工程项目安全技术措施管理规定.docx

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1、中国能源公司标准版本号：A/0SINOMEC安全技术措施管理规定QB/NYAS10043-20161目的为了加强基建管理中心所属工程项目部对安全施工技术措施编制与管理,确保施工安全和环境目标的实现，特制订本规定。2适用范围本规定适用于基建管理中心所属工程项目部、施工单位的安全施工措施的编制与管理。3规范性引用文件下列文件中的条款通过本规定的引用而成为标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规定，凡是不注日期的引用文件其最新版本应适用于本规定。GB50870-2013建筑施工安全技术统一规范建质安200987号住房和城乡建设部关于印发危险性较大

2、的分部分项工程安全管理办法的通知4定义安全技术是指为了防止事故的发生，采取的约束、限制能量或危险物质，防止其意外释放或减轻其意外释放对人伤害或对物破坏的技术措施。通常有：消除危险源；限制；故障-安全设计；减少故障和失误；隔离和应急救援等。施工安全技术措施是指在项目施工生产活动中，根据工程特点、规模、结构复杂程度、工期、施工现场环境、劳动组织、施工方法、施工机械设备、变配电设施、架设工具等制定的各项安全施工防护措施，旨在消除不安全因素，防止事故发生，确保项目安全施工。施工安全技术控制是指为确保安全技术措施及安全专项方案的实施，克服施工过程中安全状态的不确定性所采取的安全技术和安全管理活动。施工安

3、全技术保证项目是指施工安全技术措施中的对安全、卫生、环境保护和公众利益起决定性作用的检验项目。5.职责5.1 施工分包商职费5.1. 1负责编制所承担工程项目施工组织设计中的安全文明施工、环境措施。5.2. 2负责编制所承担工程项目安全技术措施计划。1.1.1 3负责编制所承担工程项目相关的专项施工方案，其中必须要有专项安全技术措施。5.1.4 负责项目施工前的安全技术措施的交底并严格实施。5.1.5 负责办理“安全作业票”，经施工分包商项目部和该企业安全主管部门和总工程批淮后，报监理方审批和报总承包商项目部和建设方备案。5.1.6 负责对批准的安全施工措施、安全作业票组织实施。5.2总承包商

4、职责5. 2.1项目部（1）负责组织编制施工组织总设计。（2）负责审核各施工分包商编报的施工组织设计、专项施工方案（具体内容详见附录B和附录c）、专项安全技术措施。（3）负责对危险性较大的专项施工方案，派专人现场旁站、监督。（4）负责督促施工单位对国家、行业和地方规定的危险作业项目，在施工前办理安全施工作业票,报监理审批，项目部备案并监督实施。5. 2.2基建管理中心（1）总监、总工程师负责审批项目部编制的项目策划书和施工组织总设计。（2）对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（详见附录C）,原则上应由施工单位组织专家评审，需要时基建管理中心总工程师参与，必要时组织本公司或外请专家综合评审

5、。6管理内容与要求5.1 施工组织设计的管理与要求5.1.1 在工程正式开工前，项目部应结合工程特点和管理要求，编写各项管理制度并确定相应管理流程。管理制度应包括且不限于附录A的范围。5.1.2 在工程正式开工前，项目部应组织各施工分包商编写、审核专业施工组织设计；根据工程规模和技术复杂程度，应组织各专业工程师、各职能部门编制施工组织总设计。5.1.3 专业施工组织设计、施工组织总设计均应有“安全、环境保护技术措施专篇”。5.1.4 施工组织总设计经内部审核、批准后报监理和建设单位批复。6.2 专项施工方案1. 2.1各施工分包商在分部分项工程开工前，在编制项目施工计划和施工方案的同时，必须按

6、照国家及行业现行规定，针对具体施工项目的作业特点，组织工程技术人员进行危险源辩识和风险评价并编制本项目的安全专项施工方案。6. 2.2安全“专项施工方案”应参照工程建设施工企业质量管理规范附录中的规定内容进行编制。编制安全专项施工方案的具体范围详见附录B、附录CO7. 2.3施工分包商对于达到一定规模的危险性较大的分部分项工程（详见附录B）应编制专项施工方案，并附具安全验算结果；8. 2.4对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（详见附录C）,施工分包商应当组织专家对专项施工方案进行论证。对于施工作业环境、条件复杂，技术难度较大的且超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，必要时可提请建设单

7、位和公司本部或外请专家进行专项施工方案再论证。9. 2.5项目部应组织各专业工程师、安全工程师对各施工分包商编制的“专项施工方案”进行审核确认，并报监理工程师进行审批。10. 2.6专项施工方案”中的安全技术措施应符合国家、行业规程、标准和工程建设强制性条款。“专项施工方案”须在审批后组织实施。11. 2.7对于危险性较大”专项施工方案”，项目部在审核时应对施工方是否采取现场旁站、技术交底措施，实施前是否对安全防护设施进行专项检查，以及对特种设备、特种人员是否符合规定等作出规定，实施前组织专业人员进行旁站和监督。6.3 专项安全技术措施6 .3.1在工程开工前，项目部及各施工分包商在编制专业施

8、工组织设计、施工组织总设计期间，对涉及本工程的重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目、季节性施工等进行范围和项目的确认，在分别组织职能部门和专业工程师进行危险源辩识、风险评价后，拟定各施工单位、各专业应编制的“专项安全技术措施”（或作业指导书）。7 .3.2各施工分包商“专项安全技术措施”编制的范围，应参照附录D（重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目）拟定。拟定后，由项目部各专业工程师、安全工程师和总工程师审定，报监理单位审批后由项目经理签发至各施工方，项目部予以监督、检查。6.3.3项目部各专业工程师、安全工程师在本职能范围内进行专项安全技术措施的审核和督促实施。6

9、.3.4项目部在审核各施工分包商提交单项“专项安全技术措施”时，应重点审核安全措施的符合性（即符合法规、标准、强条等要求）、可靠性（即措施具体、可操作等）；应具体明确监督、检查、实施的方法和步骤；应落实责任单位和责任人；应监督、检查并严格按安全技术措施实施。6.4安全施工作业票6.4.1针对国家、行业和地方政府的规定，对于危险作业项目在施工前，必须办理安全施工作业票。6.4.2须办理安全施工作业票的具体内容，应在工程开工前由项目部根据本工程的特点、工程范围等进行识别和界定，并以正式文件发布。6.4.3必须办理安全施工作业票的具体内容，可参照附录E确定。6.4.4必须办理安全施工作业票的作业项目

10、，在施工作业前应按管理规定、程序、填写、审查和签发安全施工作业票O6.4.5安全疝作业票的格式可选用附录F样式，当监理单位有具体格式的，应从其格式。6.4.6安全施工作业票的管理，应由施工单位自行按专业分工、专人管理并实行作业票的申请、审核、交底、旁站、监督、实施、确认和消票、归档等全过程管理。安全施工作业票经监理审批、项目部备案后，项目部各专业和HSE部负责过程监督实施。6.4.7安全施工作业票的管理制度，应在工程开工前由项目部编制、正式发布并监督实施。6.5安全施工技术措施的交底6.5.1上述所涉及的各项危险施工作业项目应编有针对性的安全施工措施。作业前施工分包商均应按管理制度的规定组织安

11、全施工技术措施的交底并办理签证。6.5.2安全施工技术措施交底签证表可选用附录G的样式。当监理单位要求使用监理通用表式的，应从其表式。6.5.3项目部应按管理制度的规定，分专业对施工分包商（含调试单位）的安全施工技术措施交底进行跟踪并见证交底签证。6.6安全施工技术措施的综合管理6. 6.1项目部应在开工前，对达到和超过一定规模的危险性较大的作业项目，对重要临时设施、重要施工工序、特殊作业和须办理安全作业票项目等等进行综合规划、统一分类。按不同专业、不同阶段分别拟定本工程安全施工技术措施编写内容的详细清单，按管理制度的要求分别确定编写单位、审批流程以及采用的监督检查的具体措施。清单经项目部专业

12、工程师、HSE部经理、总工程师和项目经理审批后应正式发布。7. 6.2对于上述“6.2专项施工方案”、“6.3专项安全技术措施”所涉及的重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目等，应在实施前或分部分项工程开工前的一至二个月内提交施工方案或专项安全技术措施，按管理流程完成审批。8. 6.3对于上述“6.4安全施工作业票”所涉及的施工阶段必须办理的通用危险作业项目和土建工程、安装工程的施工危险作业项目，应在开工前的一周内提交安全施工作业票，按管理流程完成审批。9. 6.4对于上述“6.4安全施工作业票”所涉及的启动试行阶段或移交投产后的检修阶段必须办理的电气工作票、热力机械工作票、热控工

13、作票、动火工作票和生产区域动土工作票等，若是有计划安排的作业项目其作业票应在实施前的一至二天提交；若是因工作需要而临时安排的作业项目，应由作业单位的技术负责、施工负责人填写工作票，按生产运行单位的工作票管理制度执行。10. 6.5一切施工作业项目，必须有书面的作业指导书（其中应编有专项安全技术措施），并在施工前向作业人员进行交底并签字认可。无专项安全技术措施或未进行交底的，应严禁施工。11. 6.6书面专项施工方案、书面专项安全技术措施、书面安全作业票及对应的审批记录、交底记录等表征安全管理活动的、有效的文件材料，均为重要的文件，应按档案管理要求建档。7 .有效性评价基建管理中心所属HSE部对

14、本规定的有效性负责，每年年末前通过综合管理体系的内部、外部审核和基建管理中心组织的不定期安全检查等，进行有效性评审；通过对法律、法规、标淮的跟踪与适时的更新，进行现有管理规定符合性的分析，必要时组织更新或补充。8 .附录8.1 附录A施工企业应建立的安全管理制度8.2 附录B达到一定规模的危险性较大的分部分项工程8.3 附录C超过一定规模的危险性较大的分部分项工程8.4 附录D重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目8.6附录F危险施工安全作业票8.7附录G安全施工技术措施交底签证表本办法由基建管理中心负责起草并负责解释。本办法主要起草人：王钦纲审核人：李春森批准人：段玉林本办法于二

15、。一六年三月第一次批准发布并正式实施。附录A施工企业应建立的安全管理制度施工企业、项目部应建立的基本安全管理制度,（一）安全生产委员会工作制度；（三）安全教育培训制度；（五）施工分包安全管理制度；（七）安全施工作业票管理制度：（九）施工机械、工器具安全管理制度；（十一）临时用电管理制度；（十三）交通安全管理制度；（十五）隐患排查治理管理制度；（十七）特种作业人员管理制度；（十九）现场安全设施和防护用品管理制度；（二十一）职业健康管理制度；（二十三）事故调查、处理、统计、报告制度。包括但不限于以下内容：（二）安全责任制度；（四）安全工作例会制度；（六）安全施工措施交底制度；（）文明施工管理制度；

16、（+）脚手架搭拆、使用管理制度；（十二）消防保卫管理制度；（十四）安全检查制度；（十六）安全奖惩制度；（十八）危险物品及重大危险源管理制度（二十）应急管理制度；（二十二）安全费用管理制度；附录B达到一定规模的危险性较大的分部分项工程达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，包括但不限于以下内容：一、基坑支护、降水工程：开挖深度超过3米（含3米）或虽未超过3米但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。二、土方开挖工程：开挖深度超过3米（含3米）的基坑（槽）的土方开挖工程。三、模板工程及支撑体系（-）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度

17、5米及以上；搭设跨度10米及以上；施工总荷载10千牛/平方米及以上；集中线荷载15千牛/米及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。四、起重吊装及安装拆卸工程（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10千牛及以上的起重吊装工程。（二）采用起重机械进行安装的工程。（三）起重机械设备自身的安装、拆卸。五、脚手架工程（一）搭设高度24米及以上的落地式钢管脚手架工程。（二）附着式整体和分片提升脚手架工程。（四）吊篮脚手架工程。（六）新型及异型脚手架工程。六、拆除、爆破工程（一）建筑物、构筑物拆除工程。七、其他（一

18、）建筑幕墙安装工程。（三）人工挖扩孔桩工程。（五）预应力工程。（六）采用新技术、新工艺、新材料、工程。（三）悬挑式脚手架工程。（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。（二）采用爆破拆除的工程。（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。（四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项附录C超过一定规模的危险性较大的分部分项工程超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，包括但不限于以下内容:一、深基坑工程（一）开挖深度超过5米（含5米）的基坑（槽）的土方开挖、护、降水工程。（二）开挖深度虽未超过5米，但地质条件、周围环境和地下管线免杂，或影响毗邻建（构）筑物安全的基坑（槽

19、）的土方开挖、支护、降水工程。二、模板工程及支撑体系（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8米及以上；搭设跨度18米及以上；施工总荷载15千牛/平方米及以上；集中线荷载20千牛/米及以上。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，受单点集中荷载700千克以上。三、起重吊装及安装拆卸工程（一）采用非常规起重设备、方法，单件起吊重量在100千牛及以上的起重吊装工程。（二）起重量300千牛及以上的起重设备安装工程；高度200米及以上内爬起重设备的拆除工程。四、脚手架工程（一）搭设高度50米及以上落地式钢管脚手架工程。（二）提升高度150米及以上附着

20、式整体和分片提升脚手架工程。（三）架体高度20米及以上悬挑式脚手架工程。五、拆除、爆破工程（一）采用爆破拆除的工程。（二）码头、梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。（三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其他建（构）筑物安全的拆除工程。（四）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。六、其他（一）施工高度50米及以上的建筑幕墙安装工程。（二）跨度大于36米及以上的钢结构安装工程；跨度大于60米及以上的网架和索膜结构安装工程。（三）开挖深度超过16米的人工挖孔桩工程。（四）地下暗挖工程、顶管工程、

21、水下作业工程。（五）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。附录D重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目重要临时设施、重要施工工序、特殊作.业、危险作业项目，包括但不限于以下内容：一、重要临时设施包括施工供用电、用水、氧气、乙焕、压缩空气及其管线，交通运输道路，作业棚，加工间，资料档案库，砂石料生产系统、混凝土生产系统、混凝土预制件生产厂、起重运输机械，位于地质灾害易发区项目的营地、渣场，油库，雷管、炸药、剧毒品库及其它危险品库，射源存放库和锅炉房等。二、重要工序（参照）大型起重机械安装、拆除、移位及负荷试验，特殊杆塔及大型构件吊装，高塔组立

22、，预应力混凝土张拉，汽机扣大盖，发电机穿转子，水轮机、发电机大型部件吊装，大板梁吊装，大型变压器运输、吊罩、抽芯检查、干燥及耐压试验，大型电机干燥及耐压试验，燃油区进油，锅炉大件吊装及高压管道水压试验，高压线路及厂用设备带电，主要电气设备耐压试验，临时供电设备安装与检修，汽水管道冲洗及过渡，重要转动机械试运，主汽管吹洗，锅炉升压、安全门整定，油循环，汽轮发电机试运及投氢，发电机首次并网，高边坡开挖，深基坑开挖，爆破作业，高排架、承重排架安装和拆除，大体积混凝土浇筑，洞室开挖中遇断层、破碎带的处理，大坎、悬崖部分混凝土浇筑等。三、特殊作业（参照）大型起吊运输（超载、超高、超宽、超长运输），高空爆

23、破、爆压，水上及在金属容器内作业，高压带电线路交叉作业，临近超高压线路施工，跨越铁路、高速公路、通航河道作业，进入高压带电区、电厂运行区、电缆沟、氢气站、乙焕站及带电线路作业，接触易燃易爆、剧毒、腐蚀剂、有害气体或液体及粉尘、射线作业等，季节性施工，多工程立体交叉作业及与运行交叉的作业。四、危险作业项目（参照）起重机满负荷起吊，两台及以上起重机抬吊作业，移动式起重机在高压线下方及其附近作业，起吊危险品，超载、超高、超宽、超长物件和重大、精密、价格昂贵设备的装卸及运输，油区进油后明火作业，在发电、变电运行区作业，高压带电作业及临近高压带电体作业，特殊高处脚手架、金属升降架、大型起重机械拆卸、组装

24、作业，水上作业，沉井、沉箱、金属容器内作业，土石方爆破，国家和地方规定的其他危险作业。附录E须办理危险施工安全作业票的作业项目施工项目在开工前必须办理施工作业票，包括但不仅限于以下内容:一、通用危险作业项目起重机满负荷起吊，两台及以上起重机抬吊作业，起吊危险品，超载、超高、超宽、超长物件和重大、精密、价格昂贵的装卸及运输，特殊高处脚手架、水上作业，金属容器内作业，土石方爆破。二、土建工程（参照）高边坡及深坑基础开挖和支护，基坑开挖放炮，大体积混凝土浇筑，框架梁、柱混凝土浇筑，悬崖部分混凝土浇筑，大型构件吊装，脚手架、升降架安装拆卸及负荷试验，大型起重机械安装、移位及负荷试验。三、国家、行业和地方规定的其他重要及危险作业。附录F安全施工作业票编号：QB/NYAS10044/BG-01-A危险作业项目计划作业时间年月日至年月日作业地点施工分包商施工负责人涉及的危险源主要安全技术措施简述（本栏空间不够可用附页，需注明见附页）施工方技术负贡人施工负责人施工方安全部门施jy项目总工程师施工方项目经理总承包方专工总承包方安全部门监理工程师监理安全工程师此表一式三份，施工分包商、施工分包商班组、总包商HSE部各一份附录G安全施工技术措施交底签证表交底时间年月日时交底地点危险作业项目交底人参加交底人员（签名）：交底内容:记录人:此表一式份，施工分包商、施工分包商班组、总包商HSE部各一份。