区县2023年农业农村现代化工作实施专项方案 合计4份.docx

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1、2023年农业农村现代化工作实施方案创建生态示范村和环境优美乡镇，是推进和深化生态示范县创 建工作的基础，为实现人与自然和谐发展的战略目标，保护生态环 境，加快小城镇建设和农业现代化步伐，促进生态经济建设，带动 地方经济发展，扎实推进生态建设年活动的开展，特制定胜丰村创 建市、县级生态示范村实施方案。一、基本情况XX县平里镇胜丰村距县城22公里，该村东与塔坊乡相接，南 与祁红乡毗邻，西与我镇双程村交界，北与平里村相连，平里至胜 丰油路竣工，交通十分便利。全村林地面积16558亩，森林覆盖率 85.7%,茶园2251亩，拥有农业人口 683人，其中劳动力393人， 水田178. 3亩，旱地59.

2、 8亩，20XX年农民人均纯收入XX元。二、指导思想紧紧围绕全面推进“XX”行动计划，精心打造“全省生态经济 强县”总体目标，树立生态兴村意识，以全新理念，强力抓好生态 村建设工作，在全面、稳妥地做好各项基础性工作的同时，着力加 快林业产业化发展为重点，动员和组织社会力量，进一步保护和改 善生态环境，推进经济、社会发展和生态保护协调健康发展，实现 生态兴村的目标。二、创建规划要在原有丰富森林资源的基础上，进一步加大力度，引导林农 建设科技示范基地，分别为胜丰村千亩油茶示范基地、千亩毛竹示范基地、千亩有机茶示范基地。实施内容（一）科学编制建设规划，建设好“三个基地”XX村独特地理优势，秀丽的山水

3、风光，丰厚的文化底蕴给胜丰 人民带来更大的发展机遇。2023年，新一届村委会班子提出了三年 任期发展规划，围绕全县“XX”、全镇“XX”行动计划和打造全省 生态经济强县的总体目标，将组织实施“XX”建设工程，利用平里 塘坞油路的开通，对塘坞至张家的公路进行拓宽；建设好“三个基 地”，一是千亩油茶基地，通过对老油茶林进行垦复、换冠等措施 改造，提高质量和产量。二是有机茶基地，提升全村茶叶产品的质 量档次。三是依托原有的毛竹资源发展千亩毛竹。为民办四件实事, 一是整修村中心小学；二是鼓励和发展传统的中药材种植;三是整修 二条水渠，使基本农田成为旱、涝保收的良田；四是发展和巩固好村 林场和绿茶厂，并

4、努力招商，发展村级企业，壮大集体经济。（二）调整产业结构，促进经济发展以建设“千亩油茶、有机茶基地和千亩毛竹”的有利机遇，加 快林业产业化进程，村两委带领全村人民继续封山育林，退耕还林, 以提高全村绿化率，做到绿化区内林木整齐，大力发展毛竹、油茶 等特色经果林，使林种结构渐渐趋于合理，有较好的综合经济效益。 村将设立护林哨卡，聘请二名护林员，负责日常山林管理，杜绝乱 砍滥伐现象发生。（三）加强生态环境资源的保护和合理利用认真宣传国家有关政策、路线、方针，提高广大村民的利用和 保护土地的意识，坚决制止奸污占有耕地和林地的现象发生，提高 生态环境意识，制定水土保持措施，防止水土流失，同时制定村规

5、民约，保护森林资源和野生珍惜动植物，成立护林防火小分队，配 备必要的防火器材，竖立防火警示牌，有效地抑制火灾的发生。（四）珍惜水资源，做好水土保持XX村水资源十分充沛，一条小河贯穿整个村，给村民的生产生 活带来方便。今年将进一步加大对水土保持工作，对小河两侧进行 封山育林，制定封山护林，凭证采伐，建立绿化村庄规划和规章， 配合林业部门，严厉打击乱砍乱伐、私收乱购行为，保护森林资源, 同时加大对“胜丰村林场”的投入和经营，确保这一绿色银行发挥 更大效益。（五）改善饮水质量，保障人民健康实施农业用水和饮用水分离，大力推广有机肥使用。要求村民 饮用水从山泉水引用，管线到户，改善村民引水安全，并以筹工

6、、 筹劳方式，实行零星用水户并网，确保村民正常用水。（六）加强动植物保护，维护生态平衡积极配合双平林业派出所工作，一方面严厉打击捕杀破坏野生 动植物等犯罪不法行为;另一方面从保护野生动物植物生存和生活环 境入手，改善和保护、栖息、繁衍环境。村两委要从自身做起，制 定相应野生动植物保护措施，严禁加工、销售、捕捉、食用珍惜动 植物。回归大自然生态平衡。（七）推广节能项目，方便一方百姓结合建设社会主义新农村工作，在该村开展沼气转化为燃气的 节能项目，培养沼气示范户、通过示范带动作用，发展更多的沼气 使用户，从而有效遏制因长期利用烧柴炊食而造成破坏环境和浪费 资源局面。积极开展新能源项目，在条件成熟村

7、民组建立太阳能供 应站，进一步改变群众生产生活方式。（八）制定村规民约，树立新农村风貌村两委根据不同时期、不同要求对村规民约进行修改，增加现 代社会内容，为美化生活环境，抵制不良风气，贯彻国家方针政策， 邻里和睦，社会交通、社会风尚道德良好，呈现出欣欣向荣的新农 村风貌。三、措施保障1、村两委班子成员高度重视生态村创建工作，提高认识，团结 一致，思想统一，将创建工作落到实处，深刻领会创建工作给全村 改善生态环境，带动农村经济发展，提高农民人均纯收入，带领全 村奔小康，构建小康和谐胜丰的重要性，2、成立相应领导机构，负责抓日常创建工作，使创建工作有动 作、有措施、有成效。由村支书王镇钱同志担任创

8、建领导组组长， 并明确其职责、权限。制定切实有效的实施方案。同时相应成立创 建文明村监督小组，由村委和社员代表组成，定期对创建工作进行 检查，对存在问题加以整改。3、创建工作要与全面推进全县“331”行动计划和平里镇“221” 行动计划相结合，围绕打造“全省生态经济强县”早日实现我县国 家生态示范县这一总体目标，认真组织实施创建内容，通过对胜丰 生态建设中薄弱环节的完善和改进，有利的推进该村的生态建设， 使之尽快达到市、县级生态示范村的目标，实现人与自然的和谐发 展。2023年农业农村现代化工作实施方案为深入贯彻落实XX和XX县乡村振兴战略总体部署，按照县委、 县政府、XX乡党委、政府致力打造

9、XX村为生态宜居、美丽乡村建 设示范点工作部署，现结合实际，特制定本实施方案。一、指导思想实施乡村振兴战略，是党中央作出的重大决策部署。是新时代 做好“三农”工作的总抓手;是深入贯彻的具体体现。加快实施乡 村振兴战略，需结合实际，因地制宜，以党建为引领，以产业兴旺 为重点，以生态宜居为关键，以乡风文明为保障，以治理有效为基 础，以生活富裕为根本，突出特色产业发展。改善基础设施条件， 着力提升内生发展动力，全力推进乡村振兴示范村建设。二、基本原则（一）因地制宜、分类指导。根据资源禀赋、历史文化和基础 条件，科学制定示范村目标任务，既尽力而为又量力而行，集中力 量解决突出问题。（二）科学规划、有序

10、推进。围绕重点、难点，通过发展旅游、基础设施和公共服务设施建设，不断改善环境、提升群众生活质量、 最终带动整体提升。同时应进一步加强规划引导，合理安排建设任 务和建设时序，杜绝出现“形象”、“面子”工程。（三）村民主体、激发动力。示范工作要尊重村情民意，保障村 民参与权、监督权，发挥村规民约作用，提升村民参与乡村振兴、 美丽村庄建设事业的自觉性、积极性、主动性。（四）落实责任、形成合力。村“两委”、驻村工作队应进一步 加强统筹协调，凝聚合力，建立高效有力的工作推进机制。三、拟建示范村基本情况XX村，寓意“边缘的村庄”，海拔XX米，位于XX县城西北方, 距县城XX公里，距乡政府XX公里，全村幅员

11、面积XX平方公里,属 XX流域，地处XX干热河谷，属半农半牧村，全村共有XX户，XX人, 人均寿命约XX岁。全村总耕地面积XX亩，草场面积XX亩，林地面积XX亩，主产 青棵、玉米、小麦，牧养耗牛、黄牛;主要经济林下作物有葡萄、苹 果、梨、杏、桃、石榴、和橘子等水果，辅以核桃、花椒等种类;有 盘羊、狐狸、狼等自然野生动物。四、基本目标围绕“乡村振兴+生态旅游+基础建设+致富增收”自然与人文相 互交融的特色美丽示范村为目标，以“美丽村庄、生态家园”为出 发点，以“和谐稳定、共同富裕”为落脚点，多层次、全方位、各 产业全方面发展;打造旅游、休闲、生态、娱乐、民族特色于一体的 美丽示范村。五、建设内容

12、（-）旅游示范村入口场景化打造在国道XX线XX乡入口打造美丽XX示范村特色旅游宣传牌（墙）, 并将宣传挖掘、塑造沿线景点一路指引至乡村。（二）旅游景区步道（环线）建设从XX村西南处入口，经XX瓦洛、摩崖、日拉形成旅游环线, 步道两侧进行绿化或设置栏杆扶手，摆放垃圾桶、在合适地设置公 共卫生间、观景台。（三）农田灌溉水渠建设为进一步有效治理水土流失，保持环境，保障农牧民群众灌溉 需要，促进农牧民群众增收不返贫，最大限度发挥部分农田、果树 长期干旱，得不到灌溉问题，以及有效降低洪涝灾害，需建设农田 灌溉水渠4. 7公里。（四）特色民宿或特色酒店建设乡村旅游已成为越来越多人的旅行首选，兼顾民俗特点和

13、乡村 特色的民宿或酒店越来越受到城市游客的青睐，既能让游客体验到 体验到当地的民族特色，也能使其体验返璞归真的乡土气息，又能 享受现代化的服务与设施，更能促进我村经济收入，群众增收，解 决更多的就业岗位，辐射带动系列产业发展;如果发展的好，同时还 可以作为村集体经济或集团产业进行发展。（五）公共文化服务设施建设1 .公共活动场所建设。公共活动场所既响应乡村振兴号召，又 可以丰富农牧民群众生活娱乐，更是村庄重要节点集体活动必不可 少的场地。同时可以在场所附近安置些健身器材，可以健身、锻炼, 配置小卖部、摆放些民族手工艺品或特色产品，还可以增收。2 .公园建设。公园建设既可以提高村庄环境质量、美化

14、环境， 又可以提升农牧民群众生活质量，也是村庄发展进步的亮点。公园 内应设置喝茶、休闲、健身器材、小卖部、公共厕所、垃圾桶等基 础设施设备，使之真正成为群众亲近的休闲场所。3 .停车场及配套设施建设。拟在宾果、瓦洛建停车场，用于 村民自家车辆及旅游外来车辆的停放。停车场应配备自动收费系统, 所收费用除日常维护外，按比列缴纳村集体，带动群众增收，促进 经济发展。（六）人居环境改造建设为有效衔接乡村振兴生态宜居这一突破口，结合地理、气候 优势（天气炎热），加之我村全为旱厕，环境需进一步改善，同时为 提高农牧民群众生活条件，建议将愿意改造的农户进行卫生间浴室、 厕所、给排水、化粪池建设。（七）技能培

15、训根据示范村建设实际需求，围绕增收致富，提高自身劳动技能, 着重在民族特色产业、手工业、民宿或酒店管理、服务、运输等方 面为XX发展培训所需人才。六、示范村建设优势（一）区位优势。XX村位于乡政府3. 5公里处，通水泥路，距离 国道318线仅27公里，距县城90公里;海拔2680米，现有民居、 石摩、古民宅等旅游景点;气候宜人，风景优美，是休闲、旅游、度 假首选地。（二）政策优势。由于XX村目前还未进行开发，正值国家“乡村 振兴战略”布局，人居环境改造、生态文明、基础设施建设等方面 具有很好的可塑性。（三）旅游、生态优势。我村目前无任何轻、重工业产业，属原 生态、无污染地区，风景秀丽、水果丰富

16、，民风淳朴，是发展打造 水果之村、休闲、旅游、度假的圣地，辐射带动其他产业发展存在 巨大潜力。（四）交通优势。根据国家“十四五”交通发展规划”，拟定于 “十四五”期间建设XX至中林卡乡公路或XX至八宿林卡乡公路， 将投资几亿资金，项目建设期，将会为我村带来巨大经济效益。同 时为XX交通发展提供了便利，为村庄今后旅游发展提供保障。七、投资估算该项目计划投资XX万元，全部申请乡村振兴美丽村庄建设专项 资金，不足部分将继续努力积极争取上级财政资金，或按项目轻重 缓急逐步实施。2023年农业农村现代化工作实施方案为落实市委、政府“建设省级新农村示范村”工作任务，改善 农村消费环境，提高农村商品流通质量

17、，建设农村现代流通网络， 进一步推进我市社会主义新农村建设，结合供销社实际，制定如下实施方案:一、指导思想按照统筹城乡发展，建设社会主义新农村的目标要求，结合总 社“新网工程”建设，大力发展农村综合服务社，引导农村分散的 经营网点向公共服务区集合，以建设村级农资供应连锁店和日用品 便利店为主体，以发展就医、饮食、书屋、理发、缝纫、修理、废 旧收购以及信息咨询、代收代办等服务为配套，完善服务设施，增 强服务功能，提升服务水平，不断满足农民群众发展生产和提高生 活质量的需要。二、建设目标根据实际情况而定目标三、基本原则（一）运作市场化。农村综合服务社建设可以多元投入，农资店、 日用品店以及其它经营

18、服务项目，可以由供销社所属企业独资或联 合开办，也可以村集体经济组织开办，也可以由村民个人开办。所 有经营服务项目均由开办者自主经营、自负盈亏，独立承担经济和 民事责任。（二）服务综合化。农村综合服务社要根据农村居民的生产生活 需要，不断拓宽服务领域，提升服务档次。要加强农资供应连锁店 和日用品超市（或便利店）建设，不断创新服务方式。农资连锁店在 做好农资供应的同时，要积极开展农业科技咨询、测土施肥、农机 具维修等服务。日用品超市（或便利店）要积极开展上门服务、电话 预约服务。同时要积极开展农产品收购等活动。农村综合服务社要 围绕群众需要，联合政府部门和其他组织，为农民提供市场信息、 技术培训

19、、文化娱乐、医疗卫生等多种服务，形成村级综合服务中 心。（三）管理规范化。村级综合服务社的日常管理以村委为主，实 现统一化管理。村民委员会要确定一名主任兼任综合服务社社长， 将社区内的各经营服务组织吸收为综合服务社的成员单位。同时要 体现合作制原则，通过建立社员档案、采取会员制等形式，鼓励社 员参与各类服务，并积极实行多种形式的返利措施。综合服务社实 行“五有”管理，即有完善的内部管理制度、有服务公约、有商品 标价、有商品销售台帐、有代办服务台帐。供销社为综合服务社统 一制作照牌标识（中国供销合作社标识），并开展经常性的检查指导, 推进综合服务社管理规范化。（四）经营现代化。农村综合服务社要积

20、极采取现代经营手段， 大力引进连锁经营，建立农资、日用品连锁店，实行商品统一配送 制度，配送比例烟花爆竹要求配送达到10096,农资化肥、农药、种 子要求达到80%以上，其它日用消费品配送达到60%以上。同时大力 推进“放心工程”建设，保证产品源头可追溯，过程可控制，问题 产品可召回。四、建设标准（一）经营面积和经营品种：生活资料超市30平方米，经营品种200种以上;农资超市20平方米，经营品种（化肥、农药、药械、种 子）30种以上。（二）店容店貌：室内外粉刷一新，门前场地平整，门前招牌统 一标识;超市要有简易吊顶和统一货架，经营商品陈列美观整洁;经 营人员着装整洁，佩戴统一服务证。（三）服务

21、内容：店内设有服务公约、需求登记簿和预约登记簿。 农资门市和庄稼医院设置墙报或板报，按照所在地农技部门的要求, 适时发布农业病虫害防治知识。（四）管理措施：建有完整的管理制度并上墙公布，经营商品货 真价实，明码标价，正规渠道进货，杜绝假冒伪劣商品，无坑农害 农事件和安全事故发生。五、实施步骤（一）调查选址。20XX年6月底前，市供销社和兴达、兴宏、南 虹三个公司，在第一批8个省级新农村示范村，根据市规划和建设 局村级规划建设，同当地乡镇、村委会协调，在人口聚居地择址8 个合适网点，制订创建规划。（二）组织实施。20XX年11月底前，对符合条件的村级网点， 实施店堂改造、商品配送并开业，同时对经

22、营人员培训。六、工作措施（一）加强组织领导。市供销社系统联社和所属公司联合成立村 级综合服务社建设领导小组，主要负责组织、策划、指导村级综合 服务社建设的各项工作，确保工作顺利开展。（二）搞好沟通协调。积极向市委、政府汇报和请示，加强与市 农委、市规划和建设局、乡镇村委会的沟通协调，制订好各村的创 建规划和实施方案，协调解决创建过程中的困难和问题，确保村级 综合服务社按计划、按要求顺利实施。（三）发挥主体作用。各公司作为创办村级综合服务社的实施单 位，各村委会为创建村级综合服务社工程的主体，应共同围绕创建 工作目标，充分发挥主观能动性，积极组织实施，做好各项工作。（四）提供指导服务。加强对创建

23、工作的指导和服务，及时总结 推广各地创建工作中的成功经验和做法，促进村级综合服务社朝着 积极、务实、健康的方向顺利推进，圆满完成市委、政府下达的各 项目标任务。七、建议与打算（一）将村级流通网点创建成村级综合服务社，涉及到农资、日 用百货、医疗、餐饮、农村书屋、理发、缝纫、修理、农副（废旧） 收购等网点建设，以及信息咨询、代收代办等服务，相关部门负责 各自业务管辖范围内的网点建设。（二）根据市政府要求供销社要在省级新农村示范村建设中发挥 农村农资现代流通主渠道作用。供销社将着力抓好村级农资连锁店 建设，保证农资供应，为农民群众提供物美价廉的“放心化肥、放 心农药、放心种子”等农用物资。2023

24、年农业农村现代化工作实施方案实施乡村振兴战略，是XX作出的重大决策部署，是实现中华民 族伟大复兴的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。为 加快推进乡村振兴战略，进一步促进农业农村现代化，根据中共 中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（中发（2023） XX号）、 XX新区推进乡村振兴三年行动计划（20XX-2OXX年）文件精神，立足镇情实际，制定琅郡镇乡村振兴工作实施方案。一、总体要求全面贯彻落实XX,牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求, 立足我镇实际，结合区域特色，以五大发展理念为基础，以乡村全 面振兴为目标，以产业振兴、生态振兴、文化振兴为重点，坚持党 建引领，发挥资源优势，突

25、出琅哪文化特色，壮大支柱产业，全力 推进新旧动能转换，推动农业农村农民共同进步、生产生活生态和 谐共融、田园家园乐园全民共享，打造乡村振兴齐鲁样板。二、发展目标到2023年，琅珊镇乡村振兴工作取得重要进展，精品渔业、现 代旅游业和绿色农业三大产业融合发展水平进一步提升，农业供给 体系质量明显提高，农民增收渠道进一步扩宽，美丽宜居乡村建设 扎实推进，基层组织建设显著增强，乡村治理体系更加完善，乡风 文明达到新高度，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。产业融 合效果显著、生活环境优美宜居、乡风民俗文明淳朴、乡村治理民 主法治、农民生活富裕幸福的目标基本实现。三、重点任务（一）全力推动乡村产业振兴，

26、实现农民生活富裕一是盘活农村土地资源。依法推进农村土地改革，积极探索农 村土地“三权分置”，盘活土地资源要素市场，加快农村资源变资 本步伐，拓宽农村融资渠道。积极稳妥地推进土地使用权流转，制 定出台土地流转指导性意见，引导适度规模有序流转土地，探索设 立“土地银行”，做活土地文章。深化农村土地制度改革，完善承 包地“三权分置”制度，允许采取入股、联营等方式参与乡村新产 业新业态发展，拓宽集体和群众增收渠道。二是构建三大产业融合发展的产业体系。围绕突出质量兴农、 绿色发展，构建乡村现代产业体系。以推动农业供给侧结构性改革 为契机，大力推进规模适度经营，围绕“一村一品”定位，精心打 造红枫林、映山

27、红、蓝莓园等特色产业基地。实行“企业+互联网+ 农户+老手艺”运行模式，整合农产品生产、交易市场及农村电商资 源，重点发展琅珊鸡、玉筋鱼等传统特色农产品。大力推广海洋牧 场养殖和深水网箱养殖，优化海水养殖布局，加强近岸海域水产养 殖监管，建设优质水产品生产供应区;结合琅珊港一级渔港规划，加 强陆海统筹；改造提升西杨家洼、胡家山码头，发展精品休闲渔业; 实施远洋捕捞，促进海洋经济走向“蓝、深、高”。借助山、海、 岛、湾等优质自然资源，引导发展以台西头、斋堂岛村为龙头的民 宿旅游村，打造村、山、岛一体的滨海旅游带。推进黄道山秀水田 园综合体建设，开发好一批地方小吃，培育好一批优质农家乐，打 造休闲

28、旅游产业基地。全力服务保障好中稷海洋科创小镇、青岛海 投集团渔岛风情民宿旅游开发等文旅项目建设，构建琅珊全域旅游 大框架，全面开启旅游产业发展新篇章。三是决胜精准脱贫攻坚战。坚持把精准扶贫、精准脱贫放在首 位，切实做好实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的有机衔接。 继续落实“一户一策”帮扶政策，对已脱贫享受政策的贫困户一定 时期内“原有扶贫政策不变，支持力度不减”，确保稳定脱贫。严 格落实“一对一”结对帮扶制度，持续开展“入户大走访”活动， 实施动态管理机制，将新产生的返贫户及时纳入扶贫体系，落实精 准帮扶。对有劳动能力的贫困人口加大教育培训力度，激发贫困人 口内生动力，加大产业和就业扶持力

29、度，着力做好劳务对接，实现 可持续稳固脱贫。坚持扶贫先扶志，把扶贫与扶志、扶智结合起来, 引导贫困群众克服等靠要思想，消除精神贫困，促进形成自强自立、 争先脱贫致富的精神风貌。四是探索壮大村级集体经济发展之路。从经济基础、区位优势、 资源条件等实际情况出发，因村制宜，选准产业、项目和载体，实 行一村一策，宜农则农、宜商则商、宜游则游，围绕乡村旅游、特 色种养、民宿开发、农产品加工、观光农业等业态拓宽集体经济发 展渠道。研究出台支持农村集体经济发展的扶持政策，利用集中培 训、相互观摩、外出考察等方式，提高村干部适应市场、发展集体 经济的能力。探索农村集体经济发展新路径，推进村集体资产和空 闲资源

30、集中登记，盘活资产资源，增强“造血”功能，探索资源开 发型、股份合作型、服务增收型、项目带动型等加快发展村级集体 经济的新路子，支持农村新产业新业态，提高村集体资产收益。依 托派驻琅珊镇乡村振兴工作队和派出单位的力量，为村级集体经济 发展争项目、跑资金，增加集体经济薄弱村的原始积累，为加快发 展打好基础。（二）加快推进乡村生态振兴，打造农村宜居环境一是加强基础设施建设。围绕加强公共服务设施建设，以切实 增强承载力、吸引力为目标，坚持科学规划、逐步开发原则，推进 琅珊新城建设。推动医院、银行、学校、广场等公共事业建设，创 造便利宜居环境。畅通全镇路网，以轨道交通13号线建成通车为契 机，实现与青

31、岛市区“同城发展”。加快推进农村厕所革命，探索 建立农村改厕管护长效机制，扎实做好厕具维护、故障维修、粪液 收运等服务工作，让群众用的放心、省心、舒心。二是推动环境综合治理。坚持绿水青山就是金山银山的发展理 念，深入推进蓝色海湾整治行动，完善后续植被绿化等修复工作。 持续推进河道综合整治提升工程，建立健全基础设施维护、河道管 护、绿化养护等长效管理机制。推进斋堂岛修复二期工程和琅珊港 改扩建工程，启动大皂户等18个村环境卫生整治提升工程，建设黄 道山秀水田园综合体，强化周边12个村庄基础设施建设，打造乡村 民俗旅游新业态，激发生态活力，实现生态惠民。三是提升民生保障水平。优先发展教育事业，高标

32、准建设教育 场所，持续推进幼儿园、小学改扩建工程，实现农村优质教育全覆 盖。继续推进新型农村合作医疗和新型农村社会养老保险制度。不 断完善医疗共同体合作，深度推进分级诊疗工作。积极应对人口老 龄化，推进医养结合。打造“一站式办理”综合服务平台一“智慧 琅珊”网络平台，促进实体和网络“两个便民大厅”深度融合，实 现农村基本公共服务全覆盖。落实好优抚安置政策，维护退役军人 合法权益。（三）全面深化乡村文化振兴，提升乡村文化软实力一是挖掘传承发展农村优秀传统文化。立足琅珊镇深厚文化底 蕴，实行“传承+发展+运用”的发展模式，突出海洋文化、祈福文 化和渔家文化特色，深入推动琅哪文化挖掘和传承。利用好琅

33、珊文 化研究院载体，培育吸引高端专业文化人才环境。利用好“道德讲 堂”等传统文化传播阵地，搭建琅哪乡村记忆馆、琅哪遗风艺术馆 等一批文化传播平台，不断增强琅珊文化传播力度。充分发挥镇文 化站职能，加强宣传文化队伍建设，提高公共文化服务供给质量。二是推动文旅产业融合发展。加大历史文化村落保护力度，加 强对古居、古树、古井、匾额等历史文化要素的保护利用。坚持 “生态保护、文化传承”绿色发展理念，结合山、海、岛、港、湾 的自然旅游优势，打造高水准、精品化的民宿旅游品牌，培植蓝色 旅游新亮点。整合琅娜文化资源，建设琅珊文博产业园区，推动文 博、文创、文旅产业深度融合，发展乡村文化旅游，打造文旅行业 精

34、品。三是提升乡村文明水平。以社会主义核心价值观为引领，紧扣 乡风文明和文化建设两个抓手，深入推进移风易俗，健全完善村规 民约，重点治理农村黄赌毒、封建迷信、非法宗教、信谣传谣等突 出问题，震慑不良风气，着力建设平安乡村。持续开展“寻找最美 琅珊人”道德模范评选活动，挖掘培养农村“新乡贤”，坚持邀请 乡土人才、致富能手、退伍军人、乡村教师等进行常态理论宣讲， 将其打造成意识形态建设和乡村振兴的战斗堡垒。编写好琅哪镇 志，推进“乡村记忆”工程，深度挖掘“乡愁元素”，唤醒乡村 沉睡的本土文化资源。深化提升“琅珊祭海”“舞动琅珊”“悦动 琅珊”等文化品牌建设，传播社会正能量，弘扬主旋律和社会正气, 形

35、成文明新风尚。四、保障措施（一）创新工作推进机制。落实中央“五级书记”抓乡村振兴的 部署要求，健全党委统一领导、政府统筹负责、各部门单位全面参 与的乡村振兴工作机制。成立由镇党委书记、政府镇长任组长，其 他党政成员任副组长，相关站所（办、中心等）及管区主任为成员的 乡村振兴工作领导小组，实现对全镇乡村振兴工作统一领导。建立 乡村振兴工作联席会议制度，定期研究部署乡村振兴重大事项、扶 持政策和配套措施。编制村庄规划和具体实施方案，明确责任书、 时间表和路线图，一张蓝图抓到底。建立乡村振兴专门台账，优先 保障乡村振兴项目建设资金，协调各方面力量支持乡村振兴战略实 施。（二）加强基层组织建设。扎实推

36、进抓党建促振兴，突出政治功 能，提升组织力，把各级党组织建成坚强战斗堡垒。深入推进基层 党组织星级评定工作，激发党组织晋位升级活力，持续整顿软弱涣 散党组织，建设学习型、服务型、创新型、规范型、廉洁型基层党 组织。聚焦农村带头人队伍整体优化提升，加大在优秀青年农民中 发展党员力度，充实后备人才队伍，鼓励引导农村致富能手、合作 经济组织负责人、专业大户、外出经商人员、返乡创业人员、退役 人员等在村任职，不断提升基层组织带领群众致富能力。健全和创 新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。积极推进村民会议、 村民代表会议、”四审四议三公开”等民主自治制度，形成民事民 议、民事民办、民事民管的多层次协

37、商格局，调动群众参与乡村自 治的主动性和积极性。（三）壮大乡村振兴人才队伍。建立农村实用人才培训基地，围 绕种植业、养殖业、产品加工、电子商务等，培育一批爱农业、懂 技术、善经营的本土新型职业农民。优化人才发展环境，出台扶持 政策，解决返乡创业过程中面临的融资、用地、服务、风险应对等 难题，鼓励引导有能力、有技术、有资本、懂经营、会管理的人才 回乡创业，吸引社会各界投身乡村发展。（四）加强宣传引导。切实加强舆论引导力度，充分发挥电视、 广播、报刊、网络等主流媒体的作用，开展形式多样的宣传活动， 激发人民群众主体作用，营造全镇上下全面支持，积极投身建设生 态宜居美丽幸福新琅珊的良好氛围。认真总结、及时推广琅珊镇乡 村振兴行动的好经验、好做法和先进典型、先进事迹，推动乡村振 兴工作深入开展。（五）加强检查督办。加强综合考评，将乡村振兴工作纳入各村 目标责任制考核体系。采取“双随机”督查办法，对工作落实情况 进行督办检查，对工作推进不力、成效不明显的村庄、部门、单位 进行通报批评，并限期整改。对不能按时完成工作任务的负责人进 行组织约谈或诫勉谈话。