强化耕地保护制度研讨发言体会.docx
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1、强化耕地保护制度研讨发言体会耕地是保障国家粮食安全的基石,关系着老百姓的“口粮”和“饭碗二高度重视耕地保护,强调要严防死守18亿亩耕地红线,采取“长牙齿”的硬措施,落实最严格的耕地保护制度,为我们做好耕地保护工作、保障国家粮食安全指明了方向。党的*大以来,耕地保护工作制度化、科学化和信息化管理水平明显提升,形成了以用途管制为核心,以耕地保护责任制度、耕地占补平衡制度、永久基本农田保护制度、土地整治制度、土地执法检查制度等为主要内容的耕地保护制度体系。一、始终牢记“国之大者”,坚守耕地保护红线。粮食安全是“国之大者二牢牢守住耕地红线、确保国家粮食安全是政治责任。强调,”要压实各级地方党委和政府耕
2、地保护责任,实行党政同责:我们要从对历史和人民负责任的高度,坚决守好耕地红线,扛牢耕地保护重任,做到*有责、*负责、*尽责。按照国家部署要求,严格落实耕地保护党政同责,根据下达的耕地保护目标任务,省、市、县级逐级签订新一轮耕地保护目标责任书,并以此作为刚性指标,严格开展对地方政府的耕地保护责任目标考核,实行一票否决、终身追责。签订耕地保护“军令状”,严格耕地责任目标考核,切实发挥考核“指挥棒”的作用,把耕地保护的责任压紧压实至各级党委政府。切实推动地方建立健全“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的共同责任机制,形成耕地保护的同向合力,确保耕地数量稳定、质量可靠、布局优化。二、落
3、实保护优先,全面实施耕地用途管制。2021年9月1日新施行的土地管理法实施条例首次在法规层面对耕地转为其他类型农用地作出规定,要求严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地,在“土地用途管制”基础上强调“耕地用途管制”。2021年11月,自然资源部、农业农村部、国家林草局联合下发通知,创新提出耕地“进出平衡”制度,明确严格耕地用途管制具体政策措施。为此,我们要坚持保护优先,结合地方实际,多措并举全面实施耕地用途管控,加强耕地利用优先序管理,落实落细“两个严格”的管控措施。一方面,要严格控制耕地转为建设用地,落实耕地“占补平衡,严把建设项目用地审批关口,加强各类非农用地审查,进一步规范审批程序
4、、严格审查标准;严禁过度开发和粗放利用,切实提高地均投资强度和产出效益;持续落实“增存挂钩”机制,推进批而未供和闲置土地处置,确保按时保质完成国家下达的处置任务;力口强节约集约用地,尽量少占不占耕地,对于确需占用耕地的,严格落实耕地”占补平衡”。另一方面,要严格控制耕地转悬林地、园地等其他类型农用地,落实耕地“进出平衡”。耕地优先用于生产粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品,永久基本农田重点用于粮食生产。按照国家要求,细化制定耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的管制措施。对于耕地确需转为其他农用地的,县级政府统筹编制耕地“进出平衡”方案,明确耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及
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