县级医院托管框架协议书.docx
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1、县级医院托管框架协议书甲方:XX自治县人民政府乙方:XX市人民根据国务院关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划及实施方案的通知(国发(2012)11号)、XX省“十二五”期间深化医药卫生体制改革实施方案(X府(2012)154号)、XX市委市政府关于推进基本公共服务均等化的意见及2014年9月19日市委市政府召开的连阳地区现场会会议精神,为进一步探索深化县级公立医院综合改革,全面提升县级医院服务能力和水平,进而推动县镇村一体化,逐步实现XX医疗卫生服务均等化,提高人民健康水平。经甲乙双方等友好协商,甲方委托乙方全面经营管理XX自治县人民医院(以下简称“县人民医院”)。为使托管工作顺利、
2、有效开展,甲乙双方达成如下协议。第一条托管原则(一)医院公益性质与基本功能定位不变。(二)县人民医院资产和债权债务(包括人、财、物)归属不变,资产增值部分仍属甲方。通过乙方托管,县人民医院按目标逐年增产,将每年收支节余的50%用于偿还债务,50%留作医院再投入发展。(三)甲方既往的财政投入和支持政策不变,并逐步加大财政投入和提高保障水平。(四)甲方对县人民医院履行出资责任,由县财政承担医院基本建设及大型设备购置费用,承担新院建设及搬迁费用。(五)合理安置医院员工,按规定保障员工工资福利待遇。由于历史原因,县人民医院在2013年前在职及离退休人员欠缴的养老保险金,由甲方负责支付,分期解决,其中离
3、退休人员欠缴部分由甲方先补缴,在职人员欠缴部分逐年补缴。补交欠缴社保金后,退休人员的退休金由社保基金和医院核补解决。(六)实行医院院长负责制。(七)实行全员聘任,按需设岗,择优竞聘,岗变薪变,合同管理,建立编制备案和动态调整管理机制。(八)实行绩效工资制,甲方根据绩效核定医院工资总额,薪酬向临床一线执业医师和医疗业务管理骨干重点倾斜,上不封顶。(九)探索建立推动县镇医疗卫生服务均等化“造血”机制,在条件成熟后,乙方向甲方乡镇卫生院轮流派驻由乙方培训的“5+3”或“3+2”全科医师担任副院长或院长,提升甲方乡镇卫生院整体服务能力。第二条托管目标(一)力争通过托管,将三级医院优质资源下沉到县级医院
4、,提升管理水平,优化人才建设,填补技术空白,提高诊疗水平,使县人民医院2016年通过“二甲”医院达标验收,使县域内就诊率逐年提高,大部分患者可以实现就地就医。(二)乙方全力协助甲方做好县人民医院的搬迁改建工作,确保在2015年12月底前可投入使用。(三)学科建设:通过加强学科建设,人才培养科研,新技术开展为核心的能力建设,3年内力争建成12个市内重点专科,培养学科带头人(内科、外科、儿科、妇产科)各1名和业务骨干若干名。(四)托管期间,为甲方培养一支扎根于连山的管理和医技服务队伍,确保医院可持续发展。(五)通过托管,逐年增加业务量和业务收入,三年后医院年收入达到7000万元8000万元。第三条
5、甲方权利(一)有权对乙方的经营管理进行监督。(二)有权维护县人民医院员工的利益,督促乙方按照法律法规落实各项待遇,搞好安定团结。(三)有权督促乙方引进资金、技术、人才、项目,快速发展连山县医疗卫生事业。计划生育、精神文明建设等妇委会等群团组织建设,并(四)有权对医院的综合治理、予以领导、指导、检查。(五)有权加强党、团、工会、督促、检查、指导和规范。第四条甲方义务(一)明确取消医院行政级别,实行“去行政化”管理。参照市属医院、学校行政班子市管领导成员转变任命及管理方式试行办法(清组文(2013)4号),行政班子成员一律由委任制改为聘任制,行政班子成员由县政府和市人民医院共同提名(现任副院长根据
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