水利工程监理工作交流.pptx
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1、水利工程监理工作交流,工程补短板行业强监管工作出亮点,强安全之基固质量之本用精细之心,补短板,2019年春季大检查中,六十个项目中,查出问题766条;开出安全整改指令单15份,质量整改指令单14份;对问题较为突出的13家施工、监理企业进行警示约谈,其中6家发了法人约谈询问通知书;对区站项目,发函要求区站处理,并将处理结果报我站。后续正在处理,以上问题中,质量方面突出的问题有:施工资料不符合规范要求的有71条,占质量问题总数的26%,其次是材料进场验收不符合规范要求的有55条,占质量问题总数的20%,施工工艺不符合规范要求的问题有50条,占质量问题总数的18.3%,施工方案不符合规定的问题有37
2、条,占质量问题总数的13.6%,材料检测复试不符合规范要求的质量问题有20条,占质量问题总数的7.3%,测量不符合规范要求的质量问题有18条,占质量问题总数的6.6%,其它还有外观质量、按图施工、验收、引用规范等问题。,施工资料问题位列质量问题之首,其次是材料供应商资质进场验收保管问题,质量问题中施工工艺不符合要求的问题位列第三(如钻孔桩不设护筒等),止水带位置不正确,混凝土接缝漏浆严重,回填土不密实,1、施工资料中的问题主要是:施工组织设计、专项方案内审不符合要求,应编写专项方案的未编写专项方案,报验资料不完整,报验资料中的数据与现场不符,工序报验与单元工程报验分不清,报验资料中无日期、无签
3、名等等。,2、材料进场问题主要中:材料供应商资质不全,无材料备案证或备案证过期,无进场验收手续,无材料进场台账或台账记录不全,材料进场后保管不当,标识不清,各种材料混堆等等。,3、施工工艺中的主要问题是:应该做工艺试验的工序未做工艺试验,钻孔灌注桩不设护筒,无钢筋保护层垫块,模板紧件不符合要求,对拉螺杆拆除后,填补不符合要求,钢筋搭接长度不够,基坑排水不畅,回填土未按层夯实等等。,安全方面存在突出问题有:施工通道和现场围护不符合规范要求的有56条,占安全问题总数的19.6%,其次是临时用电问题有38条,占问题总数的13.3%,机械设备问题有26条,占问题总数的9%,脚手架搭设不符合规范要求的有
4、24条,占问题总数的8.4%,工人安全教育不符合规范要求的有21条,占问题的7.4%,持证上岗问题18条,占问题总数的6.3%,基坑安全问题的有15条,占问题总数的5.3%,堆土不符合安全要求的有12条,占问题的4.2%,其它还有、水上作业、围堰、安全资料等安全问题。,施工现场无围护无通道位列安全问题之首,其次是临时用电不符合规范要求(电线随地拖拉,接线不规范等),机械设备问题位列安全问题第三,第四是脚手架搭设不符合要求,坑边堆土不符合安全要求,基坑塌方积水,安全资料中存在的问题也较多,监理规划细则不符合规范要求,巡视旁站不到位,施工单位报审的资料审核深度不够,监理规划细则位列监理问题之首(内
5、审不符合规定、内容不符合现场),其次是监理巡视旁站问题(巡视旁站不到位,记录不全面),对施工单位报审材料审核不符合规定位列监理问题第三,职责明确 智商:需要有扎实的专业知识 情商:协调沟通解决问题,水利的监理工程师:水利工程建设监理工程师注册证书;或建设部注册监理工程师(水利专业)。工程师并取得JS证,总监理工程师,专业监理工程师,安全监理工程师,监理员,心中有底,危大工程有哪些风险点在哪里施工质量的关键点在哪来,哪里容易偷工减料总包情况,执行有力,监理项目部:内控职责明确,履职到位对总包:掌控有度监理报告:定期报告、专报,强监管,一、明确目标,1、安全生产事故控制指标市局2019年安全生产工
6、作总体要求:“一杜绝、双下降”每个项目:零事故2、创优目标提前谋划,目标明确;注重积累,全程管理;守住底线,突出亮点。,二、守住底线红线,安全第一 生命至上,安全是1其他为0,二、守住底线红线,六大执法重点:1、偷工减料,以次充好。2、使用未经检验或者检验不合格的建筑材料,建筑构配件设备或商品混凝土等。3、施工单位未按规定进行隐蔽工程质量自检,上道工序未经监理工程师验收签字,进入下一道工序施工。4、不按图施工,包括几何尺寸、施工技术文件规定的参数未检验、擅自修改工程设计等。5、违反技术规范标准,特别是违反技术标准强制性条文。6、工序检验不真实,伪造或者变造资料。,知法守法 不碰红线,施工单位常
7、见违法行为法律条款,一、偷工减料,不按照工程设计图纸和施工技术标准施工二、建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土等未检先用三、违反工程建设强制性标准四、施工单位未编制专项施工方案五、施工单位项目负责人未履行安全生产管理职责六、作业人员未经教育培训即上岗作业七、未按规定开展事故隐患排查相关工作八、施工现场未配备相应的管理人员九、特种作业人员未持证上岗十、安全警示标志缺失十一、不履行注册建造师义务,监理单位常见违法行为法律条款,建设工程安全生产管理条例第十四条第二款工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单
8、位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。建设工程安全生产管理条例第五十七条第五十七条 违反本条例的规定,工程监理单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任:(二)发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的;(三)施工单位拒不整改或者不停止施工,未及时向有关主管部门报告的;,监理未报告,监理机构发现施工存在质量和安全事故隐患未及时向有关行政管
9、理部门报告违反条款:上海市建设工程质量和安全管理条例第四十八条 项目监理机构发现施工不符合强制性技术标准、施工图设计文件、施工组织设计文件、专项施工方案或者合同约定的,应当立即要求施工单位改正;施工单位拒不改正的,应当及时报告建设单位。项目监理机构发现存在质量和安全事故隐患的,应当立即要求施工单位改正;情况严重的,应当要求施工单位暂停施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不改正或者不停止施工的,或者施工现场发生质量和安全事故的,项目监理机构应当立即向建设行政管理部门或者其他有关部门报告。建设行政管理部门或者其他有关部门应当立即到施工现场予以处置。,罚则:上海市建设工程质量和安全管理条例第六十五条
10、 违反本条例规定,项目监理机构有下列情形之一的,由建设行政管理部门或者其他有关部门按照下列规定进行处罚:(二)违反第四十八条规定,发现质量和安全事故隐患未及时要求施工单位改正或者暂停施工的,或者施工单位拒不改正或者不停止施工,未及时向有关行政管理部门报告的,责令监理单位限期改正;逾期不改正的,责令停业整顿,并处十万元以上三十万元以下罚款;情节严重的,降低资质等级或者吊销资质证书。,违反条款:上海市建设工程监理管理办法第十三条第二款已担任建设工程总监理工程师的注册监理工程师,监理单位不得委派其同时担任两个以上其他建设工程的监理人员。对下列建设工程的总监理工程师,监理单位不得委派其同时担任其他建设
11、工程的监理人员:(一)单体面积超过2万平方米的建设工程;(二)工程建安造价超过2亿元的建设工程;(三)保障性住宅工程;(四)国家或者本市重大工程。,罚 则:上海市建设工程监理管理办法第三十二条(对监理单位的处罚)违反本办法规定,监理单位有下列情形之一的,由建设行政管理部门或者其他有关部门责令限期改正;逾期不改正的,处1万元以上3万元以下罚款:(一)违反第十三条第二款规定,监理单位委派总监理工程师同时担任建设工程监理人员不符合规定数量的;,委派的总监不符合规定,违反条款:水利工程建设监理规定第十条监理单位应当聘用一定数量的监理人员从事水利工程建设监理业务。监理人员包括总监理工程师、监理工程师和监
12、理员。总监理工程师、监理工程师应当具有监理工程师职业资格,总监理工程师还应当具有工程类高级专业技术职称。,罚 则:水利工程建设监理规定第三十条监理单位有下列行为之一的,责令改正,给予警告;情节严重的,降低资质等级:(一)聘用无相应监理人员资格的人员从事监理业务的;,聘用无相应监理人员资格的人员从事监理业务的,违反条款:上海市建筑市场管理条例第二十六条工程总承包、勘察、设计、施工、监理单位承接建设工程时不得有下列行为:(四)提供伪造或者变造的资料;,罚 则:上海市建筑市场管理条例第五十四条 违反本条例第二十六条规定,工程总承包、勘察、设计、施工、监理单位有下列情形之一的,由建设行政管理部门或者其
13、他有关部门按照下列规定予以处罚:(三)提供伪造或者变造的资料的,责令限期改正,处十万元以上三十万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,暂扣或者吊销资质证书。,伪造或者变造资料,违反条款:上海市建设工程监理管理办法(设置项目监理机构)项目监理机构实行总监理工程师负责制。总监理工程师应当按照技术规范要求,在施工现场履行监理职责。确因正当事由临时离开施工现场时,总监理工程师应当指定总监理工程师代表代为行使其部分职权,但国家规定必须由总监理工程师负责的组织编制监理规划、审查施工组织设计文件等事项除外。,罚 则:上海市建设工程监理管理办法第三十三条(对总监理工程师的处罚)违反本办法第十七
14、条第二款规定,总监理工程师未按照技术规范要求在施工现场履行监理职责的,由建设行政管理部门或者其他有关部门责令限期改正,处500元以上5000元以下罚款。,总监理工程师不履职,三、压实企业主体责任,1、人员到岗履职,我要安全我会安全,强安全之基、固质量之本、用精细之心,三、压实企业主体责任,2、安管体系运转顺畅,A,P,D,C,安管体系,审核和改进,安全检查动态监控整改和复查应急和事故处理考核奖惩,教育培训分包控制安全技术交底安全验收,目标明确(事故双下降)风险控制措施有效(危险源排摸、风险控制措施)资源配置合理(法律法规、施工技术和工艺、人员、物资),四、监管重点,原材料工程实体施工机械核验核
15、备检测,一、钢筋焊接质量不合格;二、混凝土、砂浆试块强度不合格;三、各类土工织物及拼接质量不合格;四、方/板桩、PHC管桩、扭王块等预制构件质量不合格;五、橡胶/铜片止水带质量不合格、安装不规范;六、钢筋间距与保护层厚度不符合设计及规范要求;七、钻孔灌注桩施工、记录、验收评定不规范,桩身完整性不合格;八、板桩脱榫无处理方案或未经处理直接隐蔽;九、土方开挖超挖或造成基土浸泡扰动;十、灌砌、浆砌砌筑不饱满。,项目安标考核,整改单停工单,警示约谈,项目经理计分,专报通报,行政处罚双公示,出亮点,首先要标准化:资料标准化其次定型化、工具化、示范升级,监理规划,总则工程质量控制工程进度控制工程资金控制施
16、工安全及文明施工监理合同管理的其他内容协调工程质量评定与验收监理工作缺陷责任期监理工作信息管理监理设施监理实施细则编制计划其他,监理实施细则,专业工程(或作业交叉特别负责的专项工程)施工前或专业工作开始前,负责相应工作的监理工程师应组织相关专业监理人员编制监理实施细则,并报总监批准。,专业工程监理实施细则。专业工程主要指施工导(截)流工程、土石方明挖、地下洞室开挖、支护工程、钻孔和灌浆工程、地基及基础处理工程、土石方填筑工程、混凝土工程、砌体工程、疏浚及吹填工程、屋面和地面建筑工程、压力钢管制造和安装、钢结构的制作和安装、钢闸门及启闭机安装、预埋件埋设、机电设备安装、工程安全监测等,专业工作监
17、理实施细则。专业工作主要指测量、地质、试验、检测(跟踪和平行检测)、施工图纸核查与签发、工程验收、计量支付、信息管理等工作,可根据专业工作特点单独编制。,安全监理实施细则施工现场临时用电和达到一定规模的基坑支护与降水工程、土方和石方开挖工程、模板工程、起重吊装、脚手架工程、爆破工程、围堰工程和其他危险性较大的工程应编制安全监理实施细则。,原材料、中间产品和工程设备进场合眼和验收监理实施细则,可根据各类原材料、中间产品和工程设备的各自特点单独编制,单元工程报验流程,1、资料应真实、准确、同步反应施工现场实际情况2、未经检验不得进入下道工序,水利工程施工质量检验与评定标准(DG/TJ08-90-2
18、014)局部修订宣贯,目 录,1、存在问题 2、解决问题,01修订背景,02修订经过,03修订主要内容,04地标与行标的区别,05各章节修编内容,06配套表式,07样表钢筋砼,08样表钻孔灌注桩(群桩),09填表注意点,10项目考核注意要点,2012年以来水利部水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准(SL631639)(以下简称行业标准)等新颁行业标准相继出台。地方标准与行业标准在工序、单元工程评定方法上存在差异。在近年水利部每年组织开展的全国省级水利建设工程质量考核中也多次指出该问题,并对相关考核项目予以了扣分处理,一定程度上影响了考核成绩与排名。,01修订背景,上海市人民政府质量工作包含
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