2篇2022开展农村集体“三资”管理问题专项整治工作方案.docx
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1、2篇2022年开展农村集体“三资”管理问题专项整治工作方案2022年开展农村集体“三资”管理问题专项整治工作方案为进一步规范农村集体资金、资产、资源(以下简称“三资”)管理,维护农民群众合法权益,促进农村社会和谐稳定,根据县纪委关于聚焦“四项重点”整治群众身边腐败和不正之风的工作方案要求,结合我街道实际,就农村集体“三资”管理问题专项整治制定如下方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,坚持依法依规、实事求是、积极稳妥,以农村集体产权制度改革和集体资产年度清查成果为基础,聚焦群众关心的集体资产资源运营、财
2、务收支以及民主监督管理等方面存在的突出问题,集中开展排查整治,加强审计监督,强化问题整改,切实解决农村集体“三资”管理中存在的责任作风问题、违法违纪问题,逐步实现农村财务管理规范化、村财街管电算化、财务公开制度化、审批管理便民化,为维护农民群众利益、发展农村集体经济、提升乡村善治水平提供有力保障。二、整治内容(-)责任落实不到位、作风不扎实问题。街道相关职能部门对集体“三资”动态管理不及时、监督检查不到位、审核把关不严格。执行村级财务管理、村务公开、承包经营等政策制度打折扣、搞变通,甚至弄虚作假、欺上瞒下。优亲厚友、吃拿卡要,对待群众方法简单、作风粗暴等。通过整治,教育提醒街道各级干部牢固树立
3、服务意识,转变工作作风,严格遵守各项规章制度。(二)违纪违法问题。虚报套取、截留挪用、贪污侵占村集体收入或转移支付、专项补贴资金;公款私存、坐收坐支、白条入账、抵顶发票入账、账外账;违规领取、使用、报销集体资金。违规出售、出租、出借或非法占有、占用集体办公用房、厂房车间、农业项目设施等集体资产。违反议事决策程序和承包经营规定发包集体土地、山地、林地、滩涂、水面等集体资源;签订合同不规范、承包期限过长、承包价格明显偏低、逾期不缴(收)承包费等。通过整治,健全村集体财务工作流程,建立街村两级“双公章”“双签字”等双向监督、共同管理机制;完善集体资产管理、工程招投标等各项制度,依法完善或终止经济合同
4、,清收拖欠的承包费,推进集体资产资源运营处置规范化、信息化、制度化。(三)其他问题。集体资产资源底数不清、登记入账不及时、不规范问题。集体资产资源运营及处置、集体收益分配、上级补助资金(补偿)使用和投资、举债及财务收支等事项不按规定履行民主决策、审批程序问题。财务收支及重大事项不按规定公开问题。当地群众反映强烈的问题及日常工作中发现的其他突出问题。通过整治,查清查实资源性资产和经营性资产存量及利用情况,健全民主理财机构,完善民主监督程序,丰富财务公开形式,强化民主决策意识。群众反映强烈、问题较多的村,要进行重点核查。清查出的问题要列出清单,建立台账。街道经管站、民政、财政、审计等职能部门,将问
5、题清查情况报告、清查出的问题清单于4月7日前报本次活动领导小组办公室及县对口业务主管部门o三、实施步骤(-)安排部署阶段(2022年4月2日前)。根据省、市、县工作方案要求,街道制定农村集体“三资”管理问题专项整治工作方案,报县农业村局等相关部门,并印发至街道相关职能部门、各管理区、村,全面启动专项整治工作。(二)全面排查阶段(2022年4月3日-4月7日)。在专项整治领导小组领导下,各相关职能部门、管理区、村,围绕整治重点和整治要求,开展全面深入排查。(三)集中整治阶段(2022年4月8日TO月31日)。街道经管站、民政所、财政所、审计、纪检检察等职能部门针对排查出的问题,建立问题整改台账,
6、逐一研究制定整治措施,认真抓好整治。整治过程中,要充分发挥村级法律顾问作用,确保整治工作依法有序推进。涉嫌违纪违法的问题线索,要及时移交街道、县纪检监察机关。要坚持边整治边清查,整治过程中发现的新问题要及时纳入整治工作台账,一并抓好整治。(四)总结提升阶段(2022年11月1日-12月31日)。街道经管、民政、财政、审计、纪检检察等职能部门将根据排查整治情况,研究制定加强农村集体财务管理的实施办法,进一步明确要求,总结推广好的典型。同时,针对专项整治发现的问题和制度漏洞,举一反三,对照农村集体经济组织财务制度XX省集体资产管理条例市委办公室市政府办公室关于加强农村集体资金资产资源管理的意见县委
7、办公室县政府办公室关于印发XX县农村集体资金资产资源管理办法的通知等法规及政策性文件,进一步健全完善各项管理制度,构建农村集体“三资”管理长效机制,巩固专项整治成果,防止“前清后乱”。四、保障措施(-)加强组织领导。农村集体“三资”管理工作,事关党委政府形象,事关党群干群关系,事关农村社会和谐稳定。街道经管、民政、财政、审计、纪检检察等职能部门要高度重视专项整治工作,加强沟通协调,提高政治站位,切实摆上突出位置,建立一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作机制。要落实工作责任,明确各职能部具体责任人、具体工作措施和完成时限,加强工作统筹,对遇到的共性问题,认真会商研究,准确把握政策尺度,指导推动
8、工作开展。对遇到的重大问题,要及时向当地党委、政府报告。(二)加强审计监督。要结合本次专项整治工作,组织开展农民负担专项审计,将农村集体“三资”管理存在的责任作风问题、违纪违法问题等,纳入农民负担专项审计范围,对审计发现的问题,经管站要建立问题台账,及时抓好整改。(三)加强督促指导。经管、民政、财政、审计等职能部门要将确保整治工作质量贯穿专项整治全过程,纪检检察部门要加强跟踪督导,深入了解情况,强化工作指导,帮助解决问题,对本次清查问题清查和整治情况进行全程督导,对整治工作推进缓慢、流于形式的部门和个人,要严肃批评并以一定形式予以通报,对工作造成被动的部门、单位或个人实行问责。(四)主动接受监
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