行政监督制度.pptx

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1、行政监督制度,第一节 行政监督系统,案例分析：审计监督的对象（内容）是什么？审计监督属于行政内部监督体系还是外部行政监督体系？一、行政监督概述（一）行政监督的含义与特点广义的行政监督、狭义的行政监督实质：对行政权力运用的限制（二）行政监督的任务与原则（三）行政监督的意义与作用,二、行政监督的范围、方式和方法,（一）行政监督的范围（二）行政监督的方式相关链接：典型的行政监督方式（三）行政监督的主要方法,三、行政监督体系,（一）外部行政监督体系政权监督、政党监督、司法监督、社会及舆论监督（二）内部行政监督体系一般监督、专门监督相关链接：行政专门监督中的行政监察与审计监督案例讨论P175:行政监督案

2、例分析,第二节 行政绩效监督,一、行政绩效评估概述（一）行政绩效评估的含义产生：美国 尼克松政府（二）行政绩效评估的主体（三）行政绩效评估的目的,二、行政绩效评估的类型和指标体系,（一）行政绩效评估的类型（二）行政绩效评估的指标体系1、根据行政绩效的内容性质划分：经济发展指标、社会发展指标、政治发展指标2、根据评估的方法划分：经济评估指标、效率评估指标、效益评估指标、公平评估指标,三、行政绩效评估的操作程序和技术,（一）行政绩效评估的程序五个步骤：制定计划，初步调查，管理控制评估，详细评估，撰写评估报告。（二）行政绩效评估的技术1、行政绩效评估的信息收集方法2、行政绩效评估的定量测定方法（难点

3、）经济合理性评估方法、成本收益评估方法、成本效益评估方法,第三节 行政道德自律（自学）,实训活动：打击团队之“魔鬼”，培养领导者的监督能力(P175),第八章 人事行政,第一节 人事行政概述,案例分析：人力资源动态管理一、人事行政与人事行政关系（一）人事行政的含义：广义、狭义（二）人事行政关系总量、能力水平、能力类型,二、人事行政的原则,1、激励竞争2、任人唯贤，德才兼备3、公平、公正、公开4、扬长避短，优势互补5、不断更新，合理流动,三、人事行政的内容,（一）计划和组织（二）使用和开发（三）激励和监督（四）福利和保障,四、人事行政的地位和作用,（一）人事行政在行政管理中居于核心地位（二）人事

4、行政是合理开发和利用人才的保证（三）改进人事工作是其他改革的保证,第二节 人事行政机制,相关链接：人事行政机制体系一、人事更新机制（一）人事更新的含义（二）人员更新的原因（三）人事更新的内容和途径 内容：制度更新、人员更新、人员补充、能力更新 途径：人员更新渠道、素质更新渠道,二、人事激励机制,（一）人事激励机制的含义、基本工作内容（二）激励的基本过程和相关理论需要型激励理论、过程型激励理论、状态型激励理论（三）人事激励的原则：个性和需求、动机、物质精神相结合、正负激励相结合（四）人事激励的手段：物质激励、精神激励、目标激励、参与激励、领导行为激励、关怀激励、环境激励,三、国家公务员制度是我国

5、人事行政机制的创新,（一）国家公务员制度的形成（二）我国公务员制度的基本制度的内容1、职位分类制度2、新陈代谢制度3、激励约束制度4、职业发展和保障制度,第三节 人力资源管理和开发,一、人力资源管理概述（一）人力资源管理的形成（二）人力资源管理的含义（三）人力资源管理与传统人事管理的区别,二、现代人力资源管理的基本内容,（一）工作分析（二）人力资源规划（三）人员招聘与录用（四）培训与开发（五）绩效考核,三、人力资源管理职业资格,（一）人力资源职业资格证书（二）人力资源管理师的胜任特征模型（三）人力资源管理师的知识体系,案例讨论,实训活动：两种培训干部的方法虚拟人力资源开发与运用A、B、C、D用

6、最短时间过桥逃生。实训点评P200,第一节 财务行政概述,案例分析：职业薪酬水平的财务分析一、财务行政的基本概念与主要职能（一）财务行政的概念 广义 狭义（二）财务行政的含义 财政是庶政之母（三）财务行政的职能 廉价政府,二、财务行政的管理原则和作用,（一）财务行政的管理原则传统国家：薄敛节约、维持消费、收支平衡、年度计划现代国家：合理征用、发展经济、允许赤字、长期计划（二）我国社会主义初级阶段财务行政的作用,三、政府财务行政的管理过程与财务行政体系,（一）社会财富的集中阶段1、税收制 2、利润制（二）社会财富的再分配阶段1、预算 2、会计 3、决算与审计（三）财务行政体制分税制的含义、重要性

7、、基本内容,第二节 财务行政制度,一、税收制度（一）税收的含义（二）税制要素（重点）（三）我国的税收制度（任务）,二、预算制度,（一）预算的含义、内容和作用（二）预算的种类（难点、理解）（标准1、2、5）（三）复式预算的编制方式,复习一二节,1、我国财政经费筹措的方式：A税收制B利润制2、分税制的原则3、个人所得税的起征点4、财政赤字有可能出现在A经常性预算B建设性预算,第三节 财务行政实务,一、会计（一）预算会计的含义（二）预算会计的作用（三）预算会计的分级和核算方法,二、决算,（一）决算的含义（二）决算的编制（三）决算的审批,三、审计,（一）审计的概念（二）审计的内容与对象（三）审计的方法

8、,第一节 行政法律规范,案例分析：案例中的县政府违反了什么法律？一、行政法律规范概述（一）行政法律规范的含义（二）行政法律规范的特点（三）行政法律规范的分类,二、行政法律规范的体系,1、行政法律规范内容2、行政法律规范形式（按法律效力的高低排列？）3、行政法律规范结构,三、行政法律规范的作用,（一）保证法律贯彻与执行（二）行政法的具体表现形式（三）是调整行政管理法律关系，提高行政管理效率的保障,第二节 行政法律行为,一、行政法律行为概述（一）行政法律行为的含义（二）行政法律行为的要素（三）行政法律行为的分类,二、行政法律行为的内容,（一）行政立法行为（二）行政执法行为（三）行政司法行为,三、行

9、政法律行为的作用,（一）保证行政管理职能得以顺利实现（二）提高行政管理的工作质量和工作效率（三）可以促进行政管理的改革，使行政管理向法制化轨道迈进,第三节 行政法律程序,一、行政程序概述（一）行政程序的含义相关链接：控制行政权力的措施有哪些？（二）行政程序法的特点（三）行政程序的类型,二、依法行政的基本内容,（一）行政管理意识的法制化（二）行政职权的法定化（三）行政编制的法定化（四）行政程序的法定化（五）行政责任的法定化,三、依法行政的作用与意义,（一）是现代国家民主，尤其是行政管理民主发展的前提与保证（二）是市场经济发展的客观要求与保证（三）是控制行政权力膨胀趋势的必然选择（四）是推进与深化

10、行政管理改革的有效途径实训活动：p238行政法学案例分析,一、机关行政的含义和特点,案例分析：行政问责制度的“里程碑”（一）行政机关的含义 侠义（二）机关行政的含义 内容（三）机关行政的特点：服务性、综合性、时效性,二、机关行政的任务、职能和原则,（一）机关行政的任务：参与政务、处理事务、搞好服务（二）机关行政的职能：信息管理、组织协调管理、日常事务管理、机要保密管理、信访工作管理（三）机关行政的原则,三、机关行政的地位和作用,（一）提供必要的工作条件，保证职能活动的顺利进行（二）有利于提高行政效率（三）有利于克服官僚主义和形式主义（四）体现党和国家对职工群众的关怀，体现领导者对工作人员的工作

11、、生活的关心和支持,第二节 机关行政的内容,相关链接：秘书国家职业标准一、办公室综合事务管理（一）办公室综合事务的含义相关链接：秘书国家职业标准：五级秘书（二）办公室综合事务的内容：办公事务、行政事务、后勤事务（三）办公室综合事务管理的现代化,二、机关文书档案管理,（一）机关文书管理的含义与作用文书撰写、文书处理、文书管理（二）公文的种类和行文关系13种；下行文、下行文、平行文（三）机关文书管理制度管理内容：收文、发文、立卷归档P264（四）档案管理的含义与作用,三、机关会议的管理,（一）会议的含义与类型（二）会议筹备人员的职责与技能会议人员职责、会议记录、安排会议地点（三）会议的组织会前、会

12、中、会后,第三节 机关行政方法与技术,一、行政方法概述（一）行政方法的含义1、行政方法的概念 2、作用3、内容（1）基本手段：行政指令手段、经济手段、法律手段、纪律手段、思想政治手段（2）行政程序：六大步骤（二）行政方法的分类,二、机关行政管理手段,（一）行政手段1、含义：命令、指示、规定、指令性计划、规定、规章制度2、结构、分类 3、必要性（二）经济手段1、含义 经济杠杆：价格、利润、税收、信贷、工资、奖金2、运用经济手段的原则 3、作用（三）法律手段,三、机关行政管理技术,（一）电子政务及其发展概况（二）电子政务的内容（三）电子政务的功能、作用功能：政府部门内事务处理的电子化、政府部门间行

13、政关连的电子化、政府公共管理的电子化作用：电子政务重塑政府的业务流程、改变政府组织结构和组织状态、促进政府管理方式转变、提高政府行政效率、促进政府民主化发展,案例讨论：顺德经验：政府的作用是“掌舵”而不是“划桨”实训项目：机关行政中的沟通能力,第一节：行政效率概述,案例分析：行政效率的绩效考评难在哪里？一、效率与行政效率（一）效率（二）行政效率（三）行政效率的含义,二、行政效率的类型,从行政效率概念形成和发展的角度划分机械效率、社会效益、客观效率和规范效率从行政组织层次性的角度划分组织效率、管理效率、工作效率,三、行政效率的地位和作用,（一）是行政管理的最终目标（二）衡量整个行政活动的一个重要

14、标准（三）能推进我国政治体制改革（四）衡量行政改革成败的关键,第二节 行政效率的体系,一、行政效率的衡量标准（一）量的标准（二）质的标准（三）社会效益标准（四）规范性标准相关链接：政府弊病有哪些？,二、行政效率的测量方法,（一）单位费用测量法（二）人均费用测量法（三）计件费用测量法（四）行政职能测量法（五）行政统计法（六）标准比较法（七）行政组织因素评分测量法,三、行政效率测量的必要性,（一）确定行政管理活动的投入产出比率（二）确定行政管理活动的目标达成度（三）确定行政组织中各种因素的合理程度（四）确定行政管理的社会效益大小,第三节 行政发展与行政改革,两者的基本关系？一、行政发展的特点与模式

15、（一）行政发展的含义相关链接：西方国家行政改革措施有哪些成效？（二）行政发展的特点（三）行政发展模式：英美式、法德式、内源式、外源式、企业家政府的改革方式,二、行政改革的程序与对策,（一）行政改革的含义（二）行政改革的内容行政人员、机构、技术、系统改革（三）行政改革的程序目标确定，可行性分析，方案的实施,三、追求行政效率的机制,（一）提高管理者的工作效率（二）提高时间的利用率的方法（三）提高行政管理的运作的效率案例讨论：行政效率高了，社区服务多了相关链接：盐田“双年”活动亮点频出实训项目：虚拟行政效率,名词解释1、事业部制 2、管理幅度 3、管理层次 4、直线职能制 5、委任制 6、选任制 7

16、、授权 8、有限理性决策模式简答题1、简述行政权力体制类型。2、简述行政监督的范围。3、简述行政领导体制类型。4、试述特尔斐法的特点。5、简述人事激励的原则。6、简述成本效益评估方法的具体操作模式。7、简述行政决策的基本原则。8、简述矩阵型结构的特点、优缺点、克服缺点的办法。9、简述行政改革的内容。10、简述行政领导艺术。11、简述办公室综合事务管理的现代化。12、简述现代人力资源管理的基本内容。,复习范围,1、行政环境特点 2、组织的功能 3、行政组织特点 4、我国行政组织的纵向层次 5、行政决策方法 6、政府的基本职能 7、行政监督体系 8、当前行政领导的产生方式 9、行政领导基本类型 10、行政领导的职能 11、行政决策 12、行政领导权力 13、人事行政原则内容14、政府的管理、运行职能 15、新闻舆论监督,谢谢,