XX区深化新时代教育督导体制机制改革实施方案.docx

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1、XX区深化新时代教育督导体制机制改革实施方案为深化我区教育督导体制机制改革，全面发挥教育督导在推进教育事业发展中的作用，现结合我区实际，制定如下实施方案。一、总体要求1.指导思想。深入贯彻落实全国教育大会精神，坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，坚持“依法督导、围绕中心、问题导向、突出重点”的基本原则，以优化管理体制、完善运行机制、强化结果运用为突破口，以补齐短板、助推发展为着力点，不断提高教育督导质量和水平，推动各镇（街道）、开发区和区直有关部门、各级各类学校和其他教育机构切实履行教育职责，为打造冀鲁豫教育强区名城、办好人民满意的教育保驾护航。2 .主要目标。到2022年，基本建成机构健

2、全、职责明确、运行高效、保障有力的教育督导体制机制，逐步形成科学完善、覆盖全面、结果权威、问责有力的督政、督学和教育评估监测“三位一体”的XX区特色的现代教育督导体系。二、工作机制（一）完善教育督导机构设置3 .调整充实政府教育督导委员会。调整充实区政府教育督导委员会，由分管教育工作的副区长任主任，由区政府办公室协调教育工作的相关负责同志、区教育和体育局局长任副主任。委员会成员包括区委组织部、区委宣传部、区委统战部、区委编办、团区委、区发展和改革局、区教育和体育局、区科技局、区工业和信息化局、市公安局XX分局、区财政局、区人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局XX区分局、区住房和城乡建设局、

3、区交通运输局、区农业农村局、区卫生健康局、区应急管理局、区市场监督管理局等部门和单位有关负责同志，办公室设在区教育和体育局，承担区政府教育督导委员会的日常工作，由区教育和体育局分管教育督导工作的领导同志担任办公室主任。（责任单位：区政府教育督导委员会成员单位）4完善教育督导委员会工作规则。充分发挥教育督导委员会成员单位作用，制定完善教育督导委员会议事规则、工作规程和协作联动制度，明确成员单位职责。原则上，每年年初、年中各召开1次督导委员会全体会议,研究制定教育督导方针、政策，统筹指导教育督导工作。督导委员会成员单位承担区政府履行教育职责迎评等工作，要安排专人对接联系教育督导机构工作，确保沟通联

4、络顺畅；要根据工作需要积极参加督导，履行应尽职责，按时报送年度履职报告，及时反馈履行教育督导职责工作情况，形成统一协调、分工负责、齐抓共管的工作格局。（责任单位：区政府教育督导委员会成员单位，各镇（街道）、开发区）5.健全政府教育督导机构设置。落实市、区政府教育督导职能，依法依规设置区政府教育督导机构，并配备工作人员不少于5人，确保满足督政、督学及各学段督导任务的需要。区政府教育督导机构在区政府领导下独立行使职能，并接受上级政府教育督导机构的指导和管理。（责任单位：区委编办、区教育和体育局、区政府教育督导机构）2名（副科级），由区政府任命，负责具体工作落实。结合各地学校数、学生数实际需要，综合

5、考虑工作任务、交通条件等，建立一支数量充足、结构合理、业务精湛、廉洁高效、专兼结合的督学队伍。原则上，各镇（街道）、开发区至少配备1名专职督学,责任督学按与学校数1：5的比例配备,部分学生数较多的学校可以按1：1的比例配备。总督学统筹负责，专兼职督学从事督政和督学工作，教育督导员参与教育督导评估业务工作，责任督学对各级各类学校开展常态化挂牌督导工作。各学校设学校视导员，负责对接教育督导日常工作和学校内部督导。（责任单位：区教育和体育局，各镇（街道）、开发区，区政府教育督导机构）7 .创新督学聘任方式。择优选聘各级督学,从政治素质高、业务能力强、敢于担当作为的行政管理人员、校长、教科研人员、教师

6、和其他专业人才队伍中选聘配备专兼职督学，可优先从热爱、熟悉教育的“两代表一委员”等选聘兼职督学；从业务水平高并熟悉教育及督导工作的人员中聘用教育督导员；从在职或退休的教育行政、教科研和学校管理人员、骨干教师中遴选责任督学；从学校班子成员或中层管理人员中选聘学校视导员。专兼职督学由区政府颁发督学聘书，教育督导员和责任督学由区政府教育督导机构聘任。聘期3年。（责任单位：区教育和体育局，区政府教育督导机构）8 .提升督学专业化水平。将督学培训纳入教育管理干部年度培训计划，区政府教育督导机构负责指导全区督学培训工作及组织相关培训。督学每年参加集中培训时间累计不少于40学时，具有专业技术职称的督学培训学

7、时可以折算相应的继续教育学分。新聘督学必须接受岗前培训。加强教育督导科研和交流，建立督学课题研究和调研报告评选奖励机制，每年确定题目开展研究和调研，提升督学队伍整体专业化水平和工作能力。（责任单位：区教育和体育局、区人力资源和社会保障局,区政府教育督导机构9 .加大督学队伍监管。严格落实XX省督学管理办法及相关规定，对督学进行任期考核或年度考核，对工作优秀、成效显著的予以表扬奖励；对考核不合格的，予以解聘。对不服从工作安排、履行职责不到位、弄虚作假、徇私舞弊或存在重大失职行为的督学，根据情节轻重给予批评教育直至解聘并向社会公告。在培养培训、职务晋升、评优树先等方面加大对优秀督学的支持和倾斜力度

8、；符合条件的事业编制督学可以按照相应系列（专业）参加职称评审，对优秀督学在职称评审时予以倾斜；鼓励建立督学和学校管理干部双向交流机制。公开挂牌督学联系方式，接受社会监督。（责任单位：区人力资源和社会保障局、区教育和体育局，区政府教育督导机构）（三）科学设置督导内容10 .统筹推进督政工作。重点督导评价党中央、国务院重大教育决策部署及省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府有关工作安排的落实情况，主要包括对教育工作的领导关心支持、教育发展规划及执行、学校布局结构及标准化建设、教育投入落实和经费管理、教师队伍建设及教师待遇政策落实、教育环境综合治理、各级各类教育协调发展、教育发展水平、教育扶贫和重

9、大教育工程项目实施等情况；建立健全对各镇（街道）、开发区和区直有关部门履行教育职责督导评价机制，重点评价学校及周边环境安全、九年义务教育辍学率、教育投入、民办教育机构管理、教育扶贫、实施重大教育工程项目和营造尊师重教氛围等情况。对区直部门和各镇（街道）、开发区教育综合督导由区政府教育督导委员会办公室会同相关部门制定实施办法，并组织实施。及时开展对学校思想政治教育、教育攻坚任务和履行规划、建设、投入、人员编制、待遇保障、监督管理、语言文字工作等教育职责情况专项督导；根据需要，对学校办学行为、整体教育教学质量、教育结构均衡、学生合法权益保护、群众满意度、安全风险防控体系建设保障或卫生防疫、教育群体

10、性事件多发高发等热点难点问题开展专项督导。着力推进义务教育优质均衡发展、学前教育普及普惠督导评估认定工作。（责任单位：区政府教育督导委员会成员单位，各镇（街道）、开发区，区政府教育督导机构）IL创新推进督学工作。完善各级各类学校督导评估制度,对学校开展经常性督导，引导学校办出特色、办出水平，促进学生德智体美劳全面发展。重点督导学校立德树人情况，主要包括学校党建及党建带团建队建、德育、规范办学、教育教学、科学研究、教育质量、师德师风、资源配置、教育收费、安全稳定等情况。完善督学责任区制度，落实常态督导，实现各级各类学校责任督学挂牌督导全覆盖，督促学校规范办学行为。原则上，每学年要对所属学校办学情

11、况开展一次综合督导。（责任单位：区教育和体育局，团区委，区政府教育督导机构12 .科学实施评估监测。重点加强对学校教师队伍建设、办学条件、教育投入和教育教学质量的评估监测。主要开展学前教育普及普惠、幼儿园办园行为、义务教育学校标准化、义务教育优质均衡、义务教育各学科学业质量、普通高中育人方式改革和资源建设、中职学校办学能力、学生体质健康等监测，引导督促学校遵循教育规律，聚焦教育教学质量。探索建立通过政府购买服务方式、委托第三方评估监测机构和社会组织开展教育评估监测的工作机制，加强评估监测结果的科学分析和深度运用，重点推进我区整体参加国家义务教育质量监测，引导学校遵循教育规律，聚焦教育教学质量和

12、学生全面发展。（责任单位：区教育和体育局，区政府教育督导机构）13 .完善教育督导方式。遵循教育督导规律，坚持综合督导与专项督导相结合、过程性督导与结果性督导相结合、日常督导与随机督导相结合、明察与暗访相结合，不断提高教育督导的针对性和实效性。科学划分挂牌督导责任区，选派专（兼）职督学开展经常性督导。加强教育督导工作统筹管理，科学制定督导计划，严格控制督导活动数量和频次，避免多头督导、重复督导，切实减轻学校和教师负担。（责任单位：区教育和体育局，区政府教育督导机构）（四）优化督导配套保障14 .加强督导保障。将教育督导工作经费纳入本级财政预算,由教育督导机构统筹使用。落实省级教育督导和督学工作

13、经费管理规定，妥善解决教育督导工作和各类督学、教育督导员在履职中产生的通信、交通、食宿、劳务等费用。在办公用房、设备等方面为教育督导工作提供必要条件，保证教育督导各项工作能够顺利开展。（责任单位：区财政局，区教育和体育局）15 .加快教育督导信息化进程。依托省、市、区三级教育督导信息化管理平台，积极推动信息技术和教育督导深度融合，实现督导责任区工作任务发布、督学记录、督导报告、问题整改、意见建议等“一网通办”，提高教育督导的信息化、科学化水平。（责任单位：区教育和体育局，区政府教育督导机构）（五）强化教育督导结果应用16 .规范反馈报告制度。区政府教育督导机构开展督导工作,要注重发现问题、诊断

14、问题，及时向被督导单位反馈督导结果及存在的问题，提出整改建议和工作要求，督促整改，并形成督导报告。重大事项的督导报告要报送区委、区政府。发挥督导结果公开的激励导向作用，扩大各类教育督导结果的公开范围，充分利用政府门户网站、新闻媒体及新媒体等渠道公开，接受社会监督。（责任单位：区教育和体育局，区政府教育督导机构17 .健全整改复查制度。对上级和区政府教育督导机构反馈或发现的问题，被督导单位要严格按照“问题必整改、整改必到位”的原则扎实开展整改工作。区政府教育督导机构要建立对整改问题的“回头看”机制，通过跟踪监测、随机抽查等方式跟踪推进整改，确保问题得到有效解决，防止问题反弹。被督导单位要及时向区

15、政府教育督导机构报告整改结果并向社会公布整改情况。被督导单位的主管部门要督促指导被督导单位落实整改意见，并对整改工作负领导责任。（责任单位：区教育和体育局，区政府教育督导机构）18 .落实奖励通报制度。对教育督导结果优秀的被督导单位及有关负责人进行表扬奖励，在政策支持、资源配置和领导干部考核、任免、奖惩中应注重参考教育督导结果及整改情况。对问题整改不力、推诿扯皮、不作为或没有完成整改落实任务的被督导单位，由区政府教育督导机构将教育督导结果、工作表现和整改情况通报区委、区政府及业务主管部门。（责任单位:区委组织部、区教育和体育局，区政府教育督导机构）19 .健全追责问责制度。严格落实教育督导问责

16、办法及相关规定，对在教育督导工作中发现的不履行、不完全履行或不正确履行教育职责的被督导单位和相关责任人，按照有关规定进行追责问责。对年度目标任务未完成、履行教育职责评价不合格、阻挠干扰或拒不接受教育督导的被督导单位，按照有关规定予以通报并对相关负责人进行问责；对因履行教育职责失职造成严重后果、截留挪用教育经费的，依法追究责任。对发生重大安全责任事故、威胁恐吓诬告或打击报复教育督导人员的被督导单位,根据情节轻重，按照有关规定严肃追究责任；对于民办学校存在此类情况的，根据情节轻重，由相关部门依据有关规定给予相应处罚。对督导过程中发现的违法办学、侵害受教育者和教师及学校合法权益、教师师德失范等违法行

17、为的，移交相关执法部门调查处理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。问责和处理结果要及时向社会公布。（责任单位：区政府教育督导委员会成员单位，区政府教育督导机构）三、工作要求20 .加强组织领导。区直有关部门和各镇（街道）、开发区要将深化新时代教育督导体制机制改革工作列入重要议事日程,要结合实际，研究提出具体落实措施，严格履职尽责，加快落实各项任务。（责任单位：区政府教育督导委员会办公室，各镇（街道）、开发区，区政府教育督导机构）21 .加强宣传引导。各级政府和有关部门要大力宣传教育督导体制机制改革取得的重要成果、先进典型，营造全社会支持教育督导改革发展的良好氛围。对落实决策部署不力和违反有关教育法律法规的行为，要在新闻媒体予以曝光。（责任单位：区政府教育督导委员会办公室，区委宣传部，区教育和体育局，区政府教育督导机构）22 .加强督促检查。区政府教育督导委员会要加强对本实施方案落实情况的督促检查，将落实情况作为对区直有关部门和各镇（街道）、开发区及其主要负责人进行考核、奖惩的重要依据。（责任单位：区政府教育督导委员会办公室，各镇（街道）、开发区，区政府教育督导机构）