XX镇安全生产专项行动实施方案.docx

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1、XX镇安全生产专项行动实施方案为认真落实8月16日全国安全防范工作紧急视频会议精神，进一步深化和巩固全镇安全生产大排查大整治行动成果，结合安全生产专项整治三年行动集中攻坚部署，经研究决定，自即日起至9月底，在全镇范围内组织开展安全生产专项行动。现制定实施方案如下：一、总体要求坚持以人民为中心的发展思想，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，深入开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚，强化源头治理，加强全员培训，狠抓执法检查，全面排查、严厉打击各类非法违法行为，严防因非法违法行为引发各类生产安全事故，促进全镇安全生产形势持

2、续稳定好转。二、重点整治任务（一）重点整治非法违法问题1 .未取得生产经营资格非法违法从事生产经营行为；2 .未经验收合格擅自投入使用；3 .未按照规定落实安全生产“三同时”手续；4 .长期存在未整改的安全隐患；5,落实放管服政策，取消行政许可后，漏管失管生产经营单6 .关闭取缔后又擅自生产经营建设，应关未关或关闭不到位的企业单位；7 .违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等“三违”行为；8 .安全制度不落实，安全管理混乱；9 .不顾安全，冒险作业非法违规行为。（二）重点整治违法分包转包问题1 .项目非法转包；2 .项目非法分包；3 .冒用资质非法招投标；4 .外地挂靠，责任人长期不在企业工作，管

3、理不到位。（三）重点整治资质管理问题1 未经许可非法施工；2 借用资质非法施工；3 无资质非法施工；4 无资质非法设计；5 无资格非法从事特殊作业；6 车辆非法营运、非法改装、非法挂靠、不按罐体性质盛装运输介质；7 倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让资质、资格。（四）重点整治用工方式改变带来的问题1 .非法雇佣无资格人员作业；2 .违规雇佣年龄不符合安全要求作业人员；3 .未经安全教育培训擅自上岗作业；4,企业主要负责人、安全管理人员未按照要求取得安全教育培训合格证书；5 .未按规定组织开展全员安全教育培训；6 ,企业一线人员对安全操作规定不熟悉、不掌握。（五）重点整治安全责任制不落实的问题

4、1 .生产经营单位未按规定制定安全生产主体责任清单；2 .安全生产主体责任清单未涵盖主要负责人、各其他负责人、部门负责人、班组负责人和一般从业人员；3 .生产经营单位各岗位人员不熟悉、不掌握本单位安全生产责任制清单，未按责任制要求落实工作职责。三、重点整治领域结合我镇实际，重点在建筑施工、交通运输、道路交通、危险化学品、特种设备、人员密集场所、学校校车、油气管道、文化旅游、医疗卫生、农机畜牧、城镇燃气、电力、危险废弃物等重点行业领域深入开展安全生产专项行动。其他行业领域结合本行业实际组织开展好本行业领域的专项行动。四、工作安排（一）全面排查，集中整治阶段（8月23日-9月25日）1.开展全面排

5、查。全面落实“属地管理”责任和“三个必须”要求，按照分类分级监管的原则，各社区、村居、企业和镇直相关单位对本辖区、本行业领域内生产经营单位、所有废弃厂房、院落等进行全面排查，采取“双随机一公开”、联合执法、突击检查、专家会诊等形式，加强安全生产执法检查，严厉打击各类非法违法行为。2 .强化明察暗访。专项行动期间，镇有关部门单位要采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式,加强明察暗访,重点检查本行业领域专项行动推进情况,举报查处情况，企业安全生产主体责任落实情况,推进各项工作措施落实。3 .实施清单管理。坚持问题导向，坚持边查边改、立查立改，对检查发

6、现的问题实施清单管理，列出企业、问题、整改、责任“四张清单”，一项一项推进，一项一项落实，确保行动深入实施，取得成效。（二）总结工作，巩固提升阶段（9月25日-9月30日）1 .开展“回头看各社区、村居、企业和镇直相关单位要认真组织开展“回头看”，对已责令停产整顿、关闭取缔的企业复查，检查非法违法行为是否有效打击，检查风险隐患是否遗漏新生。2 .建立长效机制。要全面总结工作情况，对行动开展情况进行总结，对发现的普遍性问题进行会商研判,制定针对性措施，进一步完善相关制度，巩固工作成果，推动建立安全生产长效机制。五、工作要求（一）切实抓好当前安全生产重点工作。要全面做好极端天气应对防范工作，有关部

7、门要切实做好城市内涝防范工作，对全区地下车库进行全面摸排，掌握一手资料，为极端强降雨天气下应急抢险救援做好准备，对存在问题的督促做好整改。要持续做好危化品等忌水企业检查，查看企业在设备、工艺、现场管理、责任落实上是否到位；要切实抓好违规化工企业检查，要切实加强重点行业领域监管，全面分析汛期安全生产形势及各重点单位、重要区域和重要部位存在的问题和薄弱环节，结合汛期安全生产特点和行业实际，加强建筑施工、危险化学品、特种设备、民政、教育等行业领域监督检查，做到有方案、有检查、有台账、有整改，实现问题整改闭环管理，确保行业安全。（二）强化社会舆论监督。各社区、村居、企业和镇直相关单位要畅通举报渠道，多

8、渠道公布各类非法违法行为及事故举报电话，严格落实XX区安全生产举报奖励办法，实施有奖举报，发动全社会广泛关注参与，形成全民监督的良好氛围。要严格举报查处，高度重视举报案件的核查、处理工作，接报必查。要坚持正面宣传和典型曝光相结合，选择一批非法违法典型案例，通过媒体集中曝光、警示约谈等多种方式，深刻剖析、以案说法,强化警示和震慑，为专项行动营造强大的舆论攻势。（三）强化责任追究。要保持安全生产高压态势，严格落实关闭取缔、从重处罚、停产整顿、严肃问责“四个一律”（对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在

9、违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任），重拳出击，严厉打击。（四）强化情况调度。各社区、村居、企业和镇直相关单位要加强对本辖区、本行业领域专项行动情况的分析研判，及时解决工作中遇到的问题。于8月30日、9月14日、9月27日前将专项行动统计表（附件1）、企业单位、问题、整改、责任“四张清单（附件2）报送镇应急办公室。联系方式：XX电子邮箱：XX附件：1.XX镇安全生产专项行动统计表2.企业单位、问题、整改、责任“四张清单”附件1XX镇安全生产专项行动统计表填表单位：填表人：审核人：填表日期：年月日检查执法情况实施

10、处罚情况组织检查组检查企业排查废弃厂房、院落一般隐患重大隐患打击非法违法行为整治违规违章行为停止建设停产朝暂扣吊销证照关闭取缔行政处罚追究刑事责任排查已整治整改率排查已整治整改率（个）（家）（处）（项）（项）(%)（项）（项）(%)（起）（起）（起）（家）（个）（家）（万元）备注：填写累计数据附件2企业单位、问题、整改、责任“四张清单”填表32位：填表人：审核人：填表日期：g一一月一日序号企业或单位名称隐患问题情况整改措施整改责任人责令整改时间整改完成情况备注字体：仿宋GB_2312小四格式：居中字体：仿宋GB_2312小四,单倍行距格式：1;2；3;4.左对齐字体：仿宋GB_2312小四，单倍行距格式：1;2;3.；4.左对齐字体：仿宋GB_2312小四格式：居中字体：仿宋GB_2312小四，格式：X月X日，居中已整改（或整改中）格式：居中标明X月X日报送数据备注:填写累计数据