2017年人大工作总结.docx
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1、2017年人大工作总结加强对“一府两院”的监督,是宪法法律赋予各级人大及其常委会的重要职责。本届以来,省人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,全面贯彻实施宪法和监督法等有关法律的规定,紧紧围绕省委中心工作和人民群众关心的重点问题,坚持正确监督、有效监督,不断改进方式方法,努力增强监督实效,听取审议“一府两院”工作报告37个,开展执法检查13次,组织专题询问9次,推动中央和省委重大决策部署贯彻落实,保证法律法规得到有效实施,促进“一府两院”依法行政、公正司法,推进全省经济社会各方面事业健康发展。一、依法开展法律监督和工作监督,推动中央和省委决策部署贯彻落实五年来,省人大常委
2、会牢牢把握大局,积极主动作为,依法履行职责,围绕中央和省委重大决策部署加强监督,着力推动改革发展和民生幸福。(-)贯彻省委战略部署推动“两聚一高”省第十三次党代会对发展作出了“两聚一高”的战略部署。围绕省委这一战略部署,省人大常委会把推动创新战略发展、加快发展转型升级、扶贫富民等工作摆在监督工作的突出位置,推动省委决策部署落地生效。聚力创新促进更高质量发展。高水平全面建成小康社会,必须把创新作为引领发展的第一动力。省人大常委会早在2013年开局之年,就特别关注企业自主创新能力建设和产业转型升级,常委会第三次会议听取和审议了企业技术进步情况的报告,推动政府及有关部门深化科技体制改革,优化创新环境
3、。2014年,常委会第十次会议听取和审议推进创新型省份建设情况的报告,促进政府和有关部门坚定不移实施创新驱动核心战略,使创新真正成为我省经济发展的主要推动力。为把我省打造为审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强区域,2016年,由常委会领导带队,深入全省各市和部分县区开展行政审批制度改革和优化发展环境专题调研督查,并向省委提交调研报告。常委会第二十七次会议还专题听取和审议行政审批制度改革工作情况的报告,并开展联组审议,推动政府加快行政审批制度改革,持续为大众创业、万众创新释放活力、清障搭台。聚焦富民推动加快增收脱贫。百姓富,是高水平全面建成小康社会的“必答题”。2017年上半年,为呼应省
4、委十三届二次全会“聚焦富民”的主题,常委会第二十九次会议听取和审议省政府关于扶贫攻坚工作情况的报告,督促政府以更大力度推进精准扶贫、精准脱贫。省政府积极落实常委会审议意见,按期下达专项资金10亿元,完成6个片区新建改建农村公路380公里、改造农村公路桥梁40座;帮助每个省重点帮扶县建成一批农业产业项目和“一村一品一店”特色村、1-2农业特色小镇;出台了实施农村低收入人口20种大病专项救治的文件。同年4月,围绕农民增收和农村扶贫工作专题,组织省、市、县三级人大联动开展专题调研,形成了内容详实、指向明确的调研报告,为省委科学决策提供了重要依据,得到了省委书记、省人大常委会主任李强的充分肯定。(二)
5、适应经济新常态促进平稳健康发展加强对全省经济工作的监督始终是省人大常委会监督工作的重点。常委会通过每年听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况报告、财政预算决算执行情况报告,监督政府深化结构调整,强化创新驱动,实施积极财政政策,为全省经济社会平稳健康发展提供有力支撑。保证经济平稳财政健康。2013年,把地方政府债券收入纳入预算管理,充分发挥政府债券在推动地方经济发展中的积极作用。2014年,以稳妥推进经济领域改革为突破口,围绕全面推进八项工程,着力抓好十项举措,督促政府深化财税改革。2015年,围绕主动适应经济发展新常态,督促政府抓好“一带一路”、长江经济带等国家重大战略机遇,加快推进产业结构
6、战略性调整。2016年,督促政府以供给侧结构性改革为主线,深化预算改革,着力激发经济发展内生动力,更多支持实体经济发展。2017年,督促政府大力发展战略性新兴产业,积极支持供给侧结构性改革,全力推进富民工作。常委会每年还通过听取审计工作报告、审计查出问题整改情况报告,监督政府完善预算管理制度,严肃财经纪律,特别是严格控制“三公”经费支出,把更多财力投向民生重点工程。2015年,为做好省人代会审查批准“十三五”规划纲要工作,常委会领导分别带队,组成9个小组深入全省13个市开展调研,广泛听取各方面的意见建议,形成内容涉及经济转型升级、民生保障、社会事业发展等重大问题的1个总报告和10个分报告。突出
7、供给侧结构性改革。供给侧结构性改革是适应和引领经济发展新常态的必然路径,是当前和今后一个时期经济工作的主线。2017年,常委会第三十二次会议听取和审议了省政府关于供给侧结构性改革推进情况的报告,围绕当前供给侧结构性改革面临的困难和问题,建议政府要在思想认识上再深化、目标任务上再聚焦、狠抓落实上再发力,坚持问题导向,围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等“三去一降一补”中的重点举措,加大推进落实力度,不断创造适应新需求的有效供给,打通供求渠道,努力实现供求关系新的动态均衡,着力促进实体经济发展,扎实推进农业供给侧结构性改革,为我省经济社会持续健康发展培育新动力、打造新引擎。努力提升对外开放
8、水平。作为经济大省,实施“走出去”战略既是企业自身发展壮大的内在需求,也是我省主动应对世界经贸格局变化的重要举措。2014年常委会第十二次会议听取和审议省政府关于“走出去”战略实施情况的报告,推动政府加快形成以国际化企业为主体、国际化城市为基础、国际化人才为支撑的对外开放新格局。2015年常委会第十九次会议听取和审议了省政府关于全省外事工作情况的报告,支持政府主动对接“一带一路”国家战略,不断深化各领域各层次的对外交流与合作。2016年常委会第二十七次会议听取和审议省政府关于全省出入境旅游发展情况的报告,提出了振兴入境游市场的六点意见。省出入境旅游管理部门根据常委会审议意见,加强了入境旅游的宣
9、传推介,丰富入境旅游产品供给,完善入境旅游公共服务,加快旅游交通集散网络、信息服务平台、公共厕所等基础设施建设,严厉打击各类违规行为,切实改进和提升了全省出入境旅游工作水平。2017年1-6月份,全省接待入境过夜游客172.19万次,同比增长11.1%,旅游外汇收入19.86亿美元,同比增长12.4%O(三)呼应百姓关切推动民生事业发展民生是人民幸福之基、社会和谐之本。五年来,省人大常委会坚持以人民为中心的工作导向,把增进民生幸福作为监督工作的出发点和落脚点,努力实现发展成果更多更公平惠及全体人民。保护百姓“舌尖上的安全”。为了让老百姓吃得放心,推动省政府加强农产品质量安全工作。2016年,常
10、委会第二十四次会议专门听取和审议全省农产品质量安全工作情况的报告并开展专题询问。常委会组成人员和列席代表围绕人民群众关心的农产品质量安全问题纷纷建言,要求政府及相关部门加强食品安全追溯体系建设,全过程、全方位保障食品从田头到餐桌的质量安全。守护广大群众的“养命钱”。社会保险基金是社会保障事业赖以生存和发展的物质基础,被老百姓称之为“养命钱”。2016年9月,常委会第二十五次会议听取和审议省政府关于全省社会保险基金管理和监督情况的报告并开展专题询问,督促省政府及有关部门完善监督体系,坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本方针,推动我省社会保险基金安全、平稳、可持续运行。聚焦“老有所养”。五
11、年来,常委会持续关注养老方面的议题,推动解决了诸多难点。2013年就全省养老服务体系建设情况首开专题询问。2014年就老年人权益保障法和我省条例贯彻实施情况开展省市县三级联动、范围覆盖全省的执法检查。2015年制定省养老服务条例,为发展养老事业提供法制保障。2016年选定4件医养融合方面的代表建议进行重点督办,推动政府建立覆盖城乡的社会养老和医疗保障制度。2017年听取和审议养老服务业发展情况报告,针对专题询问、执法检查、专项审议中提出的问题进行“回头看”,促进养老服务业健康发展。经过五年持续跟踪监督,全省养老服务能力明显提高,城市社区居家养老服务实现全覆盖;养老机构和床位大幅增加;医养融合不
12、断深化,省内异地就医基本联网;养老补助政策体系更加完善,惠及经济困难老年人150万人。助推科教文卫事业发展。省第十三次党代会明确提出发展学前教育是高水平全面建成小康社会的一项重要任务。2017年开展了学前教育条例实施情况的执法检查,推动政府及相关部门多渠道增加投入,扩大学前教育资源总量,更好满足人民群众对普惠性学前教育的需求。2015年对全省文化工作情况开展专题询问,推动政府加快构建覆盖城乡、服务规范、保障有力、群众满意度高的现代公共文化服务体系。省政府高度重视常委会审议意见,及时出台相关政策文件,进一步加大了文化惠民工程实施力度。2016年听取和审议我省全民健身工作情况报告,推动政府加大基层
13、体育设施建设力度,促进城乡、区域和各类人群健身均衡发展。是首批国家综合医改试点省份,深入推进医药卫生体制改革是我省打好全面深化改革攻坚战的重要内容。2017年,听取和审议了省政府关于全省深化医疗卫生体制改革进展情况的报告,并开展专题询问,推动政府突出重要领域和关键环节,在分级诊疗、现代医院管理、药品供应保障等方面取得新突破,着力解决“看病难”、“看病贵”的问题。(四)紧盯难点热点问题促进生态环境保护建设生态文明关系民生福祉,关系长远发展大计。省人大常委会围绕改善环境质量、实行最严格的环境保护制度,把保护资源环境、改善生态质量作为监督工作重点,同心协力谱写美丽中国的画卷。围绕改善“水”环境做文章
14、。2013年,常委会于11月份同时开展长江水污染防治条例和湖泊保护条例执法检查,督促政府及有关部门严格湖泊管理与保护,严厉打击侵占、损害湖泊的违法违规行为;优化沿江地区产业布局,加大长江水污染防治力度,切实保护好“母亲河”。执法检查后,各地有效查处侵湖案件100多起,仅洪泽湖沿岸就清除违法圈坪4.7万亩,维护和改善了湖泊生态功能。2016年9月,常委会组织省市县三级人大联动,对省水资源管理条例和太湖水污染防治条例实施情况展开执法检查,要求全省各级政府必须坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针,为经济社会可持续发展提供有力水资源保障。围绕建立最严格的土地管理制度下功夫。2015
15、年,常委会第十八次会议听取和审议了省政府关于全省推进节约集约利用土地工作情况的报告并开展专题询问,督促政府严格城乡建设用地规模和开发强度,加快形成节约集约型国土空间开发格局。当年11月份,常委会组织开展省耕地质量管理条例实施情况执法检查,督促政府坚持最严格的耕地保护制度,有序推进耕地改革试点,积极探索建立耕地保护补偿激励机制,坚决守住耕地质量红线。围绕环境保护出实招。根据新环保法的规定,2016年常委会首次听取和审议全省环境状况和环境目标完成情况的报告,2017年开展此项议题专题询问;受全国人大常委会委托对环境保护法实施情况开展检查,督促政府充分认识生态文明建设和环境保护工作的极端重要性,完善
16、相关法规体系,加大执法力度,以最严格的法治守护蓝天白云、绿水青山。(五)聚焦法治维护社会和谐稳定党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出重大战略部署,省人大常委会把坚持依法治国、维护宪法法律权威作为重要任务,深入推进法治建设,保障和促进行政、审判、检察机关严格执法、公正司法。促进法治政府建设。2014年5月,常委会通过开展行政处罚法执法检查,督促政府及相关部门规范行政处罚执法行为,完善执法程序,细化执法标准,全面提升执法规范化水平。2013年,受全国人大常委会委托,对行政复议法实施情况进行检查,推动政府提高行政复议质量,进一步发挥行政复议化解社会矛盾、促进社会和谐的作用。推动社会治理创新。城市
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