EPC项目管理构思以及管理要点.docx
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1、EPC项目管理构思工程总承包(EngineeringProcurementConstruction,简称EPC)主要包括工程设计、设备采购、项目建设三部分工程项目内容,国内一般将其简称为“交钥匙工程”。在通常情况下,EPC项目的承包人负责项目实施阶段的全部工作内容,并对其所承包工程项目的质量、安全、费用和进度总负责。在EPC项目中,Engineering不仅包括具体的设计工作,还包括整个工程项目的总体策划以及整个工程项目实施组织管理的策划等工作;Procurement也不是一般意义上的建筑设备材料采购,而更多的是指工艺设备、专用材料的采购;Construction是指建设,不仅仅包含施工,还有
2、安装、试测和技术培训等。另外,还应包括交付前应做的无负荷试运行、带负荷联动试运行、试生产直至达产达标,待业主接手就可正常使用。IEPC项目管理的特点简单来说,EPC项目管理就是“大管家”似的管理,其具有以下特点。1.1 时间跨度大EPC项目管理的时间跨度大,涉及工程项目实施的全过程,直到达产达标。1.2 涉及方面广EPC项目管理有业主方对项目的建设要求,有设计方的具体设计工作,有采购部门的各种专业设备、材料的采购,有施工方的具体建设,有监理方的过程监督,有当地质检部门的检验、备案,有试生产过程的生产组织管理等。1.3 管理的复杂性EPC项目管理涉及的人和事都很多,且互相影响、制约。每个方面都有
3、自己的诉求、思维定式、行为习惯,管理者需要把各种因素协调、管理到一个统一的项目总目标上,其复杂性是很大的。1.4 标准要求高EPC项目管理的复杂性决定了对于项目协调管理的标准要求很高,不是简单的某单一工作的准时按量完成,而是十几个甚至几十个单一工作的互相交叉,互相配合,按时且高质量地完成,对于项目各种管理工作的标准要求很高。1.5 社会责任大EPC项目管理中还涉及建设现场的资源和环境保护、工程项目的人员的生命财产安全等。2EPC项目管理的优势我国建筑法第二十四条规定:”提倡对建筑工程实行总承包,禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工
4、程总承包单位,也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位J建筑法的这一规定,在法律层面为EPC项目总承包模式在我国建筑市场的推行提供了法律依据。不管是从法律层面还是从其他层面来看,人们都要大力推广工程项目的总承包模式,因为EPC总承包项目具有诸多优点。EPC项目具有极高的系统性和逻辑性,由具备专业知识和技能的承包人对一个更杂的系统工程项目进行总体承包,有助于充分利用承包人的专业管理知识和经验,在业主总体目标控制下,协调各方的矛盾,更好、更快地进行工程项目建设。工程管理就是工程的各个组成部分有机整合、各个工程子系统相互协调,以实现工程整体目标的过程,因而在工
5、程管理实践中,系统理论和系统思想的应用是不可或缺的,也是工程管理的精髓所在。EPC工程项目的工作范围和管理界限清晰,建设期间的管理责任和建设风险有明确的责任主体,便于业主方对工程项目进行整体管理和把控。也就是说,有问题时,业主可以找到明确的责任人或者责任单位,其对于问题的解决,甚至防患于未然都有巨大的帮助。EPC合同的总价和工期一般是固定的,有利于业主对工程项目的投资总额和总工期进行管理。工程项目的时间跨度大,实践过程更杂,往往很容易造成工期延后和投资扩大。而EPC项目采用合同总价,工期固定,很好地控制了工程项目建设过程中投资和工期这两个最大的不确定因素。EPC工程项目可以有效地进行风险管理。
6、工程项目投资一般较大,而任何风险都可能导致整个项目的失败,比如:设计中可能存在的致命缺陷、采购设备的专业性和可靠性、建设过程中施工质量的控制、发生安全事故的风险、试生产中存在的各种不确定因素等。面对这些风险,业主可能觉得陌生,缺乏管理经验。但是,总承包方具有专业的管理队伍和丰富的管理经验,可以有效管理和控制这些风险,从而确保整个项目高效、顺利地完成。3结语EPC总承包模式是一种国际流行的工程项目管理模式,在国内的应用也越来越广泛。此模式很好地解决了一个夏杂工程项目建设过程中各方面的矛盾,一个具有专业知识和经验且对工程项目整体各种目标负责的EPC总承包方是一个工程项目成功的保障。当前,部分业主往
7、往认为EPC总承包模式合同额很大,项目投资更大,但总承包方管理也可以创造的巨大价值,值得广泛推广和应用,很多工程实例己经证明,优化设计工艺方案、采购更专业可靠的设备、建设工期和投资的保证,都直接或间接地给业主创造了价值,和业主自己管理的工程项目相比,EPC工程项目往往能更优、更快、更省地完成。EPC项目段管理思路在国际工程EPC项目中,设计工作分为四个阶段,即项目前期阶段、投标或议标阶段、实施阶段和后期服务阶段。由于各阶段的设计任务、目的和要求不同,其控制要点也不一样。加强管理措施一、项目前期设计标准应得以落实,合理地选择技术标准,总体定位要准确,功能要清晰。动态设计理念要加强,以充分利用项目
8、所在国的现有资源为原则。加强与雇主、雇主代表和项目咨询的联系和沟通,克服在习惯、理念上的差异,做到求同存异0二、投标或议标阶段应加大前期设计工作的投入,要求各设计、更核和审核人员要结合项目的特点,严格把关,以确保设计工作的深度。做好项目总体设计和系统设计,充分分析项目特点,研究项目施工重点、难点,提出设计思想,制定项目设计原则,强调各专业之间的协调,衔接合理。设计标准决定设计方案,设计方案决定了工程数量和施工组织,工程数量和施工组织决定了项目的成本和效益。三、设计实施阶段引入限额设计的管理体制。限额设计是EPC总承包工程的一大特点,限额设计就是在满足工程使用功能的前提条件下,按分配的投资限额控
9、制设计,严格控制设计的不合理变更,把工程总投资额控制在合同封顶价内。要做好限额设计,就必须精细比选,优化设计方案、设备选型、材料标准及相关专业技术方案,做到“技术可行,经济合理”。强化对初步设计调整和变更,在遵循概念设计的基础上,有效控制工程标准和规模,按照限额设计和合同总价不变的原则进行动态调控,进一步优化设计,确保在施工设计前稳定设计标准和规模。设计单位作为设计分包商,服务对象为总承包商,设计工作从项目前期直至竣工试运行,要始终站在总承包商的角度,设计方案、工程量和可施工性均要从全局考虑。设计必须与施工工艺和方案紧密结合,一切以满足合同要求为原则,从有利于合同工期、采购和施工的角度出发,尽
10、可能降低施工的技术难度;设计单位除履行设计分包商的合同义务外,还应竭力为EPC总承包商提供技术支持和服务,如:在验工计价开始前,及时向总承包商提交工程数量资料,协助总承包商优化清单量价比选方案。为保证限额设计的成功推行,在设计管理中要明确因工程量的差异所带来的效益变化的分配方案,形成EPC总承包商和设计分包商利益共享、风险共担的共存机制,调动设计人员优化设计,降低工程费用的积极性。同时,应加强设计人员的经济观念,在设计过程中必须核查各专业的工程量,把技术经济统一起来,切实做好造价控制工作。四、项目后期有效监控设计进度计划执行情况,同时根据现场总体施工计划的动态进展,及时调整设计进度计划,确保完
11、成的设计文件能够充分满足施工需求。一、项目前期方案设计等服务。该阶段设计控制的重点是倾听雇主的想法,了解雇主的需求,选择设计分包商,利用业内成熟的技术,满足EPC合同要求的工艺,提供符合雇主需求的产品等。通过对特定工艺、施工方法、设备产品的统筹规划,为下一步项目投标或议标,增强自身的优势和竞争力。二、项目投标或议标阶段EPC总承包商设计管理的重点是根据项目的性质和技术要求,按照雇主要求,提出初步设计方案,编制工程量清单,提交项目预算书,并与采购方案、施工方案进行反友的协调、比较、调整、优化,以求取得最佳功能性、经济性、可靠性的初步设计方案,增强投标或议标的竞争力。在激烈的市场竞争中,雇主对EP
12、C项目一般都采用总价包干的形式进行招标或议标,故投标或议标总价是决定项目成败的关键。在勘察设计深度和时间受限的前提条件下,如何编制合理、准确、详细、适用的工作量清单,是EPC总承包商在该阶段设计管理的核心。这就要求设计人员认真研究EPC合同中的“雇主要求”,研读招标文件和技术标准、规范,充分了解雇主的意图,对设计方案进行多方比选,严格把握关键技术标准,收集市场信息,深入了解当地实际的技术、经济水平,并进行必要的现场踏勘。在方案比较和材料设备选用上,在满足雇主的基本要求下必须注意技术与经济的最佳结合。在价格上,要通过技术比较、经济分析等手段,在符合雇主要求的前提下提出合理报价。三、项目实施阶段E
13、PC总承包商设计管理的重点是在确保设计进度、质量、控制投资的前提下,完成施工图设计。在国际工程EPC总承包项目中,设计又分为两步:一是初步设计完成后,要由雇主工程师对项目功能及技术进行审查,通过设计审查对工艺流程和设计方案提出修改意见,审查通过后才进行施工图设计;二是在进行专业设计时,国际工程EPC总承包商应提供拟定设备的主要技术参数和应用范围等支撑文件供审查。对于工程实施过程中出现设计条件的变化以及现场施工提出的技术变更,根据可行性论证和技术性、经济性方案评估,履行设计变更手续,在工程竣工时提交设计资料的最终版本。在该阶段的设计一般采取限额设计,即按照批准的投资估算控制初步设计,按照批准的初
14、步设计总概算控制施工图设计,同时各设计专业在保证达到使用功能的前提下,按照分配的投资限额控制设计,严格控制因初步设计和施工图设计不合理导致的变更,确保总投资限额不被突破。限额设计通过投资分解和工程量控制,将审定的投资额和工程量先行分解到各个专业,然后再分解到各单位工程和分部工程,实现对设计规模、设计标准、工程数量和概预算指标等各方面的控制,以达到对工程投资的控制与管理。四、工程后期车和试车方案,编制备品备件清单,配合进行有关技术、管理、维护的人员培训,指导试车和维修工作,配合EPC总承包商进行工程竣工验收、结算、移交等。设计各阶段管理中存在的问题一、项目可行性研究阶段有些承包商还没有适应国际工
15、程承包市场咨询设计习惯做法,不能自觉并科学地按照雇主的功能需求和定位,提供和完成满足雇主要求的初步设计方案及经济估算。如非洲某国铁路EPC项目,由于项目设计前期对地勘、水文、管线调查不周,铁路线路跨越既有道路方案研究不透,以可研阶段的建设方案作为合同技术方案,而可研阶段的设计方案本身深度不够,对线路走向、线形影响控制点、平纵交叉、结构物设置、站场位置等的定位仅仅是初步的,特别是对于四电工程设计标准,相关机电设备配置规格等均未明确。因此以可研阶段的设计方案作为合同的依据,将给项目的投标报价埋下潜在的风险,也可能导致项目实施中出现诸多变更而增加总包商成本,且无法获得雇主补偿的风险。二、具体设计阶段
16、受固有思路和传统设计习惯影响,国内设计单位容易忽略对特定国别市场需求特点的调研和准确把握,不能“因地制宜、实事求是“结合项目所在国的地质状况和国情进行有针对性地专项设计,而是主要依靠国内规范、标准图集和设计经验来出图。如在非洲某国铁路EPC项目中,设计分包商没有根据现场实际情况做科学的优化设计,在选线时对拆迁困难的大型设施、厂房、管线、高压线等,没有进行详细调查或估计不足,导致实际施工时有的设施根本无法拆迁,只有通过变更设计绕开障碍设施,其结果增加了工程量,消耗了时间,也造成总承包商成本增加。三、项目实施阶段总承包商对设计分包商的设计质量和进度管控困难。由于EPC总承包商自身的设计部门或设计管
17、理人员难以完成项目的全部设计工作,常采取与设计分包商签订设计合同(协议)的方式解决。在设计分包合同的拟定、洽商过程中,涉及设计工作的范围、职责、义务时,设计分包商局限在根据雇主或EPC总承包商提供的设计任务书,完成施工图设计,报请雇主(或雇主的咨询工程师)审核批准后,施工承包商则照图施工,对系统集成和各专业的设计交底不明确,设计进度严重滞后。四、项目后期工程面临竣工试验、验收、移交等环节时,设计各专业提交的技术资料却在系统性、完整性等方面不能一步到位,造成雇主和工程师对项目的评价大打折扣。目录一、合同管理要点二、质量控制要点三、进度控制要点四、费用估算及控制要点五、安全管理要点六、职业健康管理
18、要点七、环境管理要点八、沟通和协调管理要点九、财务管理要点十、风险管理要点十一、文件及信息管理要点十二、报告制度在项目管理过程中,合同管理是重中之重,根据我们以往做项目管理的经验,我们依据各类合同类型,统一形成合同管理程序,暨由造价咨询部、项H管理部及建设单位三方负责人签字认定的合同审核单,待三方审核提出处理意见并经合同双方修改之后,最终形成完整合同,这样做可以既防止合同中不成熟的条款给日后工作带来不必要的麻烦和争议,又将项目执行中遇到的风险降到可控范围。这是因为合同不仅是双方在施工过程中责权利的约束,也是最终进行工程结算的重要依据飞对于已签订的合同管理具体可分为监控合同执行、工程款项拨付、各
19、级工程验收、合同工期管理、合同变更控制、合同争议解决、违约索赔处理七部分。1、监控合同执行因为各方的工作源于合同,其工作的结果即各类产品或服务将依合同按时按质交付业主,各方创造产品或提供服务的一切直接工作也既是合同的执行过程,而项目管理机构正是对这过程进行管理,所以,在一定程度和一定意义上项目管理部的日常工作既是对合同执行的监控、管理。作为与项目管理部配合协作的监理单位,负责对供应商的材料、设备质量进行检查、对施工单位的施工质量进行监控,以确保依合同所要求的标准供货、依合同所要求的标准进行施工、依合同所要求的标准完成分项、分部、单位工程;作为施工企业项目部,直接负责监控设计、施工进度和供货时间
20、,直接负责各方依合同规定时间供应材料、设备、提交设计文件及交付建筑物;作为工程造价部,则依合同规定核查、审批施工单位提交的工程款申请资料;一方面促使业主依合同提供进度款,另一方面对施工单位工程款的使用情况进行跟踪,确保进度款不被挪用、依合同原意用于本项目。作为合同管理的负责人,工程负责人在获得工程信息后,由此进行相关决策、命令、批示,此过程也既是在整体上监控着合同的执行。2、工程款项拨付工程款项依合同条款按时、足额拨付是业主的主要义务。作为业主的项目代表,项目管理部应在监理单位及造价咨询部对施工单位提交的工程款项拨付申请进行审核且确认的基础上,及时在工程款项拨付申请上签署意见。3、各级工程验收
21、各级工程应根据相应的合同条款对施工单位的完成工程进行验收。监理负责对日常分项、分部工程的验收,并在验收通过后签署意见。项目管理部应组织项目的最终验收,并向业主及相关单位移交竣工档案资料,确保验收的真实性、准确性。4、合同工期管理按合同日期提供相应产品为各方的主要义务。设计合同的供图日期、设备、材料合同的交货时间、施工合同竣工日期为各方所承诺的、具有法律意义的产品交付时间。当项目依靠合同实施时,进度管理即为合同工期管理,因进度管理的意义也既是确保按合同时间要求交付相应产品。密切跟踪、监督勘探、设计及施工进度、对交付时间做出准确预测、对交付时间可能延误及其相应后果向各方提出预警、敦促各方及时采耳义
22、纠正措施就成为合同工期管理重要内容。5、合同变更控制因合同变更涉及方面很多,所以一切合同变更都应经与正式合同同样的程序审定、批准后方可执行。对此,项目管理机构将予以监督。而在合同变更正式审前,项目管理部应将就变更事宜与合同双方充分沟通,同时,向业主提出专业性的看法和意见或提出专业性的评估。6、合同争议解决无论何种解决方式、何种解决结果都不应影响工程建设的正常进行。对合同争议,项目管理机构将积极协调各方立场、缩小各方分歧,在不损害对方合法利益的前提下,使业主获得合理的利益。当各方的长远合作关系会转化成各方的长远利益时,项目管理机构一方面合理地解决争议,另一方面确保在解决过程中各方的关系不会因此而
23、恶化,避免造成长远利益的损害。而当合同另一方以出于损害业主方正当权益方式来获取自身利益的不良目的而蓄意挑起的,项目管理机构将积极收集、整理相关证明材料,积极协助业主捍卫自身权益,使对方绝无可乘之机。7、违约索赔处理在处理违约索赔事项时,项目管理部应将业主的长远利益和近期利益相结合,积极维护业主的合理利益。对于承包单位向业主提出的索赔,项目管理部应严格审查其合理性、精确确定其合理的索赔额;对于承包单位的违约行为,项目管理部应及时、全面收集相关证据,准确确定索赔额,形成索赔报告递交业主,经业主批准后向承包单位提出。按照合同约定的日期竣工,工程质量达到合同约定的标准,免于业主对自己的索赔等按照合同的
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