东北振兴研究报告.pptx

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1、,口令：RAPID708,新一轮东北振兴视角下产业结构转型与效率分析,陈琳,二、文献综述,四、对策和建议,唐爽,路瑶,1.第一轮东北振兴的成效,2.新东北现象,3.东北产业结构与效率升级问题,一、背景与现状,2003年东北老工业基地振兴战略首次提出,2004年8月3日，振兴东北老工业最高规格的会议,2003-2013 年的十年间，东北三省经济增长大多数年份都高于全国平均增长，相对于之前和之后的增长，可把这十年称为东北的“黄金十年”。,技术装备老化,债务负担,资源枯竭型城的困难,城市环境改善,企业的搬迁改造,2014年以来，在中国的经济版图上，曾一度辉煌、领跑全国的东北地区经济增速出现严重下滑，

2、甚至“断崖式下跌”，被称为“新东北现象”：2014年，东北三省平均经济增速不到6%，低于7.4%的全国平均水平；2015年上半年，吉林GDP增速为6.1%，黑龙江为5.1%，辽宁为2.6%，分别排在全国倒数第四位、第二位和第一位。,8.7%,5.8%,3.0%,-2.2%,一、重化工业比重大，高新技术产业发展滞后。东北三省作为中国的老工业基地，产业发展惯性思维和路径依赖较重，政策、人力、财力、物力往往集中于重化工业的发展。即使是实施振兴战略以来，受传统观念的严重束缚，有些人将老工业基地振兴片面地理解为只是振兴工业，服务业处于工业的从属、被动地位。对于服务业在经济发展中的作用认识有限。因此，长期

3、以来工业在经济结构中的比重过高，而服务业占比较低。,2015 年东北三省及全国三次产业占比,3.东北产业结构与效率的问题,近年来工业部门涌现出一批战略性新兴产业、高端产业，诸如计算机电子设备、机器人、航空装备、先进轨道交通制造等。受技术创新限制，东北地区在这些高新产业领域实现的产值不高，在全国所占份额逐年缩减。如东北地区的计算机电子设备制造业，1990 年产值在全国占比为 7%，2014 年已下降到 1.2%。机器人产业发端于东北，但由于东北地区投资环境恶劣、市场发育不足等原因，其产业重心已转移至长三角、珠三角地区，当前东北地区的市场份额仅占全国的 10%左右。,3.东北产业结构与效率的问题,

4、3.东北产业结构与效率的问题,1、装备制造业产业链,2、重化工业产业链,3、种植业产业链,4、新兴的医药、新型材料产业链,二、产业集中度低，且产业链条不完整。,从产业集中度来看，东北地区特色产业链中的龙头企业多为国有企业，比如，鞍钢、本溪钢铁。在产业发展上依然秉承着机械性的板块结构，“聚而不集”的问题比较突出。如今，产业链呈现国际梯度转移趋势，东北地区产业集中度偏低，可以寡头称雄的企业数量在减少。,从产业链条来看，东北三省大多数企业处于产业链上游或中低端，产业链短、上下游产业不完整的问题突出。企业以提供“原”字号、“初”自号、粗加工产品为主，产品附加值不高。,从产业链的区域合作来看，产业链上的

5、大多数企业分散独立，组织程度较低，企 业间缺乏有效的生产经营和市场协作，整体优势还未得到充分发挥，产业链配套服务水平有待提高，大企业的产业优势和原料优势不能得到有效发挥，依靠市场机制建立起来的大中小企业配套融合发展以及产业集群发展局面远未形成。,3,1,2,三、过度依靠投资拉动，但投资效益明显偏低。,四、产业缺位与人才流失的恶性循环 第六次人口普查数据显示，2010年与2000年相比，东北地区人口流出 280 万，流入 100 万。也就是说，在 10 年内，东北地区的人口流失了 180 万。,东北现象、新东北现象,产业结构,效率升级,二、文献综述,普遍观点：结构性、体制性矛盾 李诚固和李振泉：

6、问题实质在于东北工业基地的产业系统功能低下，结构严重老化且转换滞缓，这与长期以来实行的传统计划经济体制密切相关。丁四保：形成“东北现象”的因素主要包括资源禀赋、经济地理位置、经济体制和工业部门体系结构四个方面。魏后凯：国家对老工业基地的调整改造战略存在误区，未从全局出发盘活东北经济。李诚固、李振泉:“东北现象”特征及形成因素，经济地理1996 年第 1 期。丁四保:“东北现象”:症结分析与出路的探讨，现代城市研究2003 年第 6 期。魏后凯:破解“东北现象”盘活三省经济，中国经济信息2003 年第 20 期。,一种代表性的观点认为，新常态下的“东北现象”是市场机制在资源配置中仍未发挥决定性作

7、用的结果，国有企业改革与转型是东北地区摆脱困境的重要出路。胡元礼和何鑫：主要在于东北地区农业产业化水平偏低，无法与国际农产品形成有力竞争。赵儒煜 王媛玉：东北经济困境在经济基础上缘于“产业缺位”，在上层建筑方面是“体制固化”的束缚所致，“产业缺位”不仅直接造成东北经济的脆弱，而且也是“体制固化”形成的根本原因。胡元礼、何鑫:新东北现象，物流科技2005 年第 5 期。赵儒煜 王媛玉东北经济频发衰退的原因探析从“产业缺位”到“体制固化”的嬗变 经济纵横2015 年第 7 期,他认为东北困局不仅仅来自“新东北现象”“结构失衡说”“市场缺失说”“人口外流”以及“体制束缚说”等五类原因，更是东北地区原

8、有的产业结构性问题、制度体制性问题以及国家整体经济进入新常态后的外部效应三者的叠加作用。陈耀:新一轮东北振兴战略要思考的几个关键问题，经济纵横2017 年第 1 期,周辉和王琳：产业结构调整和经济增长之间互为因果关系吴文丽和曾燕：产业结构效应是经济增长的重要源泉 刘德权、邢玉升：国际产业转移以及国际产能合作是实现产业结构升级的重要途径，通过产业转移与产能合作，区域间产业链得以融合，形成合理产业链分工体系，从而优化产业结构。张琴选取 19832007年数据，将外商投资对我国产业结构的影响进行实证分析，得出外商投资越多，产业结构越趋向于高度化，而且外商直接投资比外商间接投资影响更为显著。周辉.消费

9、结构、产业结构与经济增长 基于上海市的实证研究 J.中南财经政法大学学报,2012,(2):27 31王琳.产业结构与经济增长动态关系的实证研究基于长江三角洲 16城市的统计数据 J.江淮论坛,2008,(4):18 24吴文丽,曾燕.重庆市产业结构与经济增长 J.地域研究与开发,2003,(5):38 42张琴：国际产业转移对我国产业结构的影响研究基于19832007年外商直接投资的实证分析国际贸易问题2012年第4期.刘德权：“一带一路”战略下东北地区产业结构转型升级研究，载求是学刊2016年第3期.,江世银：地区产业同构会对区域 经济发展造成不良影响，区域产业同构的畸形发展 和产业结构之

10、间的不协调将造成资源的巨大浪费，严重阻碍全国整体的产业结构升级。罗能生，谭晶：从总体上来看,产业同构程度与产业效率呈显著的负相关关系，但对于不同类型的产业，应根 据其产业性质采取不同的对策。罗能生，谭晶.区域产业同构对产业效率的影响研究.工业技术经济2016,(35)02,81-89江世银 我国区域产业结构形成及其趋同的历史分析 J 中国经济史研究，2005，(1):133 142,经济增长与人口再分布是相互关联的，经济环境的变化是决定人口再分布的主要因素之一。刘新荣：抓紧制定人才引进政策，提高待 遇和保障水平，加大人才政策的落实力 度，同时发挥第三产业对拉动地区就业的积极作用。蒋同明：尽快激

11、发经济活力，不断改善发展环境，加快国有企业改革。刘新荣.对东北人才流失的分析.新长征2012第二期46.47蒋同明 何时孔雀东北飞：基于对东北人才净流出的思考 J 地区经济，2016，62 63,刘雅君:经济发展注重质的提升，生产效率提升是东北经济从量的扩张到质的提升的关键因素。优化产业结构布局，提升产业效率是东北振兴的策略之一。靳继东、杨盈竹：经济结构和产业结构失衡是导致东北地区经济失速的直接原因，深层次的症结在于以投资拉动为主的振兴战略模式。刘雅君.新一轮东北振兴视角下东北经济转型与效率提升 浙江学刊，2018,1,5靳继东，杨盈竹.东北经济的新一轮振兴与供给侧改革 J.财经问题研究，20

12、16（5）：103-109.,中发11号文,国发28号文,国发33号文,中发7号文,（一）东北三省全要素生产率基本模型估算,（二）东北三省整体全要素生产率计量分析,（三）东北三省经济增长源泉分析,三、产业效率模型分析,模型,页码,1.全要素生产率,全要素生产率(Total Factor Productivity)指“生产活动在一定时间内的效率”，是衡量单位总投入和总产量的生产率指标，表示为总产量与全部要素投入量之比，目前常被作为衡量经济增长的重要指标，用来确定地区或产业的经济效率状况。从经济增长的角度来说，全要素生产率与资本、劳动等要素投入都贡献于经济的增长；从本质上说，是衡量除去所有有形生产

13、要素以外的纯技术进步的生产率的增长，即技术进步对经济发展作用的综合反映。,页码,在此采用索洛余值法对实施东北振兴政策以来，东北三省 2002 2015 年的全要素生产率进行测算。设东北产业生产函数为柯布 道格拉斯生产函数为 其中，表示 i 省 t 年实际支出，表示 i 省 t 年全要素生产率，表示 i 省 t 年全资本存量，表示 i 省 t 年劳动收入。、分别为平均资本产出份额和平均劳动力产出份额。假设规模收益不变，且。由此可计算得出全要素生产率增长率为;资本投入对经济增长的贡献率为;劳动投入对经济增长的贡献率分别为。,2.测算方法,页码,3.数据来源及处理 本文初始数据选取来自 200220

14、15 年中国统计年鉴吉林省统计年鉴辽宁统计年鉴黑龙江统计年鉴以及 中国工业经济统计年鉴，缺失数据用相邻两年平均值代替。劳动力投入(L)采用东北三省统计年鉴中历年就业人员作为劳动投入数据。但是，由于不同素质的劳动力的生产效率不同，应考虑对不同素质的劳动力投入进行加权计算。但是由于统计数据获取的困难，因而只对从业人员总数进行分析。资本存量的统计采用永续盘存法（即期末结存数=期初结存数+本期增加数-本期减少数）估算。资本存量计算公式:，其中，i 指第 i 个地区，t 指第 t 年。公式中的当年投资 使用城市统计年鉴中对应的该年固定资本形成总额来具体表示；当年投资品价格指数使用统计年鉴中对应的固定资本

15、价格指数 来具体表示；经济折旧率 为 9.6%。文中计算所用的基年资本存量 的计算公式中，表示基年投资总量，表示期间内实际投资的年平均增长率。其中，为 t 年的实际资本存量，为 t-1 年的实际资本存量，为 t 年的名义投资，为 t 年的固定资产折旧率。,页码,在此对全国和东北三省作为研究对象，以 2002 2015 年的投入和产出数据为基础，对东北和全国整体全要素生产率进行计算，得到东北三省与全国 2002 2015 年的全要素生产率变化率。,页码,页码,页码,页码,1.东北资本要素贡献率的变化率分析 东北振兴战略实施以来，东北的固定资产投资规模持续扩大，资本生产率变化率持续高于全国平均水平

16、，可见东北三省经济增长过度依靠投资的拉动，但投资效率明显偏低。从实际来看，东北振兴政策的初衷之一是重振东北老工业基地，提升东北重工业及装备制造业优势。东北三省经过多年的发展，工业基础较好，重化工业比例较高，而产业结构中高新技术产业和服务业比例较低。尽管投资是东北经济增长的主要动力，但是东北地区的投资主要侧重于资源性产业、制造业和房地产行业，对第三产业尤其是生产性服务业投资不足，由此可见资本因素对产业结构调整作用不强。同时由于房地产库存压力逐渐增大，原有的经济支柱重化工业发展态势不佳，这就导致了东北振兴政策实施以来，东北经济发展较慢，甚至2012年一度呈现断崖式下跌。,页码,2.东北三省全要素生

17、产率的变化率分析 在 2005 年有较大下降，之后一再下跌，一直低于全国平均水平，说明 2003 年实行的东北振兴政策并未有效提升东北全要素生产率，也未能减少全要素生产率的变化。2009 年之后，东北全要素生产率变化率为正，而随着 2012 年东北经济呈断崖式下跌，全要素生产率变化率再次扭转直下。综合 20022015 年来看，东北全要素生产率变化率平均值为正，说明随着我国的激励创新政策和招商引资政策、东北振兴政策的实施，东北地区的全要素生产率对经济增长的贡献逐渐提高，技术进步渐渐成为经济增长的动力之一，但是发展缓慢。,页码,3.东北三省劳动要素贡献率的变化率分析,劳动要素贡献率虽然总体趋势是

18、上升的，且上升较快，但是与资本要素对经济增长的贡献率相比，劳动对经济增长的贡献并不显著，说明随着近年来劳动力价格的上涨，使得在工业结构占主导地位的制造业成本增加、人口红利减少。如果企业不能采取有效的策略，来提升劳动技术生产效率，则企业就会面临淘汰，这也是造成东北三省近年来发展缓慢的原因之一。综上所述，为此应当实施新一轮东北振兴背景下提高东北产业效率的优化策略。,（一）东北产业效率的优化策略,（二）“一带一路”战略下的东北产业结构转型升级路径,四、对策和建议,页码,页码,页码,页码,页码,国际贸易,国际投资,产业转移,产能合作,产业结构转型升级,蒙古国霍特工业园的开发建设，可以吸纳辽吉黑三省的过剩产能向霍特工业园区转移,在霍特工业园生产的制成品，可以利用新通道通过辽宁港口出海,前者带动整个东北地区的产业转移，后者解决东北地区因矿产资源衰竭、枯竭，引起的相关企业停产和工人安置问题。辽吉黑三省政府部门，应适时组织省内相关企业赴蒙古国交流考察，为企业将过剩产能向霍特工业园转移提供机遇，为企业利用蒙古国矿产资源搭建平台。,一带一路,FDI,传统增长模型：资本供给,技术进步内生化：知识、技术和管理溢出效应,现代服务业,节能,业产,环,保,以绿色发展来奠定产业结构转型升级的基础,谢谢观看！,