现场安全综合管理23项.docx

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1、现场安全综合管理23项目录1危险源辨识与风险评价22现场安全管理重点23资源配置和管理24承包商安全管理32本岗位的安全职责以及从业人员权利和义务；36典型事故案例、项目现场事故报告流程、应急处置程序;48违反现场安全管理要求的处罚措施。49个人防护用品管理610施工机具安全管理611危险化学品管理612消防安全管理713安全信息管理814现场设计安全管理815现场采购安全管理916现场安全检查管理917变更安全管理1018安全文件资料管理1019工作安全分析(JSA)1120作业许可1221上锁挂牌(LOTO)1322安全隔离23现场文明施工管理151危险源辨识与风险评价1.1 危险源辨识是

2、现场所有安全管理策划的基础，应贯穿项目建设始终。1.2 危险源辨识应符合下列要求：1在所有作业活动前开展危险源辨识；2应综合考虑物理、化学、心理、生理等因素造成的危害；3应覆盖建设现场的准备阶段、施工阶段和试车阶段；4应覆盖现场所有的活动、产品和服务；5应考虑气候、厂址、机具设备、物料、人员活动、周边环境等可控制或可施加影响的危险源；6当施工活动与策划方案不一致时应重新进行危险源辨识。4.1.3危险源辨识方法应与开展的作业活动及其复杂程度相适应。2.1.4依据风险判别准则，对所辨识出的危险源进行风险评价，并根据风险等级制定相应的控制措施，其控制目标应在风险可接受范围内并应符合国家、地方法律法规

3、要求。1.5危险源辨识与风险评价的结果和对应的控制措施应形成文件，并根据现场情况及时更新。2现场安全管理重点2.2.1现场安全管理应采用过程方法和系统方法对人、机、物、施工过程和工作环境进行动态管理。2.2.2现场安全管理策划重点应包括体系建立、风险管理、相关方管理、安全投入、人员能力与培训、设备机具与材料、安全检查、事故事件管理、应急管理、安全文化建设等方面，并从技术、管理和培训教育三方面采取措施。2.3 应针对具体项目的施工建设特点，识别作业过程中存在的重要危险源，并实施重点监控。2.4 现场应结合重要危险源，针对各种危险性较大的作业过程制定相应的管理制度和控制措施。3资源配置和管理3.1

4、 资源策划应涵盖安全管理所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等内容。3.2 人员策划应能满足现场对安全人员资质、数量、经验、专业、管理能力的要求，并能体现出分层分级管理要求。3.3 资金策划应能满足现场安全生产需求。3.4 设施、材料的选择和使用应能满足施工作业安全要求。3.5 应选用先进适用、成熟可靠、易于操作的技术和方法，并与施工人员能力素质相适应。4承包商安全管理4.1 发包方对承包商应实行准入制度，并建立统一的合格承包商资源库。4.2 发包方对拟参与投标的承包商应进行资格预审，将项目委托给具备相应资质且有执行能力的承包商。4.3 发包方依法将建设工程发包给承包商后，应及时与中标单位

5、签订安全生产管理协议，明确规定双方安全生产责任和义务。4.4 发包方对承包商的安全生产工作应进行统一指导、协调、管理和培训并定期检查，发现安全隐患应及时监督整改。4.5 发包方应对承包商实施年度评价，评价内容应包括合同履约、资源配置、安全管理能力等方面。5现场安全培训1项目现场应建立安全教育培训制度，并形成文件。2项目现场应制定相应的安全培训计划。3项目现场应根据项目各级人员的岗位、职责、能力、工种等开展不同层次的安全培训。4安全培训对象应包括现场管理人员、承包商现场作业人员、供应商现场服务人员以及临时入场访客。5项目现场应对进入现场人员进行与所从事工作相关的安全教育培训，包括下列主要内容：1

6、国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规及有关行业规章、规程、规范和标准；2本岗位的安全职责以及从业人员权利和义务；3安全生产管理的基本知识、方法、安全生产技术以及有关行业安全生产管理知识；4个人行为、道路交通、人员出入、个人防护用品使用、文明施工等项目基本安全生产管理要求；5危险化学品、高处作业、受限空间作业、动火作业、挖掘作业、起重吊装、T/HG2018XX施工用电等施工作业过程安全防护要求；6典型事故案例、项目现场事故报告流程、应急处置程序；7现场紧急情况联系方式应急疏散路线紧急集合点位置、紧急避险方法；8违反现场安全管理要求的处罚措施。6项目现场安全培训宜采用集中面授、自学、会议及专题

7、讨论、板报、展览、岗位实际操作等方式进行，并应保存培训记录。7培训组织者应通过考试、调查问卷、现场演示、能力考核等方式，对培训效果进行验证，并保存记录。6现场安全会议6.1 项目现场应建立现场安全会议制度，明确安全会议层级、组织形式、时间和频次等。6.2 项目现场安全会议按照组织方与会议层次（内容）的不同，应分为安委会会议、月周安全例会、安全专题会议、班前会等。6.3 安全会议应包括主要内容：1安委会会议：讨论和决策现场重大安全事项；2周/月安全例会:落实上月/周安全例会会议要求的整改情况，讨论本月/周现场存在的安全问题，安排下月/周安全工作计划；3安全专题会议：一般在现场存在重大隐患、发生突

8、发事件/事故或有其它需要时召开，内容应对某个专项议题进行讨论、研究，提出对策并落实责任；4班前会：总结上-日班组成员的安全表现，通报近期发生的事故案例，对当天施工作业的工序、设备使用等存在的危险因素和安全注意事项予以明确。6.4 安全会议应形成会议纪要，参会各方应按照会议内容，落实会议决议及相关要求。7安全专项方案管理7.1 安全专项方案的编制应遵循下列规定：1承包商在编制施工组织设计时，应按照国家、行业有关规定列出需要单独编制的安全专项施工方案清单，并对需要专家论证的专项方案加以说明；2危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案应由承包商项目经理组织编制，专业分包工程应由具有相应专项资质的承包

9、商完成编制；T/HG2018XX3安全专项施工方案内容应符合施工作业过程的实际情况并具有针对性和指导性。7.2 安全专项施工方案的编制和审批应符合下列规定：1安全专项施工方案的编制和审批工作应在施工作业开始前完成；2一般性分部分项工程安全专项施工方案由项目技术负责人审批；3危险性较大分部分项工程（如爆破、吊装等）安全专项施工方案由承包商企业技术负责人审批；4超过一定规模的危险性较大分部分项工程承包商应组织专家对安全专项方案进行论证，实行总承包的，由总承包单位组织专家论证。7.3 承包商技术负责人应对管理范围内的安全专项方案的技术内容负责，现场应严格按照经批准的安全专项施工方案组织施工。7.4

10、施工作业开始前，应由技术人员对安全专项施工方案对作业人员进行书面安全交底。7.5 安全技术交底应形成记录，经交底人、被交底人、专职安全管理人员进行签字确认并存档。8现场安全生产费用管理1.1 安全生产费用的使用范围应遵循下列规定：I完善、改造和维护安全防护设施设备支出；2配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；3开展重要危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；4安全生产检查、咨询、评价和标准化建设支出；5配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；6安全生产宣传、教育、培训支出；7安全生产适用的新技术、新装备、新工艺、新标准的推广应用支出；8安全设施及特种设备检测检验支出；9其他与安全

11、生产直接相关的支出。1.2 现场安全管理要求的安全生产费用总额应在项目工程建设合同中单列，且专款专用。1.3 承包商应编制项目安全生产费用计划和年度安全生产费用计划，并将其纳入项H费用预算。1.4 项目应按照安全生产费用计划，及时、足额支付安全生产费用，确保满足现场安全技术措施需要。T/HG2018XX1.5 承包商应对实际发生安全生产费用进行汇总和统计，定期进行安全成本分析。8. 6总承包单位应对分包单位的安全生产费用使用情况定期进行审核。9个人防护用品管理8.1 承包商应根据现场危险源和职业危害识别的结果，为现场人员配备必要的个人防护用品。8.2 所配备的个人防护用品应符合国家、行业标准要

12、求。9. 3项目现场应向作业人员进行个人防护用品正确使用的相关培训。10. 项目现场应建立、健全个人防护用品的配备、使用、保管、报废等管理制度，并对现场人员的个人防护用品使用情况进行监督。10施工机具安全管理10.1 项目现场应建立施工机具安全管理的相关制度，明确施工机具的准入、使用、检查、维护保养的要求。10.2 项目应对进场的施工机具进行安全检查，特种设备使用前应取得安全许可。10.3 项目应对现场内在用的施工机具进行定期检查。10.4 施工机具操作人员应经过必要的专业培训，特种设备操作人员需持证上UU肉O10.5 施工机具应由专业人员负责定期维护和保养，并保存记录。11危险化学品管理11

13、.1项目现场应采取技术、管理和个人防护等措施，减少和消除危险化学品对人体的伤害和对环境的污染。1L2项目现场应优先采取技术措施，消除工作场所中危险化学品的危害或使其降低到可接受的程度。11.3 项目现场应制定相关管理制度，限制作业人员接触危险化学品的时间，并T/HG2018XX采取危险化学品分级、标识、专项培训等有针对性的管理措施，对危险化学品进行全方位控制。11.4 作业人员应使用适宜的个人防护用品，如过滤式呼吸器、隔离式呼吸器、防护服、防护面罩、防护手套等。11.5 项目现场所采购的危险化学品安全标签应标识清晰，化学品安全技术说明书（MSDS）等文件齐全且包装完整。11.6 危险化学品废弃

14、物应按照特性分类回收、保管和标识，并采取隔离、防护等措施，以防止废弃物散失、渗漏和扩散，且不得随意处置。11.7 项目现场应对危险化学品的使用进行工作安全分析，制定危险化学品使用的应急预案，并定期进行培训和演练。11.8 危险化学品的运输应符合下列规定：1爆炸、易燃和有毒、有害物品进入现场前应经过批准；2碰撞、相互接触容易引起燃烧、爆炸或造成其它危险的危险化学品，以及化学性质或防护、灭火方式相抵触的危险化学品应分开运输；3搬运和装卸人员应熟知所搬运和装卸的危险化学品的化学性质及紧急情况下的处置措施。11.9危险化学品的储存应符合下列规定：I危险化学品应分类储存、隔离放置，并有明显标识，且隔离的

15、方式、距离和储存数量应符合相关规定；2危险化学品应储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室内，并由专人负责管理；3储存场所应根据危险化学品的种类、性质和MSDS提供的信息，设置相应的通风、防爆、防火、防雷、防晒和防泄漏等措施；4液态的桶装、罐装危险化学品储存时应单独设置围堰。ILlO危险化学品的使用符合下列规定：1项目现场应建立危险化学品发放登记制度，随用随发，不得超发；2剧毒及强腐蚀的危险化学品应由两人共同发放；3使用前，应由技术人员和安全管理人员向使用人进行安全技术交底，并保存交底记录。12消防安全管理12.1 项目现场应落实各方消防安全责任，建立消防安全管理相关制度。12.2 项目应对可能

16、的火灾进行识别和评价,配备足够压力和流量的消防水源、消防水管和其他灭火设施。重要位置应配备合适的且满足数量的手提式灭火器，并定期维护。12.3 项目现场应制定切实可行的消防应急预案，并定期演练。12.4 涉及动火作业的施工，应按照20条款要求，办理作业许可证。必要时，应设置专职人员，对动火作业过程进行旁站监督。12.5 易燃、易爆危险化学品的储存、运输应符合11条款要求，做好防火、防爆、防静电、防雷击等措施。12.6 项目现场临时设施规划及施工作业时，应充分考虑符合要求的消防通道，并保持畅通。12.7 项目应对现场人员进行消防安全及灭火器使用的专项培训，并保存培训记录。13安全信息管理13.1

17、项目现场应制定安全信息管理相关制度对各类安全信息进行真实记录、科学分析、及时报送。13. 2项目现场应对施工作业的安全生产日历天数和安全人工时进行记录和统计，并确保信息的真实和准确性。14. 3安全生产日历天数和安全人工时计数规则应遵循下列规定：1在未发生死亡或3人以下（不包括三人）重伤事故时连续累计；2发生死亡或3人及以上重伤事故时应清零，自事故发生次日起重新累计。15. 4项目现场应如实记录、统计并上报事故/事件相关数据，并对无损失工时事件进行统计和管理。13.5项目现场应对安全检查中发现的隐患分类统计，并对隐患整改完成情况进行统计和分析，记录隐患整改完成率。16. 6项目现场应制定有效的

18、安全信息沟通与协调的机制，确保受影响的相关方能够及时获知并采取措施，14现场设计安全管理17. 1设计人员应对项目工程设计内容向相关方进行交底并形成记录，经交底方和被交底方签字确认后存档。17.2 采用新结构、新材料、新工艺、新技术以及特殊结构的建设工程，设计单位应在设计中提出保障施工人员安全和预防生产安全事故的措施与建议，并在设计交底时明确。17.3 设计人员应参加项目现场的“三查四定”以及试车前的安全检查，提供相关技术资料和数据，并对施工过程中安全设施设计落实情况进行检查。T/HG2018XX17.4 设计人员应参加建设单位组织的安全设施竣工验收，并对存在设计问题提出整改措施。15现场采购

19、安全管理11项目现场应针对设备/材料的包装、运输、检验、储存、转运、现场组装以及供货厂商进入现场的技术服务人员制定安全管理相关制度。12项目现场应对设备/材料的包装提出要求，并在验收时确保包装材料的安全性和环境友好性。13项目现场应避免设备/材料的二次转运，以降低由此带来的安全风险。14必须要进行运输和转运时，应确保现场道路、运输车辆、货物绑扎、货物吊装等各方面的安全，必要时应编制专项方案。15项目现场应制定库房安全管理制度，并对库房中的装卸、倒运等作业过程进行有效监管。项目现场应充分考虑库房照明、防火、运输通道、货品装卸、倒运及超高堆放等方面安全隐患，并制度相关制度。16项目现场应对供货厂商

20、进入现场的服务人员进行必要的安全培训，明确现场安全管理要求，并对供货厂商服务人员在现场进行的制作、组对、安装等作业过程进行有效监督。17项目现场应制定相关制度确保含放射源的设备到场后的保管和发放处于安全受控状态。5.15.8采购涉及的危险化学品货物的管理按照本标准”相关条款执行。16现场安全检查管理16.1项目现场安全检查按照实施主体可分为业主安全检查、监理安全检查以及承包商安全检查；按照检查的范围可分为综合检查和专项检查。16.2项目现场应制定安全检查相关制度，明确检查的时间、频次、组织形式、检查内容、整改要求等。16.3安全检查的组织应遵循以下程序：1检查前应明确检查的目的、范围和检查内容

21、；2必要时由检查发起方组织召开检查首次会议，明确检查相关要求：3检查组织方应在检查结束后对检查发现的问题进行汇总提出整改建议或整改要求，并通报相关方；4必要时应召开检查末次会议进行总结。16.4安全检查中发现的隐患，应按以下规定处理：1对于一般隐患，可在检查过程中要求责任方立即进行整改；2对于重大隐患，应以书面形式要求责任方限期整改；3对于严重隐患，应立即停止其作业，并发出书面的暂停施工指令，直至符合整改要求并经批准后方可复工。5.16. 5相关责任单位应按照要求，对存在的问题和隐患进行整改及回复；检查组织方应对整改情况进行跟踪和复查，确保其得到有效整改。17变更安全管理5.17. 1可能对现

22、场安全造成影响的技术方法变更、新材料、设备设施变更、管理变更等，均应纳入变更管理范畴。17. 2项目现场应针对各类变更制定相应的规定，明确不同类型变更的管理要求、管理职责和审批程序。17. 3现场提出的任何设计变更，应按设计变更管理规定进行变更，并经项目经理或授权人批准后方可实施。17.4变更实施前，设计人员应对变更进行安全分析，对其可能导致的安全风险进行评估，并对消除和控制安全风险的措施落实情况进行跟踪，保证这些措施在设计、施工过程中得到落实。18安全文件资料管理18. 1项目现场应建立安全文件资料的收集、整理、组卷、归档的相关制度。18.2安全文件资料应随工程进度同步收集整理并分类组卷应确

23、保其真实性、完整性和有效性。18. 3项目现场安全文件资料应包括但不限于以下内容：1安全相关的资质证照；2安全管理制度；3安全专项方案；4安全技术交底；5安全费用使用；6安全教育培训记录；7安全统计信息；8设备/设施验收及运行记录；9各类检查及问题整改记录；10安全会议记录。18.4项目结束时，安全文件和资料应按照竣工资料要求进行组卷和移交。不在竣工资料要求范围内的，按照资料产生单位相关规定进行处理。5.18.5有条件的企业及项目宜采用信息化手段实现安全文件资料的管理。19工作安全分析（JSA）19. 1工作安全分析应符合以下规定：1分析范围应包括作业活动所需的人员、工具、设备、材料、工作区域

24、和测量方法：2应针对作业中所有环节可能存在的危险以及控制措施进行分析；3应由作业人员、技术人员、施工和安全管理人员共同参与；4对于需要进行的每一项新的作业活动，都必须进行一次工作安全分析；5对已有标准操作规程管理的工作或以前已进行过JSA的作业活动，可不再开展JSA,但应审查以前JSA或操作规程是否有效，当作业条件发生变更应重新进行分析。19.2工作安全分析应遵循以下步骤：1描述将要开始的作业活动；2列出该作业活动所需的工具、设备和材料；3将作业活动按照顺序分解为每一项工作步骤；4识别每项步骤所涉及的危险性和风险；5评估每项步骤的风险程度；6制定消除或减小风险的控制方法，并落实执行人；7确定控

25、制措施是否已将风险减小到了可接受程度；8重新确认各项步骤已符合作业活动的逻辑顺序。5.19.3工作安全分析的结果应在班前会上向班组成员交底,并确保班组成员理解完成该工作所涉及的活动细节及相应的风险和控制措施。19.4 工作安全分析的结果必要时应作为专项施工方案的附件或作业许可证审批的支持文件。19.5工作安全分析结果的记录格式可按本标准附录B工作安全分析表的内容进行编制。20作业许可20.1 项目现场所有危险作业均应办理作业许可证，主要应包括以下作业活动：1挖掘/断路作业；2爆破作业；3高处/脚手架作业；4电作业；5起重吊装作业；6吊篮作业；7受限空间作业；8格栅板安装和拆除作业；9夜间作业；

26、10动火作业；11管线打开及碰头作业；12射线作业；13水压、气压实验等能源隔离作业；14盲板抽堵作业。20.2 一项作业活动中如果存在多种危险作业，应分别办理对应的作业许可证。20.3 3作业许可证由作业单位施工主管人员提出申请，经授权的施工管理负责人现场确认安全措施后签字批准，并报安全管理人员备案，必要时需经相关作业区域施工主管人员会签。20.4 作业许可证应说明作业内容、作业时间、作业地点、作业工具、作业负责人、作业人数以及作业中潜在的危险、预防和应急措施。20.5 作业许可证应在作业开始前提出申请，经批准的作业许可证应张贴在作业现场的显著位置。20.6 项目现场应根据实际情况，对不同类

27、型的作业许可证限定时效，作业许可证只在其限定的时间和地点范围内有效。20.7 作业结束或许可证时效到期后，由作业许可证批准人与作业方共同签字关闭作业许可证。20.8 8当现场出现以下任何一种情况，作业许可证应被取消并立即终止作业：1作业环境和条件发生变化；2作业内容发生变化；3实际作业与计划作业的要求发生重大偏离；4作业过程存在重大安全隐患；5发现有可能发生的随时会危及生命的违章行为；6事故状态。20.9许可证被取消后，如需继续作业，应重新申请作业许可证。20.10作业许可证在申请时应附相应的工作安全分析作为支持文件。20.作业许可证的格式可按本标准附录C作业许可证的内容进行编制。21上锁挂牌

28、(LOTO)21.1 项目现场在作业过程中，对于处于系统已有能量或物料下游的作业，均应由经过培训或授权的专业人员在上游实施上锁挂牌。21.2 实施上锁挂牌应遵循以下规定：1上锁挂牌前，应对开关或阀门进行测试，确定其断开后能够满足能量或物料隔离的要求：2确保开关或阀门处于中性点或关闭位置后再实施锁定；3所有实施锁定处均应悬挂标识牌，标识牌上注明锁定原因，锁定人联系方式，锁定实施人及其主管姓名、锁定日期等；4锁定打开应经过批涯确认能量或物料的释放不会对下游人员造成伤害，并由锁定实施人进行开启。21.3 上锁挂牌应与作业许可证配合实施。22安全隔离22.1项目现场施工作业区域和特殊危险场所之间应按实

29、际需要采取安全隔离措施。22.2针对不同性质的危险介质，可采取以下措施进行安全隔离：1对管线中存在的有毒、可燃、腐蚀性物料、高压气、液等能量，应优先采用盲板、阀门或双重隔离等方式进行安全隔离；2对机械能、高低温物质等能量，应采用设置安全距离、围栏、安全罩等方式进行安全隔离；3对电能等能量，应采用绝缘、屏护、安全距离、安全电压、电气隔离以及设置围栏、安全罩等方式进行安全隔离。22. 3针对不同施工作业环境，可采取以下措施进行安全隔离：I在强噪声施工环境中，应采取声源阻断、消减及使用听力防护用品等措施进行安全隔离；2针对吊装、试压、射线探伤等危险作业，应采取警示、围护、监护等措施进行安全隔离；3存

30、在上下交叉作业的区域，应采用“错时错位”的施工方法，并设置隔离棚进行安全隔离；4对于喷砂除锈、打磨、切削等易产生粉尘和飞溅的施工作业，应采取围护、遮挡及使用呼吸/面部防护用品等措施进行安全隔离：5对于焊接作业、强光等易产生光污染的工作环境，应采取围护、遮挡及使用眼部防护用品等措施进行安全隔离。22.4实施安全隔离的区域在作业开始前应对可能受影响的区域或单位进行告知，并在隔离区域张贴警示告示。23现场文明施工管理23. 1项目现场施工作业活动的开展应整齐、有序，施工过程中产生的对周围环境的污染不应存续。23.2项目现场应进行统一规划，明确临时设施、大宗材料、成品、半成品、机具设备等的具体位置。2

31、3.3临时设施和材料堆放以不侵占现场道路及安全防护措施为宜。23.4施工现场周边宜设置连续封闭围挡，道路宜进行硬化处理，在场地内堆存的上方，应采用密闭式防尘网遮盖。23.5项目现场用电线路、用电设施的安装和使用应符合规范要求，并按照施工组织设计进行架设。23.6项目现场应设置良好的排水系统，施工作业产生的含泥沙、油污、化学溶剂等污水，应经过处理达标后排放到指定位置。23.7项目现场宜设置固定的垃圾分类堆放点，施工过程产生的垃圾应及时清运。23.8危险固体废弃物应交由有资质的单位进行处理。23.9项目现场宜设置车辆冲洗池，对出场车辆进行冲洗，防止现场泥土、混凝土等随车带出现场，污染市政道路。23.10项目现场施工作业产生的噪声不应超过国家现行标准允许的范围，如无法避免，应有降噪措施。23.11工作结束后，应对作业区域进行清理，并及时回收工具设备。23.12项目现场内车辆行驶速度不应超过现场所规定的最高时速。