泰州市海陵区火灾事故应急预案(征求意见稿).docx
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1、附件1:泰州市海陵区火灾事故应急预案(征求意见稿)目录1总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 工作原则1.4 适用范围1.5 火灾事故等级划分2组织体系2.1 领导机构2.2 工作机构2.3 现场指挥部3监测预防3.1 火情监测3.2 火灾预防3.3 隐患消除4应急响应4.1 先期处置4.2 信息报送4.3 指挥协调和处置措施4.4 火灾应急响应4.5 信息发布4.6 应急结束5后期处置5.1 善后处置5.2 事故调查6保障措施6.1 人员保障6.2 物资保障6.3 治安保障6.4 医疗卫生保障6.5 交通运输保障6.6 公共设施保障6.7 宣传、培训和演练7附则7.1 预案管理7.2
2、奖励与责任追究7.3 预案施行时间1总则1.14 规范全区火灾事故应急处置工作,形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急机制,进一步增强防灾减灾综合管理能力和抗风险能力,迅速有效地预防和扑救火灾,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,保障人民群众生命财产安全。1.15中华人民共和国消防法江苏省消防条例江苏省突发事件总体应急预案江苏省重特大火灾事故应急预案泰州市突发事件总体应急预案泰州市较大火灾事故应急预案。1.16 JB1.16.1 一指挥,分工负责。在区政府统一领导下,各相关部门按照各自职责和权限负责火灾事故的应急救援及应急处置工作。1.16.2 人为本,救人第一。充分发挥专业队的攻坚作
3、用、各类专家的指导作用以及人民群众的基础作用,切实加强救援人员的安全防护,把保障人民群众的生命安全、最大限度地预防和减少火灾事故造成的人员伤亡作为首要任务。1.16.3 范程序,科学施救。规范救援程序,实行科学民主决策,确保本预案的科学性、权威性和可操作性。1.16.4 防为主,平战结合。贯彻落实“预防为主、防消结合”的工作方针,坚持预防工作与应急救援相结合Q加强火灾预防,抓好队伍、装备建设以及预案演练等工作。1.17本预案适用于海陵区行政域内发生的火灾事故的处置应对工作。1.18火灾事故分级按照一次火灾造成的伤亡人数、直接财产损失,火灾划分为四个等级:(1)特别重大火灾:是指造成30人以上死
4、亡,或者K)O人以上重伤,或者1亿元以上直接财产损失的火灾;(2)重大火灾:是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾;(3)较大火灾:是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者IoOO万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾;(4)一般火灾:是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者IOOO万元以下直接财产损失的火灾;本条所称的“以上”包括本数,所称的“以下”不包括本数。2组织体系2.1 瓶2.1.1 区级火灾事故应急指挥部在区政府的统一领导下,成立区火灾事故应急指挥部(以下简称区指挥部),
5、统一负责组织领导、指挥协调全区火灾事故的应对工作。总指挥由分管副区长担任,副总指挥由泰州市公安局海陵分局局长、区应急管理局局长和区消防救援大队大队长担任,并根据需要成立现场指挥部Q成员由区委宣传部,区发改委、工信局、公安分局、民政局、财政局、自规分局、生态环境局、住建局、商务局、卫健委、应急管理局、市场监督管理局、气象分局、消防救援大队,各镇(街道)人民政府(办事处)分管负责同志组成Q根据工作需要,可以增加其他部门和单位Q主要职责:研究全区火灾事故应急工作重大事项;领导全区火灾事故预防、应急准备、应急处置等工作;负责协调相关部门及单位的力量,参加火灾扑救工作;研究确定火灾扑救方案;调用各种火灾
6、扑救物资和交通工具;向区人民政府汇报灾情及处置情况;负责信息发布有关工作。2.1.2 区指挥部成员单位职责区委宣传部:统筹协调应急过程中媒体采访报道、信息发布、舆情监测、对外宣传等工作Q区发改委:负责按照城区基础设施建设规划,将消防设施建设项目纳入地方国民经济和社会发展规划,积极支持消防培训、消防救援保障、消防基础设施等重大项目立项、建设;负责区级救灾物资的储备和管理工作Q区工信局:负责指挥协调基础电信运营企业、铁塔公司为火灾事故现场应急救援做好应急通信保障等工作;配合做好火灾事故现场有关物资保障等工作。区公安分局:负责做好火灾区域的现场秩序、火场交通管制、刑事案件侦办和灭火救援车辆快速通行保
7、障等工作,配合做好火灾现场群众紧急疏散,保证火灾扑救工作顺利进行。区民政局:负责对符合条件的因灾致贫人员提供基本生活救助,做好遇难人员遗体处置及其他善后工作。区财政局:负责做好火灾事故应急处置经费保障Q区自规分局:负责提供火灾事故现场的测绘地理信息,协调相关专家提供技术支持。区生态环境局:负责根据事故现场相关部门提供的有关火灾情况,对现场周边大气、地表水、土壤等环境要素进行监测,并提供相关监测数据,为现场决策和消除污染提供科学依据;配合做好事故现场危险废物的处置工作。区住建局:组织抢险物资和工具装备的供应,调集工程车辆(起重车、推土车、铲车等),及时开辟救生通道;清除倒塌建筑废墟;协助破拆需要
8、拆除的现场毗邻建筑;督促有关部门和供水企业落实市政消火栓建设管理职责,加强市政消火栓的日常维护保养;组织专家对建筑结构进行安全评估。区商务局:依职责督促重点商贸企业做好火灾事故预防和处置工作,协调火灾事故现场生活必需品的供应。区卫健委:负责做好灾区卫生防疫,组织、调度、协调现场急救和转诊救治工作Q落实信息共享、联合执勤、院前急救、互助培训等联动协作机制。区应急管理局:负责协助区委、区政府组织较大火灾应急处置工作,协调火灾现场各类物资调拨;协调相关应急救援专家到场协助救援。区市场监督管理局:负责提供火灾现场所需的技术支持和保障,提供救援用药品和医疗器械的信息以及产品质量监督等。区气象分局:负责提
9、供全区重点时段的气象监测,发布气象等级预报并提供火场气象服务Q区消防救援大队:负责调度指挥国家综合性消防救援队伍及多种形式消防救援力量,做好火灾事故应急救援相关工作Q各镇(街道)人民政府(办事处):根据管理权属,属地做好应急处置工作,参与信息发布、伤员救助、现场秩序维护及相关保障工作。各成员单位除承担上述职责外,还应当根据区指挥部的要求,承担与其职责相关的其他工作Q2.2 梅区指挥部下设办公室作为其日常办事机构,办公室设在区消防救援大队,办公室主任由区消防救援大队大队长兼任,其主要职责是:(1)执行区指挥部的决定;(2)建立全区火灾事故应急信息综合管理机制,接收、汇总、分析有关火灾事故的各种重
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