全镇消防安全大检查工作方案.docx

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1、全镇消防安全大检查工作方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，依照李克强总理等领导同志批示要求，根据近期全国、全省、全市安全生产电视电话会议，XX省安全生产委员会关于印发全省安全生产大检查工作方案的通知（XX2022）X号）精神和县委县政府决策部署以及XX县消防安全委员会关于印发全县消防安全大检查工作方案的通知（XX（2022）X号）精神,深刻吸取XXx.x火灾事故教训,全面排查整顿消防安全隐患，坚决遏制消防安全事故，在全镇范围内开展消防安全大检查。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于消防工作的重要论述，深刻吸取近年来特别是今年发生

2、的典范火灾事故教训，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，依照三管三必需要求，进一步织密织牢党政领导责任和部门监管责任体系，进一步压紧压实企业安全生产主体责任，打好消防安全专项整顿三年行动巩固提升年收官之战，坚决打赢世界动力电池大会消防安保战役，坚决防范遏制群死群伤重特大火灾事故发生，为党的二十大和省第十二次党代会胜利召开营造良好的安全环境。二、组织领导成立消防安全大检查领导小组，由镇党委副书记、镇长XX任组长，镇党委委员、武装部长、副镇长XXX任常务组长，其他各分管副职镇领导任副组长，社应办、交规办、经发办、派出所和各村（社区）分管负责同志任成员

3、。办公室设在社应办，XXX兼任办公室主任，社应办XXX、交规办XXX、经发办XXX、派出所XXX等任办公室副主任，社应办XXX、交规办XX、经发办XXX、派出所XXX等办公室成员，办公室负责统筹谋划、协调指导、敦促检查、服务保证等工作，全力推进大检查工作，切实维持人民群众生命财产安全。三、主要任务（一）压紧压实消防安全责任。1 .严格落实地方党委安全生产责任。各村（社区）、各部门将消防安全纳入党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责重要内容，切实加强关于消防工作的组织领导。镇党委政府将各村（社区）、各部门纳入考核范围，在镇党委安全生产党政同责考核中增加消防安全内容，加大消防安全在经济社会发展考核

4、评判体系中的权重，将消防工作考核结果作为关于村（社区）、部门干部考核、有关人选考察的重要内容。落实定期消防专题汇报制度，社应办向镇党委政府每季度汇报不少于1次，各村（社区）、各部门每2个月研究消防工作不少于1次，主要分析消防安全形势，研究解决消防安全隐患整改、消防水源、消防车通道、公共消防设施、基层消防监管力量等重大问题。2 .严格落实地方政府安全生产责任。贯彻落实xx市消防安全责任制实施办法，各村（社区）、各部门主要负责人针关于消防安全突出问题，专题研究有效的解决办法;其他领导干部切实抓好分管行业领域消防安全并且贯穿于业务工作全进程；即时调整更新消防安全议事协调机构，健全全镇、村（社区）消防

5、组织，落实专门组织、专人负责消防工作，组织开展消防安全检查、敦促整改消防安全隐患；加大消防基层设施建设，实现消防水源、道路等基础设施与建设工程同步设计、同步施工、同步投产使用。3 .严格落实部门安全监管责任。镇消防安全事件指挥部要发挥统筹、协调、指导作用，应用两书一函、考核巡查、警示提醒、挂牌督办等手段，敦促指导各部门依照三管三必需原则落实监管责任；依照谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头的原则，关于储能电站、密室逃脱等新业态新领域行业监管责任，加强关于电动自行车、彩钢板、外墙保温材料等领域全链条监督管理；各行业主管部门接合医疗、养老、宗教等不同领域的火灾隐患特点，尤其是在疫情防控常态化条

6、件下，落实消防安全日常工作措施。4 .贯彻企业主要负责人必需严格履行第一责任人责任”要求。各村（社区）、各行业主管部门要敦促企业单位法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行消防安全第一责任人责任，要自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，主动申报安全风险，向社会公开消防安全责任人、管理人，许诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施；关于检查发现的问题隐患予以确认并且组织整改。5 .贯彻“严肃追究领导责任和监管责任”要求。落实关于进一步规矩火灾延伸调查工作的通知要求，接合火灾原因以及单位部门履职尽责情况提出相关追责建议，切实提升火灾延伸调查关于防灭火工作效能。单位存在火灾隐患或消防安全违法行

7、为的，依法从严追究单位主要责任人的责任关于不认真履行职责，发生较大及以上火灾事故的，追究直接责任、领导责任、监管责任；关于重大火灾隐患、区域性火灾隐患没有研究采取有效措施甚至放任不管的，要依法追究相关责任人员的责任。（二）扎实开展消防安全大检查工作。根据XX市消防安全专项整顿三年行动实施方案夯实专项成果，聚焦打通生命通道、高层建筑、大型商业综合体、危化企业、劳动密集型企业、仓储物流等工业场所、文博单位和宗教活动场所、电动自行车、白酒企业、老旧场所和出租房、新材料新业态、三合一场所、租住村（居）民自建房专项检查和农村地区消防安全和其他重点行业场所消防安全开展隐患排查，并且敦促按要求落实工作。1

8、.打通消防生命通道检查。主要检查：集中完成消防车通道标线标志施划等工作情况。各村（社区）要组织公共建筑以及住宅小区的管理使用单位，按标准关于消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理，确保消防车通道畅通；老旧小区实行一区一策治理，依照先急后缓原则和一城一策、一区一策的标准，畅通消防车通道;加强计划建设提供基础保证，将新建停车场列入十四五相关计划和城市基础设施建设重要内容，各镇和县自规局、县住建局及各部门依照轻重缓急的原则，统筹计划实施停车场、停车位新建工作。（责任单位：各村（社区）、交规办、自规所、派出所、社应办等按职责分工负责）2 .高层建筑消防安全检查。主要是依照XX县人民政府消防安全

9、委员会印发的关于高层建筑消防安全隐患整改的通知（XX2022）X号）要求，推进全镇高层消防安全隐患整顿工作。交规办牵头完成高层建筑消防设施损坏维修工作，并且在适当区域设置电动自行车集中充电设施，聘请第三方机构列出隐患清单、敦促物业公司等即时整改，关于整改难度大的，要根据住宅专项维修资金管理办法（建设部令第165号）第二十四条规则，由交规办组织代修，维修费用从相关业主住宅专项维修资金分户账中列支；社应力、派出所和交规办牵头完成高层建筑消防安全管理标准化打造，落实高层建筑消防安全规则规矩物业管理，要建立高层建筑消防安全责任人、管理人履职许诺制度，管理使用单位要明确每栋高层建筑的消防楼长，委托具备资

10、质的机构关于建筑消防设施进行全面检测，排查测试高层建筑室内、外消防设施，落实维持保养制度，解决消火栓无水以及消防供水不足、压力不够等问题；要依托社区网格员、保安人员、管理使用单位人员、志愿者等力量，建立微型消防站队伍。（责任单位：各村（社区）、交规办、自规所、派出所、社应办等按职责分工负责）3 .大型商业综合体消防安全检查。经发办要会同相关部门和长兴社区，参照大型商业综合体消防安全管理规则（试行）开展大型商业综合体检查，推动落实消防安全标准化管理。（责任单位：经发办、交规办、社事办、社事服务中心、综合执法与环保办、供电所、宏坤燃气公司、大型商业综合体经营单位等部门和单位等按职责分工负责）4 .

11、危化企业、劳动密集型企业、仓储物流等工业场所消防安全检查。深刻吸取X.XX化工爆炸着火事故教训I,关于危化企业、劳动密集型企业、仓储物流等工业场所的消防安全排查和风险评估，关于存在重大火灾隐患的单位、区域实行政府挂牌督办，彻底整顿。明确和落实企业消防安全主体责任，完备消防设施建设，建立长效管理机制。经发办、社应办等部门和派出所要依法关于企业开展消防监督检查，敦促企业要建立消防安全风险评估机制，完成消防安全自查评估或专业评估，落实消防安全重大风险防范措施；修订完成事故工艺处治措施、灭火救援预案；依法建立完备专职消防队或微型消防站，建立安全事故工艺处治队和工艺应急处治机制，每半年开展一次消防演练。

12、（责任单位：各村（社区）、社应办、经发办、交规办、派出所等按职责分工负责）5 .文博单位和宗教活动场所消防安全检查。社事办、社事服务中心等要联合相关部门关于文博单位和宗教活动场所开展全面排查，列出消防安全风险清单，宗教活动场所依照一寺一策的原则，分类制定风险控制方案，全面实施三定三禁消防安全管理，全部建立志愿消防队或微型消防站。具有较高火灾危险性的全国重点文物保护单位、国家一级博物馆以及超过300人的宗教活动场所依法建立专职消防队。要敦促宗教活动场所、文博单位明确消防安全的内设机构和人员；提升消防车通道、消防水源等消防安全基础条件，完成老旧电气线路更换，探索先进的物防技防措施。县消防救援大队要

13、履行综合监管职能，指导场所开展消防安全自查自检，提请政府组织行业主管部门开展联合摸排，强化重大火灾隐患整顿和宣传教育培训。文博单位和宗教活动场所要全面实施三定三禁消防安全管理，明确各级、各岗位消防安全职责，依法确定单位的消防安全责任人和消防安全管理人，与内部承包、租赁单位以及独力法人单位（商店、摊位、餐饮等）签署消防安全责任书；要履行防火巡查检查职责，定期开展防火巡查和检查；要制定本单位灭火和应急疏散预案，开展岗前消防安全培训和经常性消防安全教育，每半年至少组织开展1次灭火疏散演练，在大型宗教活动、大型民俗节日活动等人员集中的重点时段，应接合实际制定专门预案，开展针关于性宣传培训与演练。要规矩

14、管理用火、用气、用电，建立并且严格执行动火审批制度；严格用电管理，鼓励安装智慧用电设施；严禁违规使用液化石油气，严禁生产、使用、储存和经营易燃易爆危险品，严禁燃放烟花爆竹。（责任单位：各村（社区）、社事办、社事服务中心、社应办、派出所等按职责分工负责）6 .电动自行车消防安全检查。综合执法与环保办要依法查处违法违规生产、销售电动汽车、电动自行车以及改装电池行为。新建住宅小区要同步设置电动自行车棚和智能充电控制设施，已建成小区逐步进行扩建改造，加强关于居民的教育导致和日常巡查值守。要吸取x.xxXX小区电动车燃烧事件教训，主动借鉴叙州区XX春天广场、临港凯旋城住宅小区电瓶车集中充电示范成果。要集

15、中解决老旧小区电动车集中充电设施安装问题，纳入改造主要内容，试点引入专门管理三方机构。敦促建筑管理使用单位、村（居）民委员会、公安派出所加强日常检查，即时纠治电动自行车在建筑内门厅、公用走道、楼梯间、安全出口等公共区域违规停放、充电，以及室外飞线充电等隐患问题。（各村（社区）、经发办、交规办、派出所、自规所、综合执法与环保办、社应办按职责分工负责）7 .白酒企业消防安全检查。综合执法与环保办联合相关部门依照白酒厂设计防火规矩等国家和地方消防技术标准关于全县白酒企业开展排查，根据排查出的问题和隐患开展分析研判，列出隐患清单实施分级管理、分类整改。推动白酒企业及白酒工业园区基本实现一厂一队（小型消

16、防站、微型消防站），一园区一队（小型消防站）”的建设目标。（责任单位：各村（社区）、综合执法与环保办、经发办、社应办、派出所、白酒生产企业等部门和单位按职责分工负责）8 .老旧场所和出租房消防安全检查。要深刻吸取x.XXXX区走马街老旧场所火灾和X.XXXX出租房火灾事故教训，认真贯彻市委、市政府加强老旧小区和出租房消防安全整顿要求，接合XX市出台的出租住房消防安全管理要求，针关于本地区隐患问题突出的老旧小区家庭生产加工作坊、三合一场所、城乡接合部和出租房等区域，建立健全群防群治网络；各村（社区）要联合公安派出所、交规办、社应办、综合执法与环保办等部门，充分发动镇、村（居）两委等基层网格力量，

17、关于老旧小区、家庭生产加工作坊、三合一场所、城乡接合部等场所开展检查，逐一建立台账,重点整顿经营违规搭建、违规存储、电气线路老化、逃生通道不畅、消防设施缺失、电动自行车在疏散楼梯处充电和飞线充电等问题。每年督办整改一批老旧场所火灾隐患问题，逐步消除隐患问题存量，控制隐患问题增量。（责任单位:各村（社区）、自规所、交规办、派出所、社应办、派出所等按职责分工负责）9 .新材料新业态突出消防隐患检查。各村（社区）、各部门及生产企业和科研单位开展辖区和行业领域的新材料、新业态火灾风险分析研判。自规所、交规办、经发力、社应办等有关部门及消防救援大队要关于人员密集场所、施工现场违规搭建、违规采用易燃可燃材

18、料的彩钢板房以及新业态场所等开展专项检查，关于锂电材料相关相关企业加大监管力度，经发办要联合交规办等相关部门关于企业消防安全拉网式排查，要关于危化、新材料等企业加强监管，每年依法组织整改一批、拆除一批。（责任单位：各村（社区）、自规所、交规办、经发办、综合执法与环保办及有关行业监管部门等按职责分工负责）10 .加强三合一场所、租住村（居）民自建房专项检查和农村地区消防安全检查。各村（社区）、各部门根据全镇三合一场所消防安全整顿工作方案和租住村（居）民自建房开展经营活动方案进行专项检查，吸取大妙16火灾事故教训，鼓励群众依照方案安装防火门、简易喷淋设施和独力感烟报警器，配备逃生器材，开启防盗窗逃

19、生口等，整改电力、燃气隐患；租住村（居）民自建房专项要盯紧六项重点工作，接合三合一场所方案，逐步规矩；特别针关于易燃可燃材料装修要集中拆除一批，泡沫夹心彩钢板要发现一处拆除一处；接合人居环境改造治理、易地扶贫搬迁等民生工程以及农村五网建设和产业升级改造，重点做好乡村用火用电改造和水源建设计划，解决乡村建筑耐火等级低、消防车道不通不畅、消防水源匮乏、消防力量薄弱和用火用电不安全等问题。开展乡村地区老弱病残人员和留守儿童摸底调查，完备乡村火灾隐患排查治理各项机制和全镇各村（社区）消防应急响应联动机制，敦促基层组织开展常态化消防安全检查,普及消防安全基础知识。镇、村（居）委会要依托综治中心、派出所等

20、基层组织建立消防安全专门机构，将消防工作全面纳入综治网格化管理和村级事务、村规民约重要内容，持续深化消防安全网格化管理。（各村（社区）、农业技术综合服务中心、派出所、社事办、自规所、经发办、交规办等按职责分工负责）11 .加强重点行业消防安全检查。教育、民政、文广、经发中心、卫健、宗教、人防、粮食、交通等重点行业部门，强化行业系统消防安全监管，深入开展学校及幼儿园、养老服务机构、文化娱乐场所、星级宾馆饭店、商场市场、旅游景区、医疗卫生机构、宗教活动场所、文物建筑和博物馆、人防系统装修、快递企业、粮食储备环节等行业单位消防安全隐患排查整顿工作。建立完备行业系统消防安全管理规则，健全与消防救援机构

21、分析评估、定期会商、联合执法等工作机制，推广“三自主两公开一许诺做法，组织开展行业单位消防安全达标创建活动，全面推行消防安全标准化管理。特别针关于一老一小，社事办要根据XX市出台的出租住房消防安全管理要求，联合关于校外托管机构集中清理，不契合消防安全条件的，按要求关停；社事办要尽快完成全镇养老院消防安全整改工作,社事办联合各村（社区）做好硬隔离防疫场所消防安全检查。（责任单位：各村（社区）、社事办、社事服务中心、交规办、经发办、派出所等按职责分工负责）12 .项目审批检查具有行政审批职能的相关部门要关于审批事项中涉及消防安全的法定事项进行严格审批，凡不契合消防安全条件的，不得核发相关许可证照或

22、批准开办。交规办要关于契合消防设计审核或者备案条件的，纳入监管范围，防止出现先天性隐患，关于应该审核验收（或者备案）而未审核验收（或者备案）的公众云集场所、工厂企业要排查一次，敦促完备手续，各主管部门要敦促行业系统内企业按程序申报。（责任单位：各村（社区）、交规办、派出所和各职能部门等按职责分工负责）13 .开展消防控制室和消防技术服务机构检查各行业主管部门要敦促设有自动消防设施（火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等）的社会单位消防控制室人员要持证上岗（消防设施操作员中级证书），严格落实24小时双人值班制度，严禁无资质值班、单人值班甚至无人值班；敦促设有自动消防设施而没有自我维持保养能力的单位

23、,签署消防技术服务机构进行专业维保，严厉查处不具备从业条件、出具虚假失实文件、指派无相应资格人员从事消防技术服务活动和变造、倒卖、出租、出借，或者以其他形式转让资格证书、注册证书及执业印章等弄虚作假、冲击安全底线的突出问题，建立健全联合检查、惩戒、曝光等机制，重点针关于高层建筑、人员密集场所、工贸企业等区域。（责任单位：交规办、派出所和各职能部门等按职责分工负责）四、时间安排从4月至12月底，共分三个阶段。（一）宣传动员阶段。（即日起至2022年4月300）围绕国务院安委会十五条硬措施，接合XX市消防安全专项整顿三年行动实施方案，各村（社区）各部门细化实施方案。（二）集中攻坚阶段。（2022年

24、5月1日至月30日）要敦促社会单位开展消防安全自查自纠，5月25日前完成全面排查，并且即时整改隐患。各村（社区）各部门认真开展消防安全大检查，针关于大检查发现的重大风险和突出问题,加大工作力度，集中攻坚整顿。关于影响公共安全可能造成群死群伤火灾事故的场所部位，采取超常管控措施，降低火灾风险。关于国务院安委会综合督查和考核巡查发现反馈的问题，要强化整改，关于重点难点问题要盯住不放、一抓到底。（三）巩固提升阶段。（2022年12月1日至12月31日）关于消防安全大检查工作情况开展回头看，推动进一步巩固提升治理成效；认真总结工作开展情况，完备工作措施，细化落实责任，建立长效机制。五、工作要求（一）加

25、强组织领导。要从立足两个大局、坚持两个至上、做到两个维持的政治高度，深刻认识此次消防安全大检查工作的重要意义。各村（社区）各部门要接合自身实际成立工作专班，定期会商研判，开展集中办公和挂图作战，确保各项工作落实落细、取得实效，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任。（二）坚持共管共治。各村（社区）各部门依照三必需要求，各司其职，各负其责，着力优化健全部门间会商研判、信息共享、联合检查、执法衔接、移交查办等工作机制，形成火灾防控工作的监管合力。推进基层综合行政执法,做实一警六员，拓宽基层安全监管广度。关于发现的问题隐患分类列出问题隐患清单和整改责任清单，各项任务措施照单履责、照单检查、照单督导、照单销账，形成工作闭环。（三）严格执法检查。牢固确立隐患就是事故的观念，加大执法检查力度，发现单位安全许诺弄虚作假或者存在突出风险隐患的，要用足用好执法手段，依法从严查处。要综合应用通报、约谈、警示、提醒等手段推动消防安全责任措施落实，确保问题隐患整改到位。关于严重失信、久拖不改的，要实施跨行业、跨领域、跨部门联合惩戒。关于火灾事故要在查清起火原因的基础上，研究火灾事故暴露出的深层次问题，提出针关于性的改进意见和措施。