XX乡烟花爆竹“打非治违”工作方案.docx

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1、XX乡烟花爆竹打非治违工作方案为切实贯彻落实XX省安全生产委员会办公室关于开展烟花爆竹旺季安全监管工作督导的通知要求和全省、市、区危险化学品和烟花爆竹安全生产工作视频会议精神，进一步推动全面落实烟花爆竹“打非治违”工作措施，依法依规，集中严厉打击各类非法违法生产经营行为，有效防范烟花爆竹生产安全事故，坚决遏制重特大事故发生，结合我乡实际，特制定本实施方案。一、指导思想牢固树立安全发展理念，强化红线意识，按照“规范生产、严格仓储、做大批发、做细零售、严打非法”的工作思路，坚持依法监管，督促烟花爆竹企业全面落实安全生产主体责任，切实加强生产经营活动安全管理，全面排查和整治各类安全隐患，有效防范和遏

2、制各类生产安全事故发生。规范开展安全生产监管执法，依法严厉打击各类违法违规行为，提升监管的效果和水平，为全乡经济社会发展营造良好的安全发展环境。二、工作目标坚持问题导向，突出整治重点，通过集中开展专项整治，使一批安全隐患得到有效整治，烟花爆竹安全生产经营基础得到有力夯实，企业安全生产经营行为得到全面规范，安全管理水平得到大幅提升，烟花爆竹事故得到有效控制，确保春节、“两会”期间烟花爆竹安全形势稳定好转。三、组织领导为确保烟花爆竹“打非治违”工作取得实效，在XX乡人民政府的统一领导下，成立由安委办、派出所、市场监管所等部门组成的XX乡烟花爆竹“打非治违”工作领导小组，领导小组组成人员如下：第一检

3、查组：组长：XX副组长：XX成员：XX第二检查组：组长：XX副组长：XX成员：XX由乡安委办牵头，组织开展烟花爆竹“打非治违”专项整治工作，办公地点设在乡安委会办公室，抽调相关部门相应业务骨干组成联合执法组，开展烟花爆竹联合执法检查。四、方法步骤（一）动员部署阶段（2022年1月26日至1月28日）。召开专题会议并进行动员部署，认真分析本辖区烟花爆竹安全生产形势，针对可能出现的非法违法行为，研究制定本辖区烟花爆竹“打非治违”工作方案。各村委会、乡属各单位结合实际制定具体实施方案，各有关部门按照职责分工，制定具体的工作方案。（二）联合执法、督查检查阶段（1月28日至2月2日）。烟花爆竹安全监管部

4、门、各村委会、乡属各单位对辖区内的烟花爆竹行业进行全面摸底排查，并逐一登记建档；由乡安委办组织、安监站、派出所、交通运输、市场监管所、城管等有关部门开展联合执法工作部门开展联合执法工作，并开展烟花爆竹“打非治违”工作进行检查、督查。（三）总结、巩固提高阶段（2月3日至2月28日）。各村委会、乡属各单位对开展“打非治违”工作情况进行总结。五、检查内容（一）非法经营领域。无审批手续、无证、证照过期或关闭取缔后又擅自从事烟花爆竹经营的；批发企业和零售经营者采购、销售、储存非法生产的烟花爆竹产品或超许可范围经营、储存或超量储存或在库房内拆箱分装的；批发企业未执行烟花爆竹买卖合同和流向登记管理制度且无买

5、卖合同的；零售经营者未向本辖区内批发企业采购、与批发企业无购销合同且进货渠道不明的；走街串巷兜售烟花爆竹产品的。（二）非法储存领域。无审批手续、无证、证照过期或关闭取缔后又擅自从事烟花爆竹储存的；批发企业、零售经营者将烟花爆竹非法储存在不具备安全条件场所内的；超许可范围储存烟花爆竹的。（三）批发企业：在批发（展示）场所摆放有药样品的；经营超标、违禁、非法产品的；超许可范围经营及向零售点销售专业燃放类产品的；仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险物品的；将执法收缴的产品与正常经营的产品混存的；储存超量、堆放超高以及通道堵塞的；购买和销售未张贴流向登记标签的产品的。（四）零售（店）点：“下店上宅”、

6、“前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的；与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的；销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品的；在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹的；超许可证载明限量存放烟花爆竹的。六、责任部门及其职责各村委会是本辖区内烟花爆竹“打非治违”工作的责任主体，主要负责人是第一责任人，按照与乡政府签订的责任状目标要求和属地监管原则，统一组织领导本辖区开展烟花爆竹“打非治违”工作。负责制定村委会本辖区的烟花爆竹零售市场联合执法检查方案，成立联合执法小组，组织全面开展排查检查和“打非治违”工作。重点检查闲置的厂房、院落、出租房、

7、行政区域交界地带、集贸市场、塑料大棚、养殖场、偏远山区等可能从事非法生产、储存、销售烟花爆竹的场所。乡安委办负责烟花爆竹经营单位的日常监管，制定烟花爆竹零售网点布点规划和严格审批行政许可，依法查处合法烟花爆竹生产、经营企业和零售网点的违法行为。XX派出所负责烟花爆竹的公共安全管理，负责查处非法生产、储存、经营、运输、燃放烟花爆竹的违法行为，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。乡市场监管所负责加强烟花爆竹流通领域的市场监管和质量监督，保障进入市场的产品质量达标、合格；依法查处烟花爆竹生产、储存、经营不符合强制性标准、假冒伪劣产品的违法行为。乡规划建设和环境

8、保护中心负责依法查处占道经营烟花爆竹、在禁售禁放区销售燃放营烟花爆竹的违法行为。乡综治中心应当加强对本系统企业烟花爆竹经营活动的管理。负责本系统基层站点仓储设施的管理，及时排查仓储场所的情况，发现非法生产经营储存烟花爆竹的问题，及时向乡烟花爆竹“打非治违”工作领导小组提供有价值的线索。乡宣传文化服务中心负责做好安全购买燃放烟花爆竹的宣传、教育工作，宣传联合执法检查工作情况，并对非法生产、销售、储存、运输的单位和个人给予曝光。七、工作要求（一）加强领导，落实责任。各村委会要成立烟花爆竹“打非治违”工作领导小组及联合执法组，统一组织领导本辖区烟花爆竹“打非治违”工作。各村委会、乡属各单位要密切配合

9、，协调联动，依据职能职责和责任分工、积极主动地打击烟花爆竹生产、储存、运输、销售等各环节的非法行为，形成齐抓共管的监管格局。（二）加强配合，标本兼治。涉及烟花爆竹各安全监管部门要按照安全生产“党政同责”“一岗双责”的要求，认真履行本部门的安全生产工作职责，积极开展联合执法行动，对烟花爆竹行业的非法违法行为实施重点打击、有效打击，确保打击一处、整治一处、巩固一处。（三）依法依规，强化惩处。要综合运用经济、法律和行政等手段，进一步强化执法责任和措施，保持“打非治违”的高压态势，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，

10、一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。（四）搞好宣传，强化监督。各村委会、乡属各单位要充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，大力宣传烟花爆竹“打非治违”工作，迅速掀起烟花爆竹“打非治违”工作强大舆论氛围。要发挥群众监督的作用，各村委会、乡属各单位要设立“打非治违”工作举报电话，公布合法烟花爆竹经营企业名单，动员全社会参与“打非治违”工作。（五）强化督导检查。乡人民政府将组织督查组，对各村委会、乡属各单位烟花爆竹“打非治违”工作开展情况进行督查检查，对造成监管不力和发现“打非治违”工作开展不力、失职漏管导致非法生产、经营、储存、运输等问题突出、甚至发生事故的，对村委会、乡属各单位相关责任单位和人员依法依纪追究责任，并纳入年终安全生产工作考核机制。（六）加强信息报送。请各村委会、乡属各单位于1月29日前和2月28日前，分别将烟花爆竹“打非治违”工作方案、照片、总结材料等报送乡安委办。