XX镇村庄规划行动计划实施方案.docx

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1、XX镇村庄规划行动计划实施方案为深入贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战编制实用性村庄规划的重要指示精神，探索符合实际的“多规合一”实用性村庄规划编制方法和规划实施管理机制，扎实推进村庄规划编制工作，助力乡村振兴战略的实践，特制定本“实施方案”。一、重要意义“多规合一”实用性村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设的法定依据。编制村庄规划是实施乡村振兴战略的基础性工作，对于理清村庄发展思路、统筹安排各类资源、优化乡村地区生产生活生态空间，保障农民合法权益，推进乡村地区治理体系和治理能力现代

2、化，促进乡村地区发展建设具有重要意义。二、工作原则（一）保护优先原则。突出生态文明建设，严格落实生态保护红线和永久基本农田控制线。注重乡村特色，保护乡土风貌强化历史文化资源保护，防止大拆大建。充分挖掘存量用地，提高资源集约节约利用水平。（二）有序推进原则。强化谋划部署，试点先行，分批有序务实推进各乡镇“多规合一”实用性村庄规划编制。（三）因地制宜原则。强化规划科学性、实用性导向，根据坪区、平原、山区等不同地区特点，因地制宣，编制能用、管用好用的村庄规划，提高村庄规划编制质量。（四）村民自治原则。充分发挥农民主体作用，尊重村民意愿，保障农民权益，在村庄规划编制各个环节征求村民意见，确保村庄规划充

3、分体现村民的意愿和利益。简化成果表达，让村民看得懂、愿参与、好监督。三、工作目标2021年，全镇完成3试点村庄规划编制工作。2022年，完成全镇70%以上集聚提升类及有条件有需求村的村庄规划编制和审批，依据村庄规划实施规划许可和用途管制。2023年,完成其他应编村的村庄规划编制和审批，建立“详细规划+规划许可”和“约指标+分区准入”用途管制制度并实施。2025年，结合国家、省、市对村庄规划建设管理的新政策、新要求，对已编制的村庄规划进行全面提质完善。四、工作内容（一）完善村庄分类布局。结合国土空间规划编制，根据村庄人口变化、区位条件和发展趋势，对城镇开发边界范围外的村以行政村为单位，进一步优化

4、村庄分类，核实搬迁撤并行政村数量。在此基础上，将村庄分类细化到自然村，进一步优化村庄布局。根据实际和经济社会发展情况，确需对村庄分类、村庄布局进行调整。（二）统筹村庄规划编制。统筹推进镇国土空间规划、村庄布点规划村庄规划编制。村庄规划可以一个或者若干行政村为单元，也可与镇国土空间规划合并。对于村发展需要进行重点开发建设、全域土地综合整治、生态修复治理的村庄，编制多规合一的综合性规划。对产业发展不明确，只进行较少开发建设或简单的人居环境整治的村庄，可编制简单性村庄规划。搬迁撤并类村庄原则上不单独编制村庄规划，纳入镇国土空间规划或其他村庄规划，明确管控规则，统筹划布局，搬迁村民安置用地等。城郊融合

5、类村庄可与城镇开发边界内的城镇建设用地统编制城镇控制性详细规划。（三）拟定村庄编制计划。根据村庄分类和国土空间开发保护的实际需要，拟定2021至2023年村庄规划编制计划，明确简单性和综合性村庄规划名单。（四）确定规划招标方式。采取年度招标，规划编制期内只招标一家规划编制单位，规划编制单位在服务期内负责该镇所有村庄规划编制任务，包括综合性和简单性村庄规划，以及村庄建设规划。（五）明确编制单位标准。编制单位需具备城乡规划乙级和土地规划乙级及以上的相关资质，同时具有编制村庄规划的实践经历和项目业绩。（六）明确编制经费标准。多规合一的综合性村庄规划编制费可按照每平方公里2.5至3.0万元（单个行政村

6、原则上最高不超过20万元）；简单性村庄规划编制费按照每平方公里1万元（单个行政村原则上最高不超过8万元）。几个行政村联合编制的，在此基础上合理调整。（七）提供经费保障。镇按照年度村庄编制计划，测算村庄规划编制经费，列入年度镇财政预算结合自身实际按照实事求是、资源整合、政策集成、厉行节约的原则，加大村庄规划编制经费投入村庄规划编制经费可在上级安排的乡村振兴专项资金中列支，也可积极争取对口帮扶支持资金。五、工作要求（一）落实主体责任。镇政府结合实际建立相应组织领导机构，科学组织，明确工作目标、时间节点、资金筹措方案、快速推进，确保准时高质量完成规划编制任务。（二）加强跟踪指导。镇加强对规划编制技术

7、支撑单位编制服务质量的管理，建立信用评价制度。（三）规范报批程序。村庄规划批准之日起20日内，镇政府通过在村庄张贴、网络发布等多种方式公开规划成果。村民委员会全套留存规划成果供村民查阅。经依法批准的村庄规划未经法定程序不得修改，确需修改的，依照原审批程序报批和重新公布。（四）强化督查管理。村庄规划设计的主要内容应纳入村规民约。镇进一步规范违法用地和违法建设查处机制。（五）加强宣传引导。充分利用各种新闻媒介，大力宣传村庄规划，总结推广好方案、好经验、好做法；同时，加强政策解读，积极回应社会关切，营造全社会关心、支持“多规合一”的实用性村庄规划的良好国，确保广大村民关心规划、理解规划、支持规划，进而促进规划的顺利实施。