8国际服务贸易协议.pptx
《8国际服务贸易协议.pptx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《8国际服务贸易协议.pptx(78页珍藏版)》请在课桌文档上搜索。
1、第八章 国际服务贸易协议,第一节 服务贸易的国际性协议:服务贸易总协定,第1页,共78页。,一.服务贸易总协定的产生,乌拉圭回合首次将服务贸易列入三大新议题之一,并展开谈判,目标是为服务贸易自由化制定各缔约方普遍遵守的国际服务贸易规则。由于各国要求各异,所以谈判并非一帆风顺。,第2页,共78页。,(一)美国的主张 自1972年以来,美国制造业比较优势逐步丧失,同时服务业比较优势日益突出,因而它积极倡导服务贸易谈判,试图打开其他国家的服务贸易市场。,第3页,共78页。,(二)发展中国家的主张 美国的主张遭到发展中国家的反对。发展中国家因为服务业和服务贸易落后,在大多数服务贸易领域都存在着壁垒,无
2、法做到服务贸易自由化。,第4页,共78页。,(三)服务贸易谈判的历程和GATS的产生“乌拉圭回合”服务贸易谈判大体经历了3个阶段,第5页,共78页。,第一阶段 1986年10月27日1988年11月 该阶段的谈判重点是关于服务贸易的定义、范围,与服务贸易有关的国际规则和协议等问题。这一阶段分歧很大,最后多边谈判基本上采取了当时欧共体(EEC)主张不预先确定谈判范围,而是根据谈判需要对国际服务贸易采取不同定义的折衷意见。,第6页,共78页。,第二阶段 1988年12月1990年6月 1988月12日蒙特利尔部长会议中期评审会议,1989年4月服务贸易工作组举行会议,1990年5月“亚非提案”,后
3、来GATS文本结构采纳了该提案的主张,很大地反映了发展中国家的利益。,第7页,共78页。,第三阶段1990年7月12月“肯定列表”与“否定列表”之争,后来文本采纳了发展中国家的主张,对市场准入和国民待遇等特定义务按“肯定列表”方式加以确定,从而保障了发展中国家的利益。,第8页,共78页。,1991年12月20日关贸总干事提交邓克尔方案从而形成了GATS草案,经过讨论磋商之后对草案进行了进一步修改,于1994年5月15日正式签署GATS。“乌拉圭回合”之后有关服务贸易的后续谈判主要包括两方面的内容,一是部门谈判,二是完善GATS有关条款的谈判。,第9页,共78页。,二.服务贸易总协定的总体结构及
4、主要内容,(一)GATS的总体结构,GATS,框架协定,条款部分:1个序言6个部分共29条,附录部分:8个内容,成员国具体义务承诺表,第10页,共78页。,(二)GATS文本主要内容1.序言 序言指出WTO全体成员国对服务贸易的认识、希望和考虑。,宗旨:服务贸易自由化;促进发展中国家服务贸易增长 认识到服务贸易的重要性,第11页,共78页。,希望建立一个服务贸易的多边框架 逐步达到更高水平的服务贸易自由化 承认各成员有权制定法规和进行管理,以及存在不平衡的情况 发展中国家更多参与并扩大其服务出口 特别考虑最不发达国家的严重困难和需要,第12页,共78页。,2.六个部分的主要内容(1)第一部分范
5、围和定义,适用范围各成员方(包括政府和代表政府的非政府机构)基于商业目的而影响服务贸易的措施GATS只管辖商业性服务,第13页,共78页。,定义 国际服务贸易是指跨越国界进行服务交易的商业活动,“跨越国界”通过以下四种方式进行:1)跨境交付(cross-border supply)从一国境内向另一国境内提供服务(如:国际电话),第14页,共78页。,2)境外消费(consumption abroad)一国的消费者或企业在另一国境内使用服务(如:境外旅游、留学)3)商业存在(commercial presence)外国企业通过在另一国境内设立附属企业或分支机构而在该国提供服务(如:中国银行美国纽
6、约分行),第15页,共78页。,4)自然人流动(movement of personnel)服务提供者本人从本国到另一国境内以自然人身份提供服务(如:中国的老中医旅行到美国给病人针灸治疗),第16页,共78页。,(2)第二部分一般责任和纪律 适用于所有部门;是GATS的核心内容,是成员方各项权利和义务的基础;各成员方在各服务部门,均应统一实施。,第17页,共78页。,1)最惠国待遇,内容 每一方给予任何其他参加方的服务或服务提供者的待遇,应立即无条件地以不低于这样的待遇方式,给予任何其他参与方相同的服务或服务提供者。,第18页,共78页。,两个例外a.任一参加方与其相邻边境地区交换,并限于当地
7、生产和消费的服务所提供或授予的利益;b.一参加方在谈判中可提出要求免除最惠国待遇义务的部门与措施。,第19页,共78页。,2)透明度,内容 每一参加方必须把影响协定实施的有关法律、法规、行政命令及其他决定、规则和习惯做法,最迟在它们生效之前公布。任何参加方也必须公布其签字参加的所有影响服务贸易的其他国际协定。例外 机密资料的公开,以不损害公众及特定企业的利益为前提。,第20页,共78页。,3)发展中国家更多的参与,内容 呼吁发达国家采取具体措施帮助发展中国家;提高国内服务业竞争力;扩大服务出口;改善服务贸易收支状况。,第21页,共78页。,途径 对发展中国家的服务出口给予有效市场准入;发达国家
8、应在1996年底设立联系点,以提供相关市场资料;特别地优先考虑最不发达成员。,第22页,共78页。,4)经济一体化,内容 成员方有实施无歧视待遇的义务,要求在服务贸易协定中安排具有实质性意义的部门的减让和在成员方之间实质性地消除所有歧视。该款规定,在履行诸如GATS条款下可接受的条件方面,发展中国家享有灵活性。此外,根据第五条第六款规定,在仅涉及发展中国家经济一体化协议的情况下,为多边协定成员方自然人所拥有或控制的法人可望被赋予更多的优惠待遇。,第23页,共78页。,5)国内规定,内容对已做出具体承诺的部门,成员方 应以合理、客观、公正的方式履行承诺;应及时答复服务提供的申请;确保服务提供者对
9、有关行政决定申诉有门。,第24页,共78页。,6)对服务者任职资格的承认,内容 通过协调或其他办法,实现许可证和证明的相互承认,可基于与有关国家签订的协定或安排,也可自动给予;一成员如系这类协定或安排的参加方,不管是现有或将来,应为其他有关成员提供充分的机会,谈判加入这类协定或安排,或与其谈判类似的协定或安排;,第25页,共78页。,资格要求的确定应合理 尽可能以多边标准或国际标准为基础;公平对待其他成员;能对服务贸易构成隐蔽限制。,第26页,共78页。,7)垄断与专营服务,内容 承认垄断和专营服务存在的合理性 成员方应确保服务的垄断提供者做到两个不违背:,不违背该成员的最惠国待遇义务;不违背
10、已作出的具体承诺。,第27页,共78页。,成员欲违诺,给予新的服务垄断经营权时,应有两个确保:,确保垄断权实施前至少3个月通知服务贸易理事会;确保适度补偿受损成员方。,第28页,共78页。,8)保障措施,内容 在协定生效3年后,在非歧视原则的基础上完成保障措施的谈判并加以实施。实际上在众多的服务贸易部门很难制定具体的保障措施,而只能在实施过程中逐步充实。,第29页,共78页。,9)政府采购,有关政府采购的规则将留待今后的谈判来完成,谈判将在WTO协议生效后2年内结束。在政府采购领域,缺乏规则将会导致服务贸易中的许多不确定,并且会在服务贸易中造成扭曲。原则上涉及政府使用目的的服务,将不适用于有关
11、最惠国待遇、市场准入和国民待遇的各项规则。,第30页,共78页。,10)协定和一般责任的例外,内容 各参加方在下列情况下,可以免除对协定的义务:,维护公共道德或公共秩序;保护人类、牲畜或植物的生命健康;为防止欺瞒和违约而采取的措施;为保护个人隐私而采取的措施。,第31页,共78页。,不公布与国家安全有关的信息资料;有关直接或间接供给军事机构使用的服务行为;处理核材料而采取的措施;处理战时或国际关系中其他紧急状况而采取的措施;为维护国际和平安全而采取的措施;避免双重税收而采取的差别待遇。,第32页,共78页。,11)补贴,承认补贴的“双刃剑”作用 a.有效保护了发展中成员服务业的发展;b.扭曲了
12、服务贸易。,表明了反对补贴的立场和必须制定规则的政治意愿。规定:由于补贴而受损的成员可以申请磋商。,第33页,共78页。,12)垄断,承认垄断和专营服务存在的合理性成员方应确保服务的垄断提供者做到两个不违背:a.不违背该成员的最惠国待遇义务;b.不违背已作出的具体承诺。成员欲违诺,给予新的服务垄断经营权时,应有两个确保:a.确保垄断权实施前至少3个月通知服务贸易理事会;b.确保适度补偿受损成员方。,第34页,共78页。,(3)第三部分承担特定义务 包括第十六条“市场准入”,第十七条“国民待遇”和第十八条“附加承担义务”。该部分规定了一参加方在承担具体的服务市场开放义务时所应遵循的一些原则。,第
13、35页,共78页。,1)市场准入,市场准入(market access)是服务贸易自由化的具体表现,是进入成员方服务市场的程度。提供待遇以具体减让表为底限。在承担市场准入承诺时,各国可能规定的各种条件的形式:,对服务提供者数量的限制;对服务交易或服务资产总值的限制;,第36页,共78页。,对服务交易总数或服务产出总数的限制;对在某一服务部门或某一服务提供者雇用本国公民的总数的限制;对提供某一种服务,要求必须采用的特定法律实体形式的措施;对国外股份参与的限制。,第37页,共78页。,2)国民待遇,适用对象 成员方已经作出了承诺的服务部门;服务、服务提供者包括外商投资企业。适用范围 成员方政府(中
14、央和地方)所采取的与提供服务有关的各项措施。,第38页,共78页。,原则要求 对合乎条件的外国服务或服务提供者,应给予其本国相同服务和服务提供者的同等待遇;对外所给待遇仍以减让表为底限;国民待遇的给予不必拘泥形式,但注重实效。例外情形发展中国家可就国民待遇的实施范围及条件进行谈判。,第39页,共78页。,3)附加承担义务,就影响服务贸易的其他措施进行谈判的结果形成附加承诺;附加承诺主要是关于资格要求、技术标准和许可条件的承诺等。,第40页,共78页。,每个参加方在服务贸易自由化过程中,对自己愿承担的义务和免除的条件,均在WTO制定的统一计划安排表中详细列出,其中包括:承担市场准入的义务;国民待
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 国际 服务 贸易 协议
链接地址:https://www.desk33.com/p-348473.html