问题的地方，依据有关规定，进行责任追究。五、保障措施（一）加强组织领导。各村（社区）要将“扫黄打非”进基层作为加强基层意识形态工作的重要组成部分，认真谋划，着力推动，切实做到领导到位、措施到位、人员到位、经费到位、责任到位。各村（社

13、区）“扫黄打非”领导小组要按照区的统一部署，把推进“扫黄打非”工作进基层活动作为当前和今后一项十分重要的工作抓紧抓好，积极向党委、政府主要领导汇报，争取支持，把该项工作纳入党政领导班子会重要议题。要主动牵头，制定方案，加强检查监督，协调有关部门给予支持与配合，加快推进“扫黄打非”工作进基层活动的有序开展。村（居）等基层组织要按照有关方案要求，迅速开展工作，尽快见到实效。（二）强化责任落实。根据“扫黄打非”工作“属地管理、守土有责”的要求，各村（社区）主要负责人是“扫黄打非”工作第一责任人，承担主要责任；各村（社区）“扫黄打非”分管领导全面负责基层“扫黄打非”各项制度的落实,负责“扫黄打非”有关政策的上传下达，负责组织开展辖区内的“扫黄打非”行动。对在基层“扫黄打非”工作中严重失职，或酿成重大事故的责任人，要追究其领导责任。（三）强化督导考核。各村（社区）要坚持高标准，严要求，既要结合实际，整合资源，因地制宜地开展工作，更要保证质量，务求取得实效，防止流于形式。区“扫黄打非”办公室将对各地开展推进工作情况进行督导检查，并将“扫黄打非”工作进基层工作情况纳入社会治安综合治理和精神文明创建工作检查考评范围，由区“扫黄打非”办对各村（社区）进行综合考核，作为检验加强基层党组织建设、精神文明创建、社会治安综合治理、公共文化服务体系建设等工作成果的重要指标。