师范学院采购管理办法.docx
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1、师范学院采购管理办法第一章总则第一条为进一步加强学校采购管理,规范采购行为,提高采购资金使用效益,促进廉政建设,根据有关规定,结合学校实际,制定本办法。第二条学校及各学院、部门和直属单位使用学校财政性资金、学校自筹资金、学院(部门)自筹资金和其它资金进行货物、工程和服务类采购活动适用本办法。使用企业生产经营性周转资金采购除外。第三条学校采购是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为,包括购买、租赁、委托或雇用等。本办法所称货物类采购,包括一般设备、专用设备、实验器材、耗材、药品、图书、教材、教学用品、办公用品、劳保用品、学生公寓用品、食堂用品、军训服装等采购。本办法所称工程类采购,主要是指工
2、程建设项目,包括新建、改建、扩建、装修、修缮、绿化、拆除等项目的勘察、设计、施工、监理,以及与工程建设有关的设备、材料等采购。本办法所称服务类采购,包括各类保险、绿化养护、保洁、保安、物业管理、房屋租赁、软件、检测、咨询、仪器设备维修保养等采购。第四条学校采购活动应当遵循以下原则:(一)公开、公平、公正;(二)依法、依规、诚信;(三)廉洁高效、各负其责;(四)采购、管理相互分离。第二章组织机构及职责第五条学校成立采购工作领导小组,负责学校采购工作的组织、协调,由分管采购管理工作的校领导任组长,成员由校长办公室、监察处、财务处、国有资产管理处、审计处、采购管理办公室、实验室与设备管理处、后勤保障
3、处、基建处、图书馆、信息中心、附属医院等部门主要负责人组成。学校采购工作领导小组的主要职责:(一)组织协调学校采购工作;(二)审议学校采购规章制度;(三)审定商家库和特殊专业的评审专家库建设方案;(四)裁定采购工作中的争议和问题;(五)其他采购管理需要解决的事项。采购工作领导小组下设办公室,挂靠在采购管理办公室,办公室主任由采购管理办公室主任担任,负责召集相关部门及人员协调处理采购问题。第六条采购管理办公室是负责学校采购工作的职能部门,主要职责:(一)宣传贯彻国家采购法律法规、上级有关规定和学校采购规章制度;(二)拟定学校采购规章制度,报学校采购工作领导小组审议;(三)推荐、组织校内专家加入政
4、府采购评审专家库,建设、管理特殊专业评审专家库,组建、管理商家库;(四)依据上级要求,组织学校采购计划的审核、汇总和上报工作;(五)审定采购部门建议的采购方式;(六)审核采购调研方案,参与调研工作;(七)负责办理进口仪器、设备的审核和报备;(八)负责申请办理政府集中采购;(九)审核、发布采购公告、结果公示;(十)组织审核采购文件,审定评标原则和细则;(十一)抽取或选定采购评审专家;(十二)监管采购项目的开标、谈判、磋商、询价、验收等工作;(十三)确定委托采购项目及其代理机构;(十四)受理和答复商家的质疑,参与商家投诉的调查;(十五)组织学校采购工作人员的业务培训;(十六)组织政府采购信息统计工
5、作;(十七)完成学校采购工作领导小组交办的其他工作。第七条国有资产管理处、实验室与设备管理处、后勤保障处、基建处、图书馆、附属医院等是学校实施集中采购的归口职能部门(以下简称采购部门),主要职责:(一)参与建设商家库和特殊专业的评审专家库;(二)根据采购预算或委托编制采购计划,建议采购方式;(三)拟定调研方案,组织采购调研;(四)起草采购公告,编制采购文件;(五)接受商家报名,组织资格审查;(六)发售采购文件,接受投标材料;(七)组织采购项目的开标、谈判、磋商、询价工作;(八)发布中标通知;(九)起草采购合同,与中标商家签订合同经审计处审签后生效;(十)负责办理进口仪器、设备的报关、免税和法定
6、检验等相关工作;(十一)组织协调对采购项目制作、安装、施工过程的监督管理及验收;(十二)组织质量回访,对质保范围内的问题,督促商家限期整改;(十三)整理归集采购文档;(十四)负责填报本部门的政府采购信息。第八条监察处、审计处、财务处是学校采购工作的监督部门,主要职责:(一)监察处负责受理商家的投诉,监督学校采购制度的执行;(二)审计处参与采购文件的审核,负责采购合同的审签;(三)财务处负责审核采购资金的落实情况,依据采购合同及其他报销凭据支付采购款项;(四)及时向采购管理办公室反映采购供应商不良行动。第九条用户所在学院(部门)或者课题组、项目组为请购人,主要职责:(一)提出购置申请,对拟采购项
7、目的性能、规格、型号、技术参数等提出具体要求,重大项目按采购部门要求提交详细的论证报告;(二)组织、协助采购调研;(三)协助采购部门编制采购文件、拟订采购合同;(四)向评标委员会汇报调研情况,接受相关咨询;(五)对采购项目的制作、安装、施工过程实施监督管理,协助组织验收工作;(六)配合资产管理部门做好资产登记、入账等工作。第十条学校各采购项目的评审工作由评标委员会独立负责。评标委员会的主要职责:(一)负责审查投标材料是否符合采购文件要求,并做出评价;(二)若有必要,要求投标人对投标材料做出解释或者澄清;(三)独立完成评审过程,出具书面评审报告。第十一条学校各采购项目均应严格实行预算管理。采购部
8、门负责按上级统一要求编制政府采购预算;财务处负责审核、汇总采购部门编报的政府采购预算,下达上级批复的政府采购预算;采购部门按上级批复的政府采购预算组织采购。未列入采购预算的项目,由请购人向采购管理部门提出委托采购申请,采购管理部门委托采购部门组织采购,并由采购部门列入采购计划。采购环节发生的论证费、调研费、招投标管理费、专家评审费、验收费等采购费用应列入采购计划和财务预算。学校预算项目的采购费用由学校统筹安排,其他项目的采购费用列入相应采购项目预算。第三章采购形式第十二条学校采购形式分为省政府集中采购、省教育厅集中采购、学校集中采购、学校内部分散采购等4种。具体适用范围如下:(一)省政府集中采
9、购、省教育厅集中采购的范围,按上级规定执行。(二)学校集中采购的范围为:省政府、省教育厅集中采购范围以外或上级部门许可学校集中采购的,预算5万元以上的采购项目(实行网上竞价采购的除外)。(三)学校内部分散采购的范围为:上述范围以外的采购项目。第四章采购方式第十三条学校集中采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购等方式。每个项目的采购方式将根据本办法和项目的具体情况确定。(一)公开招标是指学校以招标公告方式邀请不特定的商家参加投标的采购方式。(二)邀请招标是指学校以投标邀请书的方式从符合条件的商家中随机邀请3家以上商家参加投标的采购方式。(三)竞争性谈判是指学校以公
10、告方式原则上邀请3家以上商家就采购项目进行谈判的采购方式。(四)竞争性磋商是指学校以公告方式原则上邀请3家以上商家就采购项目进行磋商的采购方式。(五)询价是指学校询问3家以上商家的报价后进行比较,以确保价格具有竞争性的采购方式。(六)单一来源采购是指学校向商家直接购买的采购方式。第十四条属于学校集中采购范围的采购项目,一般采取公开招标采购方式。第十五条属于学校集中采购范围,并有下列情形之一的采购项目,可采用邀请招标采购方式:(一)具有特殊性,只能从有限范围的商家采购的;(二)经采购管理办公室审核,请购人分管校领导批准认定的其他情形。第十六条属于学校集中采购范围,并有下列情形之一的采购项目,可采
11、用竞争性谈判采购方式:(一)招标后没有足够商家投标、没有足够合格标的或者重新招标未能成立的;(二)技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;(三)采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;(四)不能事先计算出价格总额的;(五)经采购管理办公室审核,请购人分管校领导批准认定的其他情形Q第十七条属于学校集中采购范围,并有下列情形之一的采购项目,可采用竞争性磋商采购方式:(一)购买服务项目;(二)技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;(三)因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的;(四)市场竞争不充分的科研项目,以及需要扶持
12、的科技成果转化项目;(五)按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。(六)经采购管理办公室审核,请购人分管校领导批准认定的其他情形。第十八条属于学校集中采购范围,并有下列情形之一的采购项目,可采用询价采购方式:(一)货物规格和标准统一、货源充足且价格变化幅度较小的;(二)经采购管理办公室审核,请购人分管校领导批准认定的其他情形。第十九条属于学校集中采购范围,并有下列情形之一的采购项目,可采用单一来源采购方式:(一)急需设备首次招标仅有1家投标人的,可依据专家评委意见,并经采购管理办公室同意,现场采用单一来源采购方式;(二)只能从唯一商家采购的;(三)发生不可预见的
13、紧急情况,不能从其他商家采购的;(四)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原商家添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的;(五)经采购管理办公室审核的其他情形。以上(二)至(五)项须经请购人分管校领导批准,其中预算金额在20万元以上的项目,须进行专家论证,专家人数不得少于3人。第二十条学校有关采购项目可以实行协议供货采购和定点采购,协议供货采购和定点采购商家应通过公开招标方式确定。第五章采购程序第二十一条列入学校年度财务预算的采购项目,按预算执行。其他采购项目必须经过立项审批、落实资金,方可进入实施程序。第二十二条学校集中采购一般采取公开招标方式,对于公开招标以外
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