生产经营单位安全生产教育培训管理工作检查标准.docx

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1、生产经营单位安全生产教育培训管理工作检查标准序号检查项目管理内容及要求检查依据检查方法问题示例违法行为处置依据1企业主体责任落实和组织领导1 .企业适用的安全生产法律法规体系文件内应有相关安全教育培训法律法规、标准规范及其他要求。2 .企业制定总体和年度安全生产目标内应有安全教育培训内容。3 .企业建立安全生产责任制，明确安全教育培训管理部门及其职责。4 .企业安全生产责任制考核（绩效考核）包括相关安全教育培训管理内容。5 .企业安全生产会议或决议应有安全教育培训工作管理内容记录。6 .主要负责人应有安全安全生产法企业安全生产标准化基本规范AQ/T9006-2010生产经营单位安全培训规定（国

2、家安全监管总局令第3号）关于规范和加强安全生产培训考核工作的实施意见（鲁安发（2022）6号）查资料：1 .查企业适用的安全生产法律法规体系清单、文本数据库等资料；2 .查企业向社会安全承诺、总体和年度安全生产目标文件或企业公告栏公示内容。3 .查阅安全生产责任制度和机构设置、人员任命等相关文件；4.安全责任制考核标准或考核记录；5 .安全生产绩效考核标准或考核记录；6 .企业安全生产会议记录；7 .查企业安全教育培1 .未有相关安全教育培训法律法规、标微范及其文件要或菽时更新；2 .未明确安全培训管理职撕门；3 .未明确规定相关部门或馥ft安教育培i川管理方面的职责；4未制定总体和年度安全步

3、目教育培内容5 .未有安全生产责任考核、安全盼绩效考核记录或未有明确安全生产教训工作的考核内容6企业安全生产会议未对安全培训工作决策议事内容；序号检查项目管理内容及要求检查依据检查方法问题示例违法行为处置依据教育培训管理工作履职记录。训管理制度；询问：主要负责人安全教育培训管理工作的职责和履职情况。7.主要负责人不能明确回答自己t安全教育培1川管理T作中的职责和具体做么、怎2安全教育1.明确每年至少一次对安全生产法查资料：1.制度未进行年度评估，及时评审符合性；企业未制定安全生产教安全生产法九十四序号检查项目管理内容及要求检查依据检查方法问题示例违法行为处置依据培训制度建设制度进行定期评估，并

4、规定组织修订完善的时机和条件等要求；2 .将识别适用的国家法律法规和相关标准要求及时转化为培训制度内容；（参见附件D3 .制度应根据实际安全生产情况，分专业、分层次、分类别、分岗位明确培训对象、培训内容、培训学时、培训频次、培训考核形式等组织培训的具体要求；4 .明确各项安全教育培训的主管部门及其职责；5 .明确规定培训需求调生产经营单位安全培训规定（2015）企业安全生产标准化基本规范AQT9006-2010山东省安全生产条例第十五条第二款、山东省生产经营单位安全生产主体责任规定第七条第二款、关于规范和加强安全生产培训考核工作的实施意见（鲁安发（2022）6号）山东省生产经营1 .查文件版本

5、、编制、审核、签发、制度编制与修订时间、等制度管理信息；2 .查安全教育培训制度文本内容；3 .查制度发放、签收学习等管理记录资料；4 .查安全教育培训记录；询问调查：1.主要负责人在制度编制、实施管理过程中的工作程序及管控现有制度未有明确的管控要求，未提供发放到各级各部门，或未组织培训学习的有关记录，下面执行与制度规定要求不符；2 .企业未明确制度修订完善的时机要求，未能及时将识别适用的法律法规和相关标准、文件要求等转化为制度内容；3 .制度未明确开展培训需求调查的时机和方式；4 .制度未明确有法定培训要求的项目主管部门和职责；5 .现有制度内容有明显不符合或违背法律法规、标准及相关文件要求

6、的内容和规定（如育培训管理制度条、九十六条生产经营单位安全培训规定（国家安全监管总局令第3号）第三条序号检查项目管理内容及要求检查依据检查方法问题示例违法行为处置依据查、培训计划制定、培训计划变更、建立培训实施方案或明确培训条件保障、安全教育培训过程记录、考试考核记录、培训效果评估以及记录资料入档管理等各项工作程序的运行和管理要求；6 .明确规定对国家法律法规、标准规范和各级政府规范性文件颁布和修订后组织时实培训学习和落实的具体要求；7 .制度明确规定主要负责人参与组织制度的制定、评审和实施等工作的要求。8 .制度明确规定开展安单位劳务派遣人员和灵活用工人员安全管理办法（鲁应急发（2022）7

7、号）要求；2 .抽查2个涉及教育培训的职能部门管理人员对安全教育培训内容、制度运行程序和要求的了解情况；3 .抽查2个生产车间或班组级管理人员对制度的了解情况。训频次、学时、内容）；6 .制度未明确开展培训的工作程序和各级各部门工作配合职责；7 .主要负责人未对制度落实审批手续等；8 .制度未对承包商人员和临时劳务人员的培训提出要求；9 .制度未规定复工复产前培训要求；10 .制度未规定危险作业监护人员的培训要求；IL制度未对国家法律法规、标准规范和各级政府规范性文件颁布和修订后组织时实培训学习和落实的具体要求；序号检查项目管理内容及要求检查依据检查方法问题示例违法行为处置依据全活动的相关要求

8、、组织形式、各级各部门、班组开展的频次。12.制度未规定制定安全活动计划、未规定开展如岗位技能训练（比武）、安全晨会、手指口述操作规程训练等多形式的安全活动组织和开展要求。序号检查项目管理内容及要求检查依据检查方法问题示例违法行为处置依据3安全培训教育需求分析L培训计划的制定需要建立在培训需求调查分析的工作基础上；2.培训计划实施，培训课程和内容的设置应进行相应的需求调查和分析。企业安全生产标准化基本规范AQ/T9006-20105.5.1教育培管理L检查年度培训计划制定所作培训需求调查记录资料；2.查培训档案，培训开展前，培训课程和内容设置相关组织管理者所做培训需求调查记录资料。询问调查：在

9、抽查培训课程中抽调2人以上参训人员培训前是否有组织者向其进行过培训内容需求的调查工作。1 .无培训需求调查记录；2 .培训组织者未对参训人员组织课程设置和培训前的需求调查工作；3 .制定培训计划和组织培训前未对企业现有安全工作需求、参训人员素质提升规划要求等方面进行有交结合和分析；4 .未做培训需求调查，培训计划制定单一，只有培训题目没有具体的培训内容设置。序号检查项目管理内容及要求检查依据检查方法问题示例违法行为处置依据1.企业应根据培训需求安全生产法第1.未根据培训需求调查1.主要负责1.安全生调查，制定安全教育培二H条、山东L安全教育培训管理制定培训计划；人未组织制产法第94训计划；省安

10、全生产条例制度；2.主要负责人未组织制定培训计条：主要负责第十五条第二款、划。人未履行本2.培训计划由企业主要山东省生产经营2.识别获取法律法规定培训计划，对计划内法规定的安负责人组织制定；容和要求不掌握；2.从业人员单位安全生产主体清单或文本库；安全培训的全生产管理3.计划应明确培训时责任规定第七条3.培训需求调查记录3.培训计划所列项目有缺失，如有培训题目无职责的，责令时间少于第二款、或分析报告等资料；4.安全培训教育计生产经营单位安全培训规定或限期改正，4安全教育培训计划制定间、培训对象、培训内容、培训地点、培训师资、学时等内容；企业安全生产标准化基本规范培训内容、无培训师资、无培训资金

11、预算等.处2万元以上5万元以下罚款划；者有关标准与变更AQ/T9006-2010.4.应计划培训所需经关于规范和加强5.安全生产会议中对4.培训计划中培训对规定，涉及;逾期未改正费、师资、场地、设备设安全生产培训考核安全教育培训计划拟象、培训内容有缺失，3人次以下的处5万元施等教学保障条件；工作的实施意见定、编制过程的工作如计划未包括了“四的；超过3以上10万元以下罚款。（鲁安发（2022）议事记录，新”（新工艺、新技人及以上5.计划制定应符合分专6号）、关于强术、新材料或者使用新的，按照2.依据安业、分层次、分类别、分化安全生产有奖举6.主要负责人组织制设备）内容；未覆盖了山东省安全生产培训

12、岗位的要求；报工作严肃违法企定计划的过程记录；企业主要负责人、安全全生产行政管理办法（业责任追究的意7.安全培训教育计划总监、安全管理人员、处罚自由裁原国家安6.培训计划制定应及时见（鲁应急发发生变化时的相关记特种作业人员、其他从量基准相序号检查项目管理内容及要求检查依据检查方法问题示例违法行为处置依据将国家法律法规、标准规范和各级政府规范性文件颁布和修订后内容列入，并宣贯落实；7.企业安全培训教育计划变更时，应记录变更情况。（2022）3号）、全省企业安全生产”大学习、大培训、大考试”专项行动工作方案（鲁安办发（2022）10号）关于发放山东省安全生产“八抓二十项”创新举措文件汇编的通知等。

13、录。8.培训计划到各级各部门、车间班组的发放、签收记录。询问调查：1 .主要负责人对培训计划制定的管控过程；2 .主要负责人对培训计划实施所需保障的掌握情况。业人员（含劳务派遣、灵活用工人员）等三级安全教育要求；5 .未针对最新法规和规范性文件进行培训计划的增补，增加培训的内容是否包括“大学习、大培训、大考试”、隐患有奖举报制度等内容；6 .培训计划未覆盖省安全生产“八抓20项”创新举措等必学必训内容7.培训计划未设置双重预防体系相关知识；8 .计划中未设置应急管理、应急预案、应急演关标准执行。3.相关人员未按照安全生产培训管理办法第十二条规定重新参加安全培训，涉及3人次以下的。超过3人及以上

14、的，按照山东省安全生产行政处罚自由裁量基准相关标准执行。全监管总局令第44号，2015年5月修改）第三十六条：责令改正，处3万元以下的罚款。序号检查项目管理内容及要求检查依据检查方法问题示例违法行为处置依据练专业知识；9.计划发生变化时未及时做变更记录等。序号检查项目管理内容及要求检查依据检查方法问题示例违法行为处置依据5安全教育培训经费、师资、设施等条件保障5.1培训经费1 .企业必须建立安全生产培训经费保障机制2 .企业依据国家规定提取安全生产费用的，要从安全生产费用中专门列支用于安全生产培训所需的专项经费；3 .未提取安全生产费用的企业要从提取的职工教育经费中，专门列支安全生产培训专项经

15、费Q安全生产法第四十七条；企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知财企201216号关于规范和加强安全生产培训考核工作的指导意见鲁安发（2022）6号查资料1 .安全生产费用台账或资金计划；2 .培训计划中的预算情况。询问调查：1 .财务人员是否了解培训经费的管理情况；2 .抽查至少5位不同岗位不同部门或车间从业人员，是否存在企业或（第三方机构）向个人收取安全培训费用的现象。141 .无资金计划或资金不落实；2 .培训计划中未提出培训经费预算；3 .存在企业及第三方机构向从业人员收取安全培训费用的现象。未安排或专门列支安全生产培训经费。安全生产第94条序号检查项目管理内容及要求检查依据检查方法

16、问题示例违法行为处置依据5.2安全生产内训师L企业应制定实施安全内训师管理的制度；2.应明确内训师资的甄选、师资素质和能力培训、师资职责和任务、师资工作要求和激励措施等内容；3.高危行业企业、其他规模以上企业要建立经过专业培训并具备相应能力的安全生产内训师队伍。其中，高危行业企业配备比例不低于职工总数的千分之五，一般不少于3人；其他规模以上企业配备比例不低于职工总数企业安全生产标准化基本规范AQ/T9006-2010.关于规范和加强安全生产培训考核工作的指导意见鲁安发（2022）6号划h1 .查有关安全内训师管理的制度；2 .安全教育培训管理制度内培训师资的相关内容；3 .查安全教育培训计划；

17、4 .安全教育培训档案；询问调查：L在已实施安全教育培训档案中抽查两名以上培训课程授课者，对所授课程内容现场提问；2.询问主要负责人是否了解安全生产内训师管理要求；抽测调查：对企业内承担安全教15L未对安全生产内训师甄选、师资素质和能力培训、师资职责和任务、师资工作要求和激励措施的相关规定；2 .企业未配备安全内训师；3 .现有安全生产教育培训师资配备不符合规定要求；4 .现有安全生产教育培训管理人员不具备安全生产内训师的能力。5.未建立安全内训师队伍，对已有内训师未有正式文件选聘证明或公序号检查项目管理内容及要求检查依据检查方法问题示例违法行为处置依据的千分之三。4.企业对选聘的内训师由文件

18、公告或企业内公不O育培训的管理人员，现场抽考安全专业知识。（考试内容可在省组织的年度“大学习、大培训、大考核”的学习资料范围内出题）示或建立管理名册。16序号检查项目管理内容及要求检查依据检查方法问题示例违法行为处置依据5.3培训企业魁安教育勘酶1 .安全生产法第四+条2 .企业安全生产标准化基本规范AQ/T9006-2010、3 .关于规范和加强安全产酬帮工脩W（2022）6号L2套翻脚3豌域4 .询碉杳5 .抽2名以上培训计划或已完邮酬课程的P门或车间管SA员,带领前往组蜩I的教室（赧所）查验现场及教学设备。L未配备专门的安全教育培训;2 .未配备安全教育培训教学器（笔记K攘狄音响劄。3

19、.现有场所不能有效实施安il（如车间趟lfc建筑等）；4 .现有投影仪、电脑效果不5.4培训设备1 .企业应配备培训时内容展示、课程演示常用的设备、仪器或多媒体等现代教学条件。2 .应规划或已建立应用安全埔川教育信息6安全培训教材或教学资料L企业应依据法律法规具体要麟创M阂神淀含好ijl2 .应编制员工应知应会培训教3 .应建立适用企业的法律法规数据库、事故警示案傩嫌库4 .对已培训完成的课程教材或教学资料组织备案和入档管理O1 .生产经营单位安全培减定、抑作业人员安全技相剂烤核管理规电及各类培训大纲要求、企业安全生产械t化林规范QT9006-2010.2 .关于规范和加强安全守翱I商虹倘指髓

20、见的（2022）6号1 .查安全教育培训管理制2 .查安全教育培训档案管s3 .查企业建立安全信息管理资料（如适用法律法规文体数据库、事故警示案例资料数据库等）4 .查已建立的安全培训教L韧勤做施微蝴实施罐罐燃照2耒S组织三缄全教学培训制瞰学用教械资料；3未粒曲哪酷麟规据库;4棚撕嚅求楣火娥讯酬内容够裸定榭和蝌序号检查项目管理内容及要求检查依据检查方法问题示例违法行为处置依据5.应建立操作规程、应急演练、设雒作等辘羽嗷学O询1L企业主要负责人是否考虑过这方面的工作需求和2.现有培训师资人员的教5初勘献潮或酬资6米里勖魏待业分联WL麟炭教7安全教育培训实施L企业应按照培训计划实施培训；2 .按制

21、度要求应对培训计划未实施或变更的，实施变更管理；3 .按制度要求对培训项目建立健全了安全教育培训过程记录(包括从业人员、劳务派遣、灵活用工、实习学生)o4 .应制度建立培训人员花名册5 .严格培训签到和考勤记录管理；6 .对培训现场实施跟踪安全生产法第二十八条、安全生产培训质量控制规范(DB37/T1915-2020)及各类培训大纲。查资料:1.查安全教育培训I献麴院2.查培训计划实施情况；3.4培训记录和培训档案4.查三类人员持证上岗情W询曝询强纲部W理员分ik分g次分别分置避R制初偻求现场调查:到生产现场对正在施昨乍业人员现场持证情况验证；抽测调查：L对取证培训三类人L未培训计划组织实施培

22、训，无有效说明；2 .组织培训时签到表与本人字迹明显不符，有代签现象；3 .三类人员持证上岗管理台账与实际岗位作业人员不符；4 .未按培训需求制定的培训内容实施培训，内容不符合从业人员实际需要；5 .培训授课人员不能满足培训实际需要，不能完成授课。1 .未按照规定全4产教好暗川或照规定如实告知关的安全生产事项，涉及3人31,按照山东生产行政处罚自由裁量基瀚相关W执行。2 .主要负责人、总监和安全生产管1.未按照规定进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项，涉及3人次以下的。超过3人及以上的，按照山东省安全生产行政处罚自由裁量基准相关标准执行。2.安法第94条、第97条序

23、号检查项目管理内容及要求检查依据检查方法问题示例违法行为处置依据管理。员随机抽查2佻（最多不超过10人）现场考试，不及格者重新参加培训。2.到生产现场对重点装置、涉重大危险源、有限空间作业、瞬触、涉谿摊业髓缺术提问,5个实际操作问题未回答的岗位重点培训。6.培训时培训设备设施故障不能有效完成培训。纵员楙I1作员证上岗。3.新入职员工是部即上岗，劳务派遣和而翻Xo8安全教育培训考试与考核L企业应分专业、分层次、分类别、分岗位的建立内部安全教育考试题库管理；2 .企业应根据培训大纲和课程培训内容制定考试题目和试卷；3 .应根据第期培训实际情况设置考核方式和试题选型；4 .要求试卷考试的进行安全生产

24、法第二十七条/二十八条及各类培训大纲。1.查安全教育培训考试褪制度对考试、考核的相领足2查在运行的培训计划;3.查培训记录和培训档案4.查考试卷内容与培训内容的匹配符合情况；3.查考试卷的答案和批阅得分的符合情况；L组织的培训未按计划要求形式实施考试，未做有效说明；2 .考试试卷内容与培训课程内容不匹配，不是所学内容；3 .在一期培训中有多种考试试卷未提供有效管理说明;4 .考试卷批阅与正确答案不符，无效得分；5.试卷得分与考试成绩单刹口实i蹂安全生产教育和端州青况，涉及的人数3人次以下的。超过3人及以上的，按照仙东安全生产处罚自由裁量基徜相m安法第97条4?魂1E,对好C粒实凝生产和培训情况

25、，人数3人次以下的。超过3人及ua,山东省安全生产处罚自由裁量基洒相关标橄行。安淑新条艮期改正，对生产经营单位处10万元以下序号检查项目管理内容及要求检查依据检查方法问题示例违法行为处置依据试卷完好保存管理；5 .考试应有标准答案阅卷得分和考试成绩登记管理记录；6 .应考试完成后组织考核情况调查和考核效果评价。抽测调查：对考试成绩单中IOO得分者随机抽查20%（最多不超过10人）现场考试,不及格者重新参加培训。记录不符；6.试卷签名与培训者本人签名显不符，出现考试失实情况。经营单位处10万元以下的罚瓢逾期未改通渍的产停业翻，对生产经营单位处处20万元以下的罚款，直接负责的主管人员和其磔殿任人员

26、处2万元以上5万元以下的罚款。的罚款献未妞的责4#产停业整皈对生用造单位处10万元以上20万元以下的罚款，对其直接负趟主管人员和期埴颜任人员处2万元以上5万元以下的罚款。序号检查项目管理内容及要求检查依据检查方法问题示例违法行为处置依据9安全教育培训雨L企业应开展安全教育培训效果评估；2 .培训效果的评估内容应覆盖了培训内容针对性和实用性、培训师资水平、培训组织、课堂管理等内容；3 .评估方式包括问卷调查、知识抽查、技能考核等方式；4 .应编制效果评估报告，对安全教育培训的改进建议提出对应的纠正或改进措施。企业安全生产标准化基本规范AQ/T9006-2010.关于规范和加强安全生产培训考核工作

27、的指导意见鲁安发(2022)6号1.训制度规定内容；2培训档案资料中培训评镰3.开展培训效果评估的t隰i师孙用艮告；询词i:L询问主要负责人培训2安全培训管理人员的郊示管理方式方法3.向已参加培训的部门或车间有关人员询问对墙川缈只、教育效融评价。撷(质查：L对企业近2个月内培训内容组织随机抽查510Wt21L安全教育培训制度未明确规定培训效果评估的工作要求和方式方法；2 .评估内容未覆盖了培训内容针对性和实用性、培训师资水平、培训组织、课堂管理等内容；3 .培训效果评估形式单一，只是培训管理人员在培训记录表上总结培训过程。4 .培训效果评估对一下步开展培训不能提供有效的信息反馈。序号检查项目管

28、理内容及要求检查依据检查方法问题示例违法行为处置依据2对省重点开展的“大学习、大培训、大考试”内容“A抓20项等内容组织抽查各部门、车间人员510人现场考试22序号检查项目管理内容及要求检查依据检查方法问题示例违法行为处置依据10安全教育培训I档案管理L应按制度要求建立健全了安全教育培训档案；2.建立包括安全教育培训计划、培训教材或资料、培训内训师档案、培训过程签到和考勤记录、培训考试考核记录等资料的档案管理；3 .档案应管理主要负责人、安全总监、安全管理人员、特种作业人员培训取证管理台账；4 .档案应管理员工安全教育培训一人一档案资料，有新进人员的三级安全教育和年度再培训教育内容；5 .档案

29、应管理承包方、劳务派遣以及其他灵活用工人员等的教育培训档案。安全生产法第二十八条、安全生产培训质量控制规范(DB37/T1915-2020)及各类培训大纲企业安全生产标准化基本规范AQ/T9006-2010、关于规范和加强安全生产培训考核工作的指导意见鲁安发(2022)6号查资料：1 .查安全教育培训制度规定内容；2 .培训档案资料；3 .按培训计划和变更培训计划查培训实施后的记录资料入档管理4 .培训评估报告；询问调查：1 .询问主要负责人培训效果评估的管控程序；2 .安全培训管理人员的实际管理方式方法；L未按制度规定建立培训档案；2培训记录日常管理不到位，造成资料缺失；3 .未按培训计划有

30、效组织培训考勤、考试、试卷批阅等工作，造成资料缺失或后期补办资料失实等情况；4 .培训计划变更后，新加培i川内容临时性特点，未及时有效记录，易造成培训资料缺失；5.承包方、劳务派遣以及其他灵活用工人员等的教育培训档案存在管理记录不及时，入档资料不齐全现象。6 .复工复产培训记录入档管理存在缺失现象。7 .主要负责人、安全总监、安全管理人员、特种作业人员培训取证管理台账记录项目易存在证件有效期、再培训时间记录不完整现象。未如实记录安全生产教育和培训情况。安法第97条。生产经营单位安全生产教育培力管理工作检查标准生产经营单位安全生产教育培力管理工作检查标准生产经营单位安全生产教育培力管理工作检查标准生产经营单位安全生产教育培力管理工作检查标准生产经营单位安全生产教育培管理工作检查标准