潍坊市坊子区国民经济和社会发展第十四个五规划和2035远景目标纲要.docx

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1、潍坊市坊子区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要第一章发展形势一、“十三五”时期奠定的发展基础二、“十四五”时期面临的发展环境6三、二C）三五年远景目标第二章总体要求8一、指导思想8二、基本要求9三、“十四五”时期经济社会发展主要目标四、“十四五”时期经济社会发展战略任务11第三章实施科技人才战略，高水平建设创新型坊子一、高质量打造科技创新标杆二、高标准引入创新创业人才三、完善科技创新服务体系第四章坚定不移推动新旧动能转换，培强现代化产业体系一、打造高端制造业高地二、打造现代服务业高地三、强化基础设施保障第五章统筹推进区域协同，构建协调发展新面貌25一、全面融入胶东经济圈

2、二、优化区域功能布局三、构筑“6个1”发展格局四、加快推进以人为核心的新型城镇化第六章坚持扩大内需战略基点，主动融入新发展格局一、积极扩大有效投资二、促进消费扩容提质三、持续优化消费环境四、提高商贸流通效率第七章优先发展农业农村，打造乡村振兴坊子样板一、促进农业提质增效二、做强都市田园产业三、塑强农业新六产四、提升美丽乡村建设水平第八章聚力改革开放，塑强高质量发展新优势一、深化市场体制机制改革二、持续打造一流营商环境三、全面扩大高水平对外开放第九章坚定文化自信，推动文化繁荣发展一、积极打造文化强区二、深入践行社会主义核心价值观第十章推动绿色发展，绘就碧水蓝天坊子画卷一、打造绿色发展格局二、发展

3、低碳环保经济三、提升区域环境质量第十一章完善民生福祉，打造共享共富幸福坊子50一、保障居民就业与收入水平50二、兴办人民满意教体事业三、完善医疗卫生健康服务四、持续提升民生福祉满意度第十二章统筹发展和安全，建设更高水平的平安坊子一、加强法治社会建设力度二、提升安全社会建设水平三、创新社会治理体制57第十三章保障措施58一、全面加强党的领导58二、积极提升保障水平59三、健全规划落实机制潍坊市坊子区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会、省委十一届十二次全会和市委十二届十一次全会精神，按照区委关于制定坊子

4、区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议，主要阐述区委、区政府战略意图，明确未来五年经济社会发展的总体目标、主要任务和重大举措，擘画未来十五年的发展愿景，是市场主体的行为导向，是政府履行职责的重要依据，是全区人民共同的行动纲领。第一章发展形势“十四五”时期，是我国全面建设社会主义现代化新征程，向“第二个百年”奋斗目标进军的开局五年，是我区加快新旧动能转换、推进高质量发展、探索构建新发展新格局新路径的重要五年。我们将紧紧抓住和用好这一重要战略机遇期，践行新发展理念，适应把握引领新常态，奋力开创现代化高品质城市建设新局面。一、“十三五”时期奠定的发展基础“十三五”时期，是我区

5、加快向高质量发展阶段迈进、全力冲刺建成小康社会的关键五年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，全区上下深入贯彻新发展理念，攻坚克难、砥砺奋进，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，风清气正的政治生态、务实高效的政务生态、高质量发展的经济生态、富有活力的创新创业生态、碧水蓝天的自然生态、文明和谐的社会生态加速形成，“十三五”规划确定的主要目标基本完成，在富民强区的征程上迈出了坚实步伐。（一）综合经济实力明显提升。地区生产总值年均增长6.3%,一般公共预算收入年均增长5.4%,规模以上工业企业由105家发展到151家，主营业务收入过亿元企业由31家发展到41家，税收

6、过千万元企业由36家发展到47家，高新技术企业由12家发展到59家。五年共引进投资过亿元项目113个，固定资产投资年均增长7.6%,三次产业比例由2015年的5.6:45.5:48.9优化为5:39.9:55.Io“十三五”期间，全区11万千伏变电站容量增长1.2倍，为经济社会发展提供了有力的电力保障。（二）新旧动能加速转换。传统产业加速转型。开展铸造企业转型升级攻坚行动，全区A、B级铸造企业达到9家，坊子区被授予“中国沟槽管件铸造产业基地”。鼎梁消防成长为中国铸造行业分行业排头兵企业，获批第三批山东省制造业单项冠军。建成使用山东省数字化绿色铸造技术创新服务平台。食品加工产业，引进建设中基食品

7、、阿齐食品等高端食品企业。碳化硅产业，引进东北大学先进陶瓷研究院，东大新材料与华为合作建设H-19导电陶瓷生产线。骨干企业快速成长。获批省级“隐形冠军”企业4家，市级“隐性冠军”企业11家，省级“专精特新”企业7家，市级“专精特新”企业28家。雷沃重工自主研发无人驾驶、动力换挡等关键核心技术，与潍柴集团战略合作，向智慧农业应用整体解决方案提供商转型；智能农机产业实现提档升级，被评为国家级智能农机新型工业化产业示范基地；恒安纸业开工建设五期绿色健康家居项目，一次性到位资金5100万美元，成为2020年全市单笔到位资金最大的外资项目；富源增压器研发出空气悬浮高速离心机，打破国外技术和市场垄断。新兴

8、产业不断壮大。依托10大园区和16家科研院所,形成了以共达智能声学、方华热电堆传感器、金融后台交付基地为代表的新一代信息技术产业集群；以鑫聚龙航空涡轮增压器、航创无人机为代表的高端装备产业集群；以奥精健康科技、和心诺泰透皮贴剂、德国科莱4D隐形牙套为代表的生命健康产业集群；以纳米自修复材料、衡益特陶碳化硼防弹装备、热塑性碳纤维材料为代表的新材料产业集群。山东测绘地理信息产业园落户企业达到248家，形成空、天、陆、海全方位产业体系，先后荣获国家备案众创空间、省级示范数字经济园区等17项国家级和省级荣誉。全区高新技术产业产值占比达到59.9%,被评为山东省技术转移先进县。（三）城市功能品质不断提升

9、。常住人口城镇化率达到56.5%,比2015年提高6.7个百分点。完成31个村居、1.5万余户居民棚改征迁，腾空土地1.2万余亩，建设15个棚改安置区，改造提升老旧小区115个。曲江新鸥鹏潍坊商谷开工建设，温德姆五星级酒店完成主体，泰华城综合体实现封顶，城市内涵品质显著提高。健全完善城区道路网，累计投资20亿元，对渤海路、崇文街、凤翔街等27条城区道路进行高标准绿化、美化、亮化，新增道路长度15公里，改造提升道路30公里。顺利完成潍日高速连接线、济青高铁、东外环、南外环等工程，进一步拓展城市发展空间。建设提升4处污水处理厂，开展虞河、凤翔河、白沙河、张面河综合治理，优化提升河道14公里。铺设燃

10、气、供水、“汽改水”管道253公里，城区集中供热、雨污分流管网基本改造更新。（四）乡村振兴深入实施。持续提升综合体、农业旅游、品牌农业、养生度假、生态循环农业五大特色发展模式，以潍安路、北海路、潍汶河3个乡村振兴示范区为依托，培育了玉泉洼、盈丰、稷丰、水墨庄园等一批各具特色的示范园区，科技农业、三产融合等特色优势不断放大，现代农业园区、新型农业经营主体数量实现翻番。玉泉洼（莫沙夫）田园综合体创新研发世界首创的智能有机种植床技术，打造中国第一个农业“莫沙夫”综合体。投资2.6亿元的玉棵松数字农业产业园，实行“物联网+机器人”自动化管理，实现有机蔬菜智能化、工厂化生产。洼里村被评为全国乡村特色产业

11、亿元村、中国美丽休闲乡村和全国乡村旅游重点村。各级财政累计投入20亿元，改造农村旱厕50121户，修建农村公路283公里，完成“户户通”475万平方米，新建改造227处农村文化广场，农村面貌发生巨大变化。开展农村“五清强基”专项行动，清理资源2.4万亩，增加村集体收入6000余万元，收入5万元以下村集体全部清零。我区获评全国农村创新创业典型县、山东省生态循环农业示范县，代表山东省县市区入选全国乡村振兴农村创新创业十佳优秀案例。（五）三大攻坚战扎实推进。高质量打赢脱贫攻坚战，开展精准脱贫”五个专项行动”，全面落实“两不愁三保障”、饮水安全等扶贫政策，8个省定贫困村全部摘帽退出，27个产业扶贫项目

12、全部健康运行，惠及贫困群众4000多人次，4个街道（发展区）创建为全市脱贫攻坚工作示范街道。污染防治取得新成效，全力推进工业点源治理，完成新方热电、恒安热电2家企业的超低排放改造任务，10吨及以下燃煤小锅炉完成拆改；PM-、PMM）较2015年分别改善30.4%.35.1%；建设3处河流断面水质在线监控，对潍河、虞河、孝妇河主要河流水质实时监测；完成105个行政村的农村生活污水治理。防范化解重大风险取得积极进展，统筹抓好意识形态、经济金融、公共安全等领域安全风险防范，做好政府隐性债务风险防控，统筹公共预算可用财力、国有土地出让收入等收入来源化解存量债务，盘活政府存量资产，提升资产流动性，减轻了

13、地方政府债务负担。（六）改革释放发展新活力。承担国家、省级改革试点13项，全省基层政务公开标准化规范化试点圆满完成。投资建成新政务服务中心，搭建智慧审批大数据平台，创新建立“六个一”审批模式，组建“坊好办”工作室，推行专业化、定制化帮办代办，工业项目实现“交地即发证拿地即开工”。“政务公开+精准服务”做法，在国务院中国政府网刊发；政务服务“私人定制”和“一业一证”等做法，被省政府作为典型改革创新案例在全省推广，政务公开工作连续三年位列全省前三名。市场主体发展到3.6万户，是2015年的2.5倍。成立8家实体化国有公司，组建10支产业基金，撬动社会资本130亿元，全区进入多层次资本市场的企业达到

14、127家。机关企事业单位公务用车改革和新一轮党政机构改革顺利完成。（七）民生福祉不断增进。城乡居民人均可支配收入分别达到4.05万元和2.13万元，较2015年分别增长38.1%和45.6%。区级智慧养老服务平台投入运营，建成7处老年福利服务中心。退役军人权益得到有效保障，顺利通过全国双拥模范城考评验收。投资21.2亿元，新改扩建中小学（幼儿园）40所，新增学位29490个，中小学大班额问题实现动态清零；基于课程标准的教学改革实现突破性进展，学生核心素养、教师专业水准明显提升，信心教育、智慧课堂办出特色，被确定为国家“十三五”教育规划课题重点实验区。改造提升7处街道卫生院、246个村卫生室，7

15、个街道（发展区）全部创建为省级卫生街道，省级卫生村达到148个，获评全国基层中医药工作先进单位、省级慢性病综合防控示范区。建设农村幸福院40处、农村社区35处；区文化广场顺利完成改造提升，区博物馆、潍南县委红色廉政文化教育基地、玉泉洼党性教育展馆、杞文化展馆成功建成；FBA联赛被评为“山东省最具活力健身赛事活动”。开展信访积案集中化解攻坚行动，全区5年以上信访积案清零；深入推进扫黑除恶专项斗争，全面推进禁毒人民战争；深化党建引领物业管理服务，在全市率先完成全国第三批居家和社区养老改革试点任务。国防动员、妇女儿童、青少年、残疾人、老龄、档案、统计、民族宗教、防震减灾等工作取得新成绩。二、“十四五

16、”时期面临的发展环境当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。挑战前所未有，机遇前所未有。从国际看，世界处于百年未有之大变局，中美战略博弈更趋复杂多变，全球治理体系深刻重塑，新一轮科技革命和产业变革加速孕育新动能，人类社会加速迈入数字经济时代。新冠疫情深层次影响在未来长时期存在，世界贸易增长乏力,保护主义抬头，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，外部不稳定不确定性因素增多。从国内看，中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展迈向高质量发展阶段，经济发展方式加快转变，改革开放、科技创新和新型城镇化成为发展的主动力。同时，“三期叠加”影响持

17、续深化，经济下行压力加大，社会矛盾进入高发易发期，资源、环境和人口老龄化“三重制约”更加严峻，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。从全省看，习近平总书记提出“走在前列、全面开创”的目标要求，为我省发展提供了根本遵循。省会、胶东、鲁南“三大经济圈”加快推进，“八大发展战略”深入实施，这既有利于在新起点实现更高质量发展，又形成了加快发展的倒逼压力。从全市看，山东半岛城市群建设、胶东经济圈一体化等一系列重大战略加速推进，重大项目快速引进，优势产业迅速壮大，“四新”经济不断涌现，为全市注入了强劲的动力。从全区看，规划建设了测绘地理信息产业园、健康科技产业园等一批产业园区，建成16家研究院，规划建

18、设了水动力科学实验室、航天城、院土城，吸引一大批高层次人才。通过“双招双引”储备了一大批高精尖项目，骨干企业不断壮大，为经济发展提供了强大支撑。当前，我区发展正处在转型升级的紧要关口，发展中不平衡、不充分的问题依然突出。主要表现在：经济总量偏小，新旧动能转换任务依然艰巨，科技创新支撑高质量发展动力不足，资源环境约束趋紧，重点领域关键环节改革需持续深化，城乡区域发展仍不平衡,民生领域存在短板。对此，全区上下要强化底线思维，科学应变、主动求变，努力在高质量发展中赢得优势、赢得主动、赢得未来。三、二。三五年远景目标根据党的十九大对实现第二个百年奋斗目标分两个阶段推进的战略安排，到二。三五年，高水平完

19、成现代化高品质城市建设，综合实力、创新力、影响力大幅提升，发展质量效益全市领先，在基本实现社会主义现代化进程中走在前列。经济发展的新动能强劲充沛，率先实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化，跻身创新型城市前列，城市综合竞争力大幅跃升；全面深化改革取得新突破，促进高质量发展的体制机制和制度体系更加完善，法治城市、法治政府、法治社会全面建成，治理体系和治理能力现代化水平全市一流；全面建成“四大高地”；广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，生态文明制度体系健全完善，打造生态秀美的宜居宜业城市；深度融入“一带一路”建设，参与国际经济合作和竞争优势显著增强；城乡区域发展和居民生活水平差距显

20、著缩小，中等收入群体持续扩大，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，充分共享现代化建设丰硕成果。第二章总体要求一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以持续深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入新发展格局，统筹发展和安全，加快新旧动能转换，着力

21、打造高端制造业高地、现代服务业高地、都市现代农业高地、区域性创新高地“四个高地”，持续提升社会治理效能，确保在社会主义现代化建设新征程中走在前列，奋力开创现代化高品质城市建设新局面。二、基本要求（一）坚持党的全面领导。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实加强党对经济社会发展的全面领导，为实现高质量发展提供根本保证。（二）坚持以人民为中心。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持共同富裕方向，切实保障和改善民生，促进社会公平，持续增进民生福祉。（三）坚持新发展理念。坚定不移推动新旧动能转换，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，加快质量变革、效率变革、动力变革，奋力在高质

22、量发展上踵出一条新路。（四）坚持主动融入新发展格局。牢牢把握扩大内需战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，深度融入胶东经济圈，畅通区域资源要素循环，有效拓展发展空间，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。（五）坚持全面深化改革开放。更大力度解放思想、更新观念，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍,强化有利于提高资源配置效率、调动各方面积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。（六）坚持系统观念。加强对各领域发展的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，强化政策协同，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，着力固根基、扬优势、补短板、

23、强弱项，推动现代化高品质城市建设。三、“十四五”时期经济社会发展主要目标锚定二。三五远景目标，综合考虑发展趋势、发展条件、发展步骤，经过积极努力，到2025年，高质量发展成效显著提升，现代化高品质城市基本建成。地区生产总值年均增长8%左右，一般公共预算收入年均增长7%左右，提前实现经济总量比2015年翻一番。全面完成市下达的节能减排降碳约束性指标和环境改善目标。主要体现为以下六个方面：创新引领作用更加突出。高水平制度创新、高质量制度供给走在全市前列，新旧动能转换加快塑成，重大生产力布局进一步优化，重大科技设施集聚落地，研发投入持续加大，重点领域和关键环节核心技术取得重大突破，现代化创新体系更趋

24、完善。产业升级取得显著成效。注重保持合理的产业结构,引导各类要素资源合理布局，建立产业升级与要素配置联动的体制机制，优化要素配置结构。注重发展数字经济，“四新”经济占比不断加大，主导产业进入全国价值链中高端。城乡区域关系更加协调。新型城镇化深入实施，形成产、城、人融合发展的空间格局。中心城区和美丽乡村建设水平全面提升，城乡基础设施、公共服务等一体化发展格局进一步完善。生态环境更加美丽。全面构建资源节约型、环境友好型社会，深入推进生态坊子建设，生态环境面貌全面提升。生产生活方式绿色转型成效显著，生态系统稳定性明显增强,空气质量持续改善。土地、水资源的利用效率不断提高。人民群众生活更加美好。覆盖城

25、乡居民的公共服务体系和社会保障体系更加完善，优质均衡的现代化教育体系和便捷高效的医疗卫生服务体系基本形成，区域特色文化得到进一步彰显，文化软实力不断提升，社会事业引领区域发展的作用日益显现，人民生活更加幸福，公民文化素质和社会文明程度明显提升。区域治理体系更加完善。区域治理体系和治理能力现代化水平显著提高，基层社会治理体系不断完善；政府职能加快转变，重点领域和关键环节改革取得决定性成果；法治坊子建设全面深化，平安坊子建设有效提升。四、“十四五”时期经济社会发展战略任务“十四五”期间，重点推进四大战略任务，全面提升城市综合竞争力。（一）打造高端制造业高地。坚持制造强区战略，全方位提升制造业发展水

26、平，保持制造业比重基本稳定，依托潍柴雷沃等大型企业，实施产业基础再造和产业链提升工程,加大高端装备、生命健康、新材料等产业发展支持力度，推进传统制造业智慧化、数字化、绿色化转型。到2025年全区高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到66%以o（二）打造现代服务业高地。突出生产性服务业在现代服务业中的优先位置，加快推动制造服务、金融服务、商贸物流、中介服务等生产性服务业向专业化、高端化发展；推动生活性服务业向高品质和多样化升级，适应多样化、个性化的需求，进一步提升服务业发展载体，加快建设现代服务业集聚区。(三)打造都市现代农业高地。以创新提升“三个模式”为统领，围绕潍安路、北海路和潍汶河流

27、域三条乡村振兴示范带，把发展都市现代农业作为高水平、高质量实施乡村振兴战略的核心任务来抓，以产业振兴带动全面振兴，以示范带促进全区乡村振兴提升，加快塑成“三带联动、百村示范”的发展新格局。(四)打造区域性创新高地。坚持创新在现代化高品质城市中的核心地位，提升企业技术创新能力，全面提升企业技术中心、重点实验室等创新平台能级，优化完善科技创新体制机制，强化科技人才支撑，全面提升引才育才的开放度、灵活度，激发和释放人才创造活力。“十四五”时期经济社会发展主要指标指标(单位)2020年2025年“十四五”年均增速/累计属性经济发展(1)地区生产总值增速(%)4.8一8预期性(2)常住人口城镇化率(%)

28、56.56710.5预期性(3)全员劳动生产率增速(%)7预期性(4)“四新”经济增加值占比()26.2834.281.6预期性创新驱动(5)研发经费投入增长(%)一9.6预期性(6)每万人口有效发明专利拥有量(个)6.981313预期性(7)数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重(%)一10左右一预期性民生福祉(8)居民人均可支配收入增长(%)4.78预期性(9)城镇登记失业率(%)2.714.5以内预期性(10)劳动年龄人口平均受教育年限(年)一0.5约束性(H)每千人口拥有执业(助理)医师数(人)2.83.30.5预期性(12)基本养老保险参保率(%)96一预期性(13)每千人口拥有3

29、岁以下屡幼儿托位数(个)0.314.54,19预期性(14)人均预期寿命(岁)80左右预期性绿色生态(15)单位地区生产总值能源消耗降低(%)8.07完成市下达目标任务-约束性(16)单位地区生产总值二氧化碳排放量降低($)完成市下达目标任务约束性(17)空气质量优良天数比率(%)71.6约束性(18)地表水到达或好于HI类水体比例(%)50约束性(19)森林覆盖率(%)12.899.06约束性安全保障(20)粮食综合生产能力(亿斤)2.842.84长期保持约京性(21)能源综合生产能力(万吨标准煤)0.260.36-约束性第三章实施科技人才战略，高水平建设创新型坊子坚持创新在现代化高品质城市

30、建设中的核心地位，聚焦加快科技自立自强，加快构建创新主体活跃、创新人才集聚、创新服务完善的综合系统，全面提升创新驱动发展水平，打造区域性创新高地。一、高质量打造科技创新标杆(一)强化企业创新主体地位。充分发挥大型企业的创新主体和引领作用，鼓励企业加大研发投入，建设企业技术中心、重点实验室、院士工作站等研发机构，推动潍柴雷沃创建国家技术创新中心，水动力科学实验室创建国家重点实验室。鼓励中小企业立足实际建设研发机构，研制先进适用工艺装备，开发适销对路新产品，推动企业创新能力优化提升。支持企业加强与高校、科研院所合作，联合开展关键技术攻关。加强金融财税政策引导，为企业科技创新提供政策资金支持。健全支

31、持技术创新体制机制，完善科技成果转移转化机制，打造科技创新全生命周期支持体系。到2025年，力争建成国家、省技术创新中心和企业重点实验室，博士后科研工作站、院士工作站分别达到2家以上。（二）搭建产业科技创新平台。科学规划科技创新平台建设，打造创新驱动发展引擎，采取企业主办、校企合作等多种形式，加快建立产业科技创新平台支撑服务体系。联合清华大学、山东大学、东北大学等高校、科研机构，整合奥精再生医学材料国际研究院、地热开发研究院、北斗应用技术研究院等产业技术研究院，连接“政产学研金服用”各要素资源，打造实体化科创合作示范平台。抓好农业科技园示范项目建设，加快农业创新平台建设，完善平台技术研发、成果

32、转化，提升农业科技创新能力和农业智慧化、产业化水平。（三）推动科技孵化器创新建设。挖掘培育创新创业主体，完善现有孵化器功能，加快中关村信息谷、国药（潍坊）医疗科技产业园等孵化载体建设，打造孵化器、加速器科技园区。推进农业示范园区建立实训基地，打造集示范培训和生产经营于一体的农业孵化器。以科技创新型企业、孵化器、加速器等载体为基础，带动大众创新。专栏1科技创新项目超高速高压水动力平台、北斗科技创新产业园、空气悬浮风机、人体生物信号传感器关键材料。二、高标准引入创新创业人才（一）大力引育“高精尖缺”人才。聚焦优势产业，加大高层次人才引进力度。积极对接国内外知名高校和科研院所，集聚一批站在行业科技前

33、沿、具有国际视野和能力的领军人才，引进培育国家级重点人才工程人选、泰山产业领军人才、莺都产业领军人才、产业转型升级急需的重点人才。坚持“人才+项目+平台”一体化建设，提升企业高层次人才平台承载能力，加大集聚优秀青年人才工作力度，支持企业大力引进博士、硕士研究生，进一步拓展青年人才培养和集聚平台渠道。积极参加中国国际人才交流大会、山东“海洽会”等活动，主动对接青岛“蓝洽会”，实现招才引智工作常态化。（二）发展壮大技能型人才队伍。加快创新型、应用型、技能型人才培养，实施知识更新工程、技能提升行动，通过引才聚才活动，搭建线上招聘平台，拓展青年人才来坊就业创业渠道。深入实施人才知识更新工程，开展专业技

34、术人员继续教育培训，通过到重点院校或单位培训、进修等模式，逐步培养一支引领专业技术进步的学科带头人队伍。健全和完善校企合作，职业教育与企业培养紧密联系，培养引进专业技能人才，建立与社会支持相结合的高技能人才育用体系。开展全区职业技能大赛，以赛代培，在竞赛中选拔高技能人才；鼓励企业通过岗位练兵、技能比武等方式，深入开展技能研习、传承和创新等活动，培育壮大技能型人才队伍。（三）大力完善人才服务体系。发挥好坊子区人才发展集团作用，提升人才工作的市场化、专业化水平。建强做优人才金融支持体系，加快发展人力资源服务业，加大人才荣誉激励力度，选树培育人才典型。健全完善人才精准服务体系，优化完善服务流程，为各

35、类人才创业初期提供研究、生产、经营场地和政策引导、信息咨询等方面的服务，并在项目申报、科研条件保障等方面提供便利。畅通人才服务绿色通道，搭建高层次人才“一站式”综合服务平台，及时解决引进人才及其家属的户籍、医疗、教育、住房和出入境等问题，吸引更多高层次人才来坊创新创业，打造新时代人才聚集高地。三、完善科技创新服务体系（一）构建协同创新体系。深入推进科技体制改革，发挥好政府部门组织协调作用，促进政府职能从管理向服务转变。以产业需求为导向，以突破关键技术为核心，集聚人才、技术、资金等创新资源，搭建创新要素紧密交融、经费来源持续稳定、产业结构提质升级的发展平台，加速各要素流动、融合发展，形成市场有效

36、、政府有为、企业有利、协同高效的创新环境。推动科技金融深度融合，加大对科技型中小微企业贷款力度。加强科普工作，促进全民科学素质提升。（二）完善科技成果转移转化机制。落实科技成果转化各项政策措施，健全成果转化“全链条”服务体系，强化知识产权保护力度，通过专业化、市场化服务，畅通科技成果转化渠道，提高企业、高校、研究院等科技成果转化水平。建立健全以创新能力、创新质量、实际共享为导向的多元化奖励机制，吸引更多科技创新成果来坊转移转化。（三）优化科技创新成果评价及管理体系。突出市场需求导向，通过完善制度体制，规范科技创新成果评价工作，提高科技成果的评价与管理水平。大力推进标准化科技成果评价机构建设，构

37、建科学规范、客观公正、职责明确、自律发展的运行机制。健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系。建立科技成果评价专家库，推动评价专家的动态化管理。第四章坚定不移推动新旧动能转换，培强现代化产业体系坚持以实体经济为着力点，按照“产业集群化、项目园区化、服务平台化、发展生态化”理念，强化基础设施保障，营造良好产业生态，高标准打造高端制造业高地和现代服务业高地。一、打造高端制造业高地以“绿色化、自动化、智能化、数字化、集聚化”为主攻方向，推进信息技术、智能技术与制造业的深度融合，培育做强骨干产业，发展壮大战略新兴产业，推动传统产业转型升级，打造高端制造业高地。（一）培育做强骨干产业。顺应产业融合发展趋

38、势，围绕优势特色基础，大力发展智能农机装备、海洋装备、地理信息等产业，打造支撑我区未来发展的支柱产业。智能农机装备。依托潍柴雷沃、谷合传动等企业，支持深耕智能农机、智慧农业应用等领域，加快推动高端动力装备、智能农机装备、高端数控机床等领域产品由低档向高档、由数字化向智能化、由单机向制造单元和成套设备转变。推动潍柴雷沃优势再造，加快潍柴雷沃产品高端化、智能化升级，打造世界一流的农业装备集团和全国最大的高端农业装备制造基地，到2025年实现营业收入500亿元，全面跨入世界一流行列。海洋装备。加强技术研发平台和科技创新体系建设，培育壮大海洋新兴产业。以水动力科学实验室为载体，在海洋、深水、航天等国家

39、重大战略领域，打造形成能够提供和组织开展水动力领域基础科学研究、应用科学研究、工程设计研究、功能测试的重要科技创新基地。加快空气悬浮风机主机项目的研制和应用，研发大型远洋船舶用涡轮增压器，发展海洋动力装备、远洋船舶涡轮增压器等产业，培育壮大海洋高端装备产业。地理信息。依托凤凰地理信息小镇，推进与中国测绘学会等行业组织合作，大力推动地理信息与5G、大数据、人工智能、云计算、物联网等技术深度融合，加快延伸地理信息产业链，提高地理信息产业的整体水平和核心竞争力。加快北斗科技创新产业园建设，搭建北斗导航公共服务平台，培育壮大苍穹软件、北斗应用技术研究院、遥感大数据研究院等企业，重点突破智能终端制造、信

40、息系统集成、北斗导航应用等领域，引导和推进现代高端遥感技术、地面测绘、测绘地理信息技术装备制造业的资源整合，建立完善覆盖地理信息“上中下”游的全产业链条，构建地理信息产业“生态圈”，打造国内一流的地理信息产业集群。（二）壮大发展战略新兴产业。以绿色、高端、智能、融合为方向，塑强战略新兴产业，打造一批大规模产业集群。人工智能。构建人工智能应用服务体系，汇集技术攻关、成果转化、测试推广、信息交流、人才培养、创业孵化等服务，积极培育人工智能产业生态圈，助推人工智能人才和科技成果落地发展。立足产业基础和比较优势，推动人工智能与现代优势产业集群加速融合，突出人工智能技术在经济、社会等各领域的应用，加强试

41、点示范和应用推广，拓展“人工智能+”应用场景，扩大龙头企业的引领带动效应，加快形成技术和产业的新竞争优势。重点发展工业机器人、特种机器人和医疗健康、家庭服务、教育娱乐、智能泊车等服务机器人及控制系统，提升精密减速器、控制器、传感器与驱动器等核心部件生产能力。加强与歌尔公司合作，集群化打造歌尔卫星工厂基地。推动康佳集团、万魔声学、共达电声战略合作，做大做强智能声学产业链条。生命健康。把握生命健康产业发展新趋势，按照“差异化、高端化、集聚化”的战略方针，做大做强高端医疗器械、生物医药等产业，积极培育远程医疗、数字健康、移动医疗等行业，开展“产品+网络+服务”的商业模式创新，引进一批带动性强的产业项

42、目，扶持一批主业突出、核心竞争力强、带动作用大的龙头企业和创新型企业，以国药（潍坊）医疗科技、奥精健康科技、和心诺泰透皮贴剂等为重点，谋划尖端生命科技等未来产业，打造生命健康产业高地。新材料。依托东北大学先进陶瓷研究院和行业龙头企业,组建碳基新材料行业联盟，推进国维碳纤维、衡益特陶碳化硼、渲和新材料等重点项目建设，开发应用于航空航天、核电、军工、高铁、新能源、电子、半导体、1.ED等高性能先进材料，研发高性能、轻量化复合防弹新材料，打造高质量、高水平新材料产业集群。数字经济。大力推广互联网、航空遥感、卫星导航、数字地图等现代信息技术，加快发展大数据、云计算、物联网等产业，加速数字技术在产业经济

43、、政务服务、智慧城市等领域融合应用，构建数据要素化、应用融合化、治理多元化、产业生态化的数字经济体系。加强山东测绘地理信息产业园建设，壮大潍柴大数据等企业，加快潍坊市云计算中心、物联网消防产学研基地、服务外包基地建设，建设全省数字经济创新发展领先区。新能源汽车。推动新能源汽车相关装备制造、智能设备、3D增材制造、新能源动力、汽车电子、车联网等产业链集群式发展。（三）加快传统产业转型升级。坚持高端高质发展方向，加快存量变革和增量崛起，提升产业基础能力和产业链现代化水平。机械加工。发挥机械科学研究总院、铸装工业云平台作用，引导企业加大技改，提高工艺和自动化水平，推动零部件产品向终端产品延伸，代工贴

44、牌向自主品牌提升，规模化量产向个性化定制、网络化协同、服务型制造转型。造纸包装。重点推进恒安智能家居基地建设，新上厨房用品、高档包装材料等生产线，抓好精诺自动化分拣机、中顺全自动造纸机等项目，发展品牌化、功能化、系列化包装设备和家居产品。食品加工。完善健康科技产业园管网配套，推动中基、潍疆、亚米基等项目投产，支持中粮肉食、三元乳业、新联恒食品、新和盛新上扩产项目，发展高附加值、营养健康、高端定制食品。二、打造现代服务业高地提升服务实体经济的能力，推动服务业向专业化和价值链高端延伸，向高品质和多样化升级，满足市场多层次消费需求，构建创新发展、集聚发展、融合发展、高端发展的现代服务业产业体系。推进

45、制造业服务化。发挥我区制造业优势，加快由生产型向“生产+服务”型转变，鼓励规上制造业企业主营业务向物流配送、售后服务、融资租赁等环节延伸。推动生产制造环节平台化发展，拓展工业设计、检验检测、生产管理、电子商务等服务功能。依托潍柴雷沃、共达电声、富源增压器等优势制造业企业，开展基于新技术、新工艺、新装备、新材料、新需求的设计应用研究。壮大本土工业设计企业,提供高质量、专业化的品牌策划咨询、创新产品设计、生产实现等服务。加快信息服务与制造业融合，利用区块链、物联网、智能化供应链、5G等技术，提升“坊子制造”品牌,形成生产可溯源、产品能直供的全产业链采购分销系统。探索“产品+服务”的商业模式创新，构

46、建形成高端制造与服务体系。创新发展金融服务。积极拓展资本市场，推动更多企业到资本市场上市挂牌融资。扩大抵质押物范围，实现金融惠企政策的精准对接，着力解决企业“融资难、融资贵”问题。拓展各类债券融资，建立市场化的企业资本金补充机制。健全地方金融监管体系。完善金融风险防范处置机制，有效提高居民防范非法集资能力，金融生态环境更加优化。依托楼宇资源优势，围绕金融服务、商务休闲等城市服务业态，大力发展普惠金融、供应链金融、科技金融、绿色金融等业态，加快建设北海路金融服务产业带。繁荣发展商贸物流服务。坚持创新发展，以“互联网+”为引擎，推动重点物流园区建设，依托潍安路济青高速和八马路潍日高速开口交通优势，

47、培育壮大航天城等项目，打造潍坊南外环三产商贸带。推进潍州路商贸物流产业带和潍安路、东外环冷链物流产业带建设，提升北方智慧物流园、上海柜甲5G智慧物流园，提高物流产业集聚效应。积极发展网上购物、网上交易、电子在线支付等线上交易活动，支持跨境电子商务发展。加快现代商贸物流服务体系建设，以新兴商贸物流为重点，构建电子商务物流仓储中心，推进电子商务与物流协同发展，构建集约化、网络化、信息化、社会化的商贸物流产业。健康发展中介服务。推动中介服务高端化、规范化发展,打造公开、公平、诚信、充分竞争的中介服务市场环境，大力发展会计、律师、税务、设计、规划等专业咨询管理领域，构建制度完善、运行良好的咨询服务体系

48、。支持国内外高端管理咨询服务企业设立分支机构，创办专业企业管理培训机构。加强政策引导和系统规划，形成人力资源公共服务平台，促进人才和知识集聚，推动人力资源服务高质量发展。做大做强文化旅游服务。按照“宜融则融、能融尽融,以文促旅、以旅彰文”原则，推进文化和旅游在发展规划、产品业态、公共服务等方面融合共生。挖掘梳理坊子历史文化基因，依托遗址保护线、非物质文化遗产和文物保护单位,加快整合人文旅游资源，集聚打造凤凰里田园小镇、曲江新鸥鹏潍坊商谷、坊茨小镇、潍水风筝等主题功能区。开发以航天城为依托的航天装备、航天体验等科技旅游项目。加快潍坊乡村旅游文化节、九龙文化旅游节、潍坊市文展会坊子分会场、逢王一品西红柿采