《关于推进吉林省水利工程标准化管理的实施意见》《吉林省水利工程标准化管理评价细则(试行)》.docx
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1、吉林省水利厅关于印发关于推进吉林省水利工程标准化管理的实施意见吉林省水利工程标准化管理评价细则(试行)及其评价标准的通知(吉水运管函(2023)31号)各市(州)水利(水务)局,长白山管委会农业农村和水利局,长春新区农林水务局,各县(市)水利局,厅机关有关处室、厅直属有关单位:按照水利部关于印发V关于推进水利工程标准化管理的指导意见V水利工程标准化管理评价办法及其评价标准的通知(水运管(2022)130号)要求,为加快推进吉林省水利工程标准化管理工作,保障工程安全运行和效益持续发挥,省水利厅制定了关于推进吉林省水利工程标准化管理的实施意见吉林省水利工程标准化管理评价细则(试行)及其评价标准,目
2、前上述文件已经厅党组会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真遵照执行。联系人:沈继阳联系电话:0431-8499410619990530638吉林省水利厅2023年4月11日关于推进吉林省水利工程标准化管理的实施意见按照水利部关于印发V关于推进水利工程标准化管理的指导意见V水利I:程标准化管理评价办法及其评价标准的通知(水运管(2022)130号)要求,为加快推进吉林省水利工程标准化管理工作,保障工程安全运行和效益持续发挥,制定如下实施意见。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,坚持人民至上
3、、生命至上,统筹发展和安全,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,推动高质量发展,强化水利体制机制法治管理,推进工程管理信息化智慧化,构建推动水利高质量发展的工程运行标准化管理体系,因地制宜,循序渐进,推进水利工程标准化管理,保障水利工程运行安全,保证工程效益充分发挥。二、工作目标(一)总体目标。“十四五”期间,强化工程安全管理,消除重大安全隐患,落实管理责任,完善管理制度,提升管理能力,建立健全运行管理长效机制,全面推进水利工程标准化管理。到2025年年底前,除尚未实施除险加固的病险工程外,全省大中型水库全面实现标准化管理,大中型水闸、堤防(3级以上)、泵站、灌区、调水工程等基本实
4、现标准化管理;2030年年底前,全省大中小型水利工程全面实现标准化管理。(二)阶段性目标。综合国家要求和全省实际,确定分3个阶段有序推进全省水利工程标准化管理工作:1 .启动实施阶段(2022年5月2023年6月):建立水库、水闸、堤防、泵站、灌区、调水工程标准化管理名录,建立水利工程标准化管理制度体系,全面启动标准化管理工作。2 .攻坚实施阶段(2023年7月2025年12月):2023年年底前,全省30%以上大中型水库、水闸、堤防(3级以上)、灌区、泵站和调水工程实现标准化管理。2024年年底前,全省60%以上大中型水库、水闸、堤防(3级以上)、灌区、泵站和调水工程实现标准化管理。2025
5、年年底前,除尚未实施除险加固的病险工程外,全省所有大中型水库全面实现标准化管理;全省所有大中型水闸、堤防(3级以上)、灌区、泵站和调水工程基本实现标准化管理。3 .巩固提升阶段(2026年1月2030年12月):在认真巩固前期大中型水利工程标准化管理建设成果基础上,将标准化管理范围进一步拓展到小型水利工程,确保到2030年年底前,全省大中小型水利工程全面实现标准化管理。三、工作程序和达标建设任务全省水利工程标准化管理工作按照实施方案制定、制度体系建立和达标建设实施等3个程序分步实施,具体细化实化为以下6项达标建设任务:(一)完善工作推进程序。1 .制定标准化管理工作实施方案。2023年6月底前
6、,全省各地水行政主管部门加强顶层设计,按照因地制宜、循序渐进的工作思路,制定本地区水利工程标准化管理工作实施方案,明确目标任务、年度实施计划和具体工作要求,积极落实保障措施,有计划、分步骤推进水利工程标准化管理工作。2 .建立标准化管理制度标准体系。省水利厅已依据国家颁布的相关管理制度和技术标准规范,制定标准化管理制度,按照工程类别编制标准化管理手册文本,构建全省工程运行管理标准体系。各地要对照要求,科学指导水管单位,紧密结合工程运行管理实际,认真梳理工程状况、安全管理、运行管护、管理保障和信息化建设等方面的管理事项,细化完善标准化管理手册。同时,各地也要积极探索农村人饮工程标准化管理,不断提
7、升农村人饮工程管理水平。3 .有序实施标准化管理达标建设。以县(市、区)为单元,进一步深化管理体制改革,健全水利工程运行管护长效机制,全面推进水利工程标准化管理,理清管理事项、确定管理标准、规范管理程序、科学定岗定员、建立激励机制、严格考核评价。认真锚定启动实施、攻坚实施、巩固提升等3个阶段的目标任务,加大资金、人员等投入力度,严格落实年度达标建设任务,确保2025年、2030年节点任务顺利完成。(二)细化达标建设任务。1 .完善一批制度。强化制度建设是保障水利工程标准化管理任务顺利实施的基础支撑。水利工程标准化管理要着力完善以下制度:一是修订大坝安全管理应急预案工程防汛抢险应急预案水库调度运
8、用方案病险水库在建工程度汛方案等预案方案;二是规范防汛调度、水资源调度、防汛值班、闸门启闭管理、报汛等调度运行制度;三是完善巡视检查、防汛检查、隐患排查、水文观测、安全监测、监测资料分析等巡视检查制度;四是健全工程维修养护、机电设备(金属结构)日常保养等维修养护制度;五是明晰保坝(闸、堤)抢险、防汛物资管理等应急管理制度。六是厘清工程档案管理、工作大事记、事故处理报告、安全生产等日常管理制度。2 .落实一方责任。压实责任是保障水利工程标准化管理任务顺利实施的务实举措。严格落实水利工程安全管理责任制,逐库、逐闸、逐堤等工程,压紧压实属地政府主体责任,主管部门监管责任,以及水管单位日常管理责任。属
9、地政府对工程安全管理负总责,主管部门对工程运行管理负有监督指导职责,水利工程管理单位(以下简称水管单位)对工程日常运行管理负有直接责任。全方位细化岗位责任,全面压紧压实技术管理、工程调度、安全监测、工程巡查、维修养护管理等岗位职责。3 .补齐一批短板。补齐短板弱项是保障水利工程标准化管理任务顺利实施的重要抓手。聚焦工程安全运行和规范管理,深入开展短板弱项排查整治,排查水库大坝、溢洪道、放空设施,堤防堤顶、堤脚、堤身、穿堤建筑物,水闸闸室、闸门、启闭机等关键部位存在安全隐患。重点排查病险水库水闸除险加固、堤防险工险段治理等措施落实情况;重点排查安全鉴定(安全评价)工作滞后,维修养护资金缺乏,工程
10、巡视检查不实,雨水情、安全监测等安全监测手段缺失,管理用房、通信设备等管理设施配套不完备,运行管护人员能力不够,应急处置准备不足等情况。针对排查出的问题,采取措施消除安全隐患,补齐短板强弱项。4 .规范一批流程。规范工作流程是提升水利工程标准化管理成效的有效途径。对照标准化管理要求,认真梳理工程状况、安全管理、运行管护、管理保障和信息化建设等方面的管理事项,结合推行水利工程标准化管理中的重点工作,着力规范安全鉴定、隐患排查治理、病险工程除险加固、工程度汛、安全生产管理、工程巡视检查、监测监控、维修养护等工作流程,将水利工程标准化管理工作事项“清单化”、工作措施“机制化”、工作流程“图表化”、工
11、作标准“模板化”、工作体系“手册化”,利用“五化”工作法,科学指导水管单位,认真抓好全省水利工程标准化管理达标建设工作。5 .构建一个平台。构建信息平台是提升水利工程标准化管理成效的现实需要。紧密衔接“智慧水利”发展需求,积极构建工程管理信息化平台,完整录入并及时更新工程基础信息、管理信息、监测监控信息数据。推动与全省水利工程运行管理等信息平台实现信息融合共享、互联互通。整合接入雨水情、安全监测监控等工程信息,实现在线监管和自动化控制。加大监测资料整编分析力度,提升监测数据成果运用深度。积极应用无人机等智能巡查设备,提升险情自动识别、评估、预警能力。强化网络安全措施,提升数据安全。6 .畅通一
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