国企单位开展2023年“两会”期间安全维稳方案精编3份.docx

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1、2023年“两会”期间安全维稳工作方案省、市、县“两会”召开在即，元旦、春节“两节”也即将来临，做好“两会”、“两节”期间的信访维稳工作，是当前首要的政治任务。根据省市要求和县委、县政府的统一部署，结合我乡信访工作实际，特制定如下工作方案。一、工作目标按照省、市、县的要求，把做好当前信访维稳工作，维护社会大局稳定摆在突出位置，确保“两会”期间“四个不发生”的信访维稳工作目标。即：“不发生5人以上到会场和代表、委员住地集访,不发生进京非接待场所上访登记，不发生大规模集体上访，不发生因信访问题引发极端恶性事件和舆论负面炒作”，为“两会”顺利召开和“两节”的安定祥和，营造和谐稳定的社会环境。二、组织

2、领导在乡党委、政府的领导下，成立“两会”“两节”期间信访维稳工作领导小组。组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组下设办公室，信访办徐建任主任办公室。领导小组负责统筹安排部署“两会”、“两节”期间信访工作，全面落实上级工作要求，切实维护全乡社会大局和谐稳定。领导小组办公室负责协调落实好积案化解、领导坐班接访、信访信息报告等工作，完成领导小组交办的其他工作。三、工作要求1 .切实增强政治责任感和紧迫感。当前，全乡信访工作面临的任务依然繁重艰巨，一些群体串访活动频繁，少数群众非正常上访比较活跃。随着“两会”的临近，一些利益群体和个人将择机表达诉求到市赴省进京上访情况凸显，确保“两会”的顺利召开是当

3、前信访维稳工作的首要任务。各村（社区）、部门单位要切实把思想和行动迅速统一到乡党委、政府的决策部署上来，统一到维护“两会”期间的安全与稳定工作上来，建立健全相关工作预案，积极化解信访突出问题和矛盾纠纷，切实维护群众合法权益和社会稳定，确保实现“四个不发生”的工作目标。2 .全面加强源头预防和管控措施。各村（社区）、部门单位要进一步发挥党的十九大以来的信访维稳工作的好做法、好经验，将其运用到“两会”及今后的信访维稳工作中去。一是深入排查化解矛盾纠纷。各村（社区）、部门单位要把可能影响“两会”期间社会稳定的重大矛盾纠纷和突出问题彻底排查出来，加强对重点问题、重点人员、重点领域、重点群体的排查，特别

4、是对涉法涉诉、征地拆迁、城市建设和管理、房地产开发、企业改制、村级财务、原乡镇站所有偿解除人事关系人员、非正常死亡、拖欠农民工工资等热点、难点问题，对涉军群体、原民办教师和涉众型金融受损户等相关利益群体进行重点排查。对排查出来的各类信访矛盾和不稳定因素，要逐一建立台账、逐一落实责任、逐一跟踪督办，“挂牌销号”。二是加强对上访人员的就地稳控。做到小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交，一级抓一级，层层抓落实。相关责任单位必须按照“五包一”等信访工作责任制的要求，加强对重点上访人员的稳控措施，不得推诿扯皮。尤其是对交办的重点稳控对象、敏感上访群体骨干人员，要强化“一盯一”、“一包一”等工作措施，多管齐

5、下，把人员稳定在当地，坚决防止漏管失控。对已失控对象，要加大查找劝导、接返的力度,严防到市赴省进京上访滋事。对问题已经处理到位仍长期缠访、闹访的重点老户，要加强思想教育转化,经反复教育后仍坚持非正常上访，煽动、跨地区串联上访等行为违法的人员，公安机关及时收集固定证据，坚决依法处置。3 .强化情报信息掌控力度。一是严格落实领导坐班接访制度。乡领导带头坐班，坚持领导坐班接访，24小时专人值守的值班制度,值班人员必须坚守岗位，保持通讯畅通。着重掌握组织串联到市赴省进京集体上访、群体性事件和影响社会稳定的内幕性、预警性、行动性信息、，一旦发现有苗头性和倾向性的事件，要采取有效措施,第一时间将问题解决在

6、萌芽状态，力保社会稳定。二是启动“两会”、“两节”期间信访信息“日报告”制度。自2022年12月16日至2023年1月22日，各村（社区）每天下午2点30分前将前一天下午和当天上午的重要敏感信访信息报送乡信访办,做到发现及时、预判准确、防范超前。4 .严格责任追究。各村（社区）、部门单位要严格落实信访维稳工作责任制，加强源头防控，全力防止到市赴省进京上访。对发生的到市赴省进京上访，涉访村（社区）必须快速反应进行沿途查找劝导。按照“防事故、防炒作、防倒流”和“快接快送、减少滞留、确保安全”的工作要求，切实做到随有随接，劝返及时、措施有效、稳控得力，将负面影响降到最低。对因稳控不力，接访劝返不及时

7、，造成严重后果的，全乡通报，并严格按照有关规定，对相关责任人严肃追责。2023年“两会”期间安全维稳工作方案为做好全国“两会”期间综治维稳安保工作，确保全国“两会”期间无进京，赴省、市上访事件，确保全镇社会大局和谐稳定，切实维护柳山湖镇镇形象，特制定方案如下：一、组织领导为确保“两会”期间社会大局平稳，成立XX湖镇全国“两会”期间综治维稳安保领导小组和工作专班。领导小组负责组织协调，工作专班负责日常工作。二、具体措施1、严密排查化解。按照“横向到边、纵向到底、不留死角、不留盲区”的要求，各村驻村干部及村“两委”成员对所有的群体性上访问题、重点管控人员，及近两年来已息访罢诉人员等进行一次地毯式的

8、排查摸底，面对面进行倾心沟通，做好疏导教育工作，对矛盾能化解的及时化解，一时难以化解的要做好稳控工作，将人员稳控吸附在当地。2、明确包保责任。结合各村摸排情况，确定了社稳涉访信息30条，其中重点维稳信息6条。对每一条重点维稳信息及重点人实行“五包一”，并对涉稳涉访人员进行每天一见面，对重点包保对象实行每天两见面，坚决不让信息无故消失，坚决不让对象脱离管控。3、加强信息沟通。全国“两会”期内，各村每日上午11:00前、下午5:00前向镇综治办报送维稳信息，做到有事报事、无事报平安。一旦出现人员失控情况或突发性群体问题，责任村和包保责任人要在第一时间上报信息，驻村干部及各村支书要第一现场进行处置，

9、镇综治办、派出所对各类信息分析研判后，及时上报至相关领导。4、强化应急预案。全国“两会”期内，各村主要领导实行24小时值班备勤制度。各专班成员要采取一切可行措施，全力做好上访人员的查找和劝返工作。如出现人员失控进京，赴省、市上访情况，责任单位和责任人要及时报送信息，并做好劝访和拦截工作。三、工作要求1、强化宣传教育。各职能部门及其成员单位对居民、村民、职工及其家属进行法制宣传教育，深入宣传社会治安管理条例、信访条例等法律法规，做好思想引导工作，理顺情绪，化解矛盾，把问题解决在基层。做好重点对象的思想教育工作，动员方方面面的力量，对重点对象进行思想教育，法律和政策宣传，有效化解矛盾，使其不参与各

10、种情况的集体上访。2、提高思想认识。全国“两会”期间信访维稳是一项重要政治任务，各村必须全力把好自己的门，管好自己的人，确保矛盾不激化，人员不失控，问题不出管辖区域。切实抓好“五个严防，三个确保”，即严防发生群体性事件，严防发生进京、赴省、市集体访,严防发生个人极端事件，严防发生重大敏感案事件。确保不发生由于处理不当、工作失误而导致的严重影响社会稳定的群体性事件；确保不发生由于工作不力、工作不实而引发的群体性上访案件；确保全国“两会”期间治安秩序良好，社会大局持续稳定。3、严格落实责任。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，谁包保、谁负责”的原则，强化组织调度、严明工作纪律、落实工作责任。

11、全国“两会”期内，有信访稳控突出问题责任交办件的镇村干部，一律取消休假。稳控交办责任人因信息报送、矛盾化解和稳控不力而导致上访人员失控进京赴省、市上访或集访的，将对相关责任村和责任人启动严格问责程序。2023年“两会”期间安全维稳工作方案为确保两会期间的消防安全，根据有关部署，经研究，决定自XX月XX日至两会闭幕后五天，组织开展两会消防安全保卫战，特制定本方案。一、工作目标围绕为两会胜利召开创造良好的消防安全环境，按照“统领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的工作原则，公安消防机构充分发挥主力军作用，相关职能部门积极协调合作，全面落实消防安全责任，深入排查整治火灾隐患，广泛开展消防

12、宣传培训，全力做好灭火救援准备，坚决做到“两个确保”：确保全县不发生重特大尤其是群死群伤火灾；确保政首脑机关，重大活动、庆祝场所，旅游景点，金融、通讯、广播、电视等要害部门，水、电、燃气等公用设施单位和重要公共建筑、场所不发生较大火灾。二、组织机构县依托县消防工作联席会议成立两会义X县消防安全保卫战领导小组，县消防工作联席会议总召集人、XX任组长，XX副组长,县消防工作联席会议各成员单位有关负责人为成员。领导小组下设办公室(挂靠县消防大队)，负责消防安全保卫战的组织协调、信息传递、考评通报、编发简报等工作。三、工作任务(-)夯实火灾防控基础1、排查整治火灾隐患。持续深化“清剿火患”战役，结合“

13、打非治违”专项行动，深化火灾隐患治理。公安消防机构会同相关职能部门，对人员密集场所、高层地下建筑、施工工地、火灾高危单位和“三合一”、“多合一”场所开展全面消防监督检查，督促整改建筑消防设施不符合要求、违规使用易燃可燃材料装修、电气线路破损等火灾隐患。XX月份，各行业、各系统组织开展火灾隐患自查自改，明确重点岗位、重点部位的消防安全责任人，落实火灾隐患整改期限和措施。XX月份，安监、发改、经贸、公安、环保、交通运输等部门联合组织对石油化工企业等易燃易爆单位、场所的专项检查，督促落实安全责任制，对不符合安全规定的，责令限期改变、搬迁；燃气主管部门督促管道燃气经营企业及时检查、维修、更换损坏的燃气

14、管道、仪表、阀门、报警装置等部件，在管道总阀门处设置醒目标识。XX月份，城市规划建设部门、公安消防机构组织开展建筑施工工地检查整治，督促施工单位建立施工现场消防安全制度，强化落实作业区、生活区及仓库、活动板房等重点部位的消防安全防范措施，加大建筑外保温材料的检查整治力度；供水和消防部门联合开展市政消火栓专项治理，供水行政主管部门负责改变不符合灭火救援要求的城市消防供水，并督促供水单位（企业）对市政消火栓进行维护；交通隧道、港口的建设或主管部门按规范要求设置消防给水和灭火设施。XX节期间，旅游、民宗、公安消防等部门以旅游景点、文物保护单位为重点，开展消防安全集中检查。两会前夕和召开期间，公安消防

15、、文化、工商等部门重点对公共娱乐场所和商场、市场、宾馆、饭店进行集中检查，依法查处消防违法行为。2、落实网格化消防安全管理。按照XX县实施消防安全网格化管理指导意见的工作要求，县将于XX月底前出台全县实施消防安全网格化管理的意见，XX月份完成消防安全网格划分，建立健全管理组织和工作机制，逐一明确负责机构和责任人。各乡镇（开发区）要充分发动综治办、村（居）委会、治安巡防队等基层各方力量，实行网格化排查整治，每月排查30%的单位、场所及社区、村庄。县公安发文明确相关警种和公安派出所的排查整治任务,组织辖区小单位、小场所召开动员部署会议，实现“全覆盖、无盲区”的排查整治效果。3、实施单位消防安全“户

16、籍化”管理。按照公安消防局关于消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理工作的意见，推行单位消防安全“户籍化”管理，推动单位落实消防安全主体责任。县消防大队发布单位消防安全“四个能力”自查考评通告，召开单位消防安全管理人会议，部署开展自查。XX月底前所有消防安全重点单位完成自查，并将自查结果报当地公安消防部门备案；XX月份开始，消防安全重点单位每月将建筑消防设施维护保养情况和“四个能力”建设自查评估情况报公安消防部门备案。4、大力督改重大火灾隐患。对常山地区的重大火灾隐患和突出消防安全问题以及挂牌督办的重大火灾隐患，务必采取措施，及时落实整改。对尚未完成整改且影响公共消防安全的，坚决予以停产停

17、业；对新检查发现的重大火灾隐患一律提请县挂牌督办，确保在两会开幕前整改销案；对确实难以完成整改的，采取关停、“死盯死守”等断然措施，确保消防安全。重大火灾隐患整改期限届满，公安消防机构要及时组织复查验收，对于确认整改的，予以销案；对未按要求整改的，责令停产停业并依法处罚。5、发动群众查改身边的火灾隐患。建立健全火灾隐患举报投诉中心，完善举报投诉受理、查处、曝光、奖励等工作机制。广泛宣传举报奖励政策，发动消防志愿者和群众积极查找、举报身边的火灾隐患。对举报投诉核实的火灾隐患，进行集中曝光、集中治理，切实解决我县消防安全突出问题。（二）增强灭火救援实力1、完善综合应急救援联动机制。要加强消防应急救

18、援体系建设,进一步建立完善由公安、安监、供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护、工程抢险、气象等部门和单位组成的火灾应急救援联动机制，明确职责分工、响应集结、组织指挥、协同作战、通信联络等程序和要求。组织开展不少于2次的跨区域实战拉动演练，检验预案，磨合机制，落实保障，做好随时处置突发祸患事故准备。2、加强公安消防部队灭火救援战斗力。消防部队要深化全员练兵，提升灭火救援战斗力。组织开展建筑固定消防设施调查和测试工作，完善重大危险源风险评估和灭火力量评估；对辖区重点单位进行情况熟悉，逐一制定“六熟悉”卡，修订灭火救援预案；深入人员密集、易燃易爆场所特别是石油化工、大型商场和市场等重

19、点单位进行实地实战演练，随机拉动演练不低于50%。XX月底前，要完成装备技术检查、整改工作；每月组织对消防执勤中队开展装备巡检；每周组织对车辆装备进行技术检查维护。XX节和两会召开期间，全县公安消防部队进入二级战备，加强值班备勤力量，完善遂行指挥作战机制，确保一旦发生火灾，立即遂行作战，及时处置险情，最大限度减少损失和影响。（三）深化消防宣传培训1、强化媒体消防宣传。全县新闻媒体要广泛开展两会消防安全保卫战火灾隐患排查整治、执勤备战、灭火救援等系列专题报道，定期播出消防公益广告，曝光火灾隐患，宣传消防安全知识。各乡镇、开发区要积极协调当地主流新闻媒体开设专栏、专题，以字幕提示、公益广告、新闻采

20、访、专题报道等形式，集中宣传防火和逃生自救常识。2、深入社会化消防宣传。结合贯彻XX省全民消防安全宣传教育纲要（XX办（20）XX号），各乡镇（开发区）组织教育、民政、城乡规划建设、广电、公安消防等部门，以消防宣传“五进”为载体，组织实施家庭社区、学校、农村、人员密集场所、社会单位消防宣传活动。下发消防志愿者活动实施意见，组织消防志愿者开展社会消防宣传教育等志愿服务活动，广泛向社会发放消防宣传品，在车站、码头、歌舞厅、影剧院、商市场等人员密集场所落实消防宣传“三提示”。XX月底前，公安消防机构联合安监、民政、教育、妇联、工会、共青团等部门团体，组织单位员工、居民、学生至少开展一次消防疏散演练，

21、社区或居民住宅区的物业服务企业组织开展居民疏散逃生演练，通过消防知识技能竞赛和消防文艺演出等活动开展宣传教育。所有消防队站、消防科普教育基地等消防安全教育场所面向社会开放，发动社会群众参观、体验和学习。充分利用楼宇电视、街头电子显示屏、灯箱广告、手机短信、微博等进行消防常识宣传，扩大消防宣传覆盖面。3、广泛开展消防安全培训。县将依托校，将社会消防管理纳入对领干和各有关部门负责人的培训内容；县组织本地负责消防管理的乡镇长、村“两委”负责人进行一次消防安全轮训。公安消防机构会同人力资源和社会保障部门共同推进消防控制室值班人员、自动消防设施操作人员等消防行业特有工种职业技能培训和鉴定，督促单位落实消

22、防控制室值班人员持证上岗制度。借助社会培训机构,组织对消防安全重点单位消防安全责任人、管理人开展专门培训，提高自主消防管理的能力。四、工作步骤（-）部署阶段（XX月XX日至XX日）。各乡镇（开发区）、各有关部门组织动员部署，因地制宜制定实施方案，成立组织机构，明确职责分工，建立联动机制，召开专门会议，落实工作任务、责任、措施。（二）实施阶段（XX月XX日至XX月XX日）。期间，县将适时组织召开全县消防工作联席会议，及时总结分析工作重点、难点，统筹推进火灾隐患排查整治、部门联动合作等工作机制，确保各项目标任务按时保质保量完成。（三）攻坚阶段（XX月XX日至两会闭幕）。各乡镇（开发区）、各有关部门

23、针对前期工作情况，及时分析本地区、本行业的消防安全形势，针对薄弱环节和突出问题，查漏补缺，加强防范。两会开幕前，公安开展攻坚行动，强化督导检查，全县公安消防部队进入等级战备，强化重点保卫目标现场监护，确保各项火灾防控措施落实到位，全面维护社会消防安全。（四）总结阶段（两会闭幕后XX日内）。各部门对消防安全保卫战进行汇总分析，认真总结经验做法，研究建立长效工作机制。县将通报各部门消防安全保卫战情况。五、工作要求（一）提高认识，加强领导。两会是我政治生活中的一件大事,各乡镇（开发区）、县直各有关部门要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，全力做好两会消防安全保卫工作，要相应成立领导机构，迅速动员部

24、署，统思想认识，研究工作措施，实施统调度，定期通报情况，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生。县消防大队是两会消防安全保卫战的主力军，要把两会消防安全保卫作为压倒一切的政治任务，精心谋划、周密部署，严密组织、确保完胜。（二）密切协作，齐抓共管。相关职能部门要严格履行各自职责，对所属行业或系统的单位（场所）火灾隐患查改情况认真进行检查督办，定期通报整治信息，切实加强协作、齐抓共管。各有关部门必须依法监督整改，对经整治仍达不到要求的各类场所，原发证主管部门应依法撤销或注销相应行政许可或证照。（三）加强督察，狠抓落实。各乡镇（开发区）、各有关部门要采取跟踪督办、分片包干等形式，加强督导检查和帮扶指导，及时总结推广典型经验做法。县将适时组织对全县工作进行督察，并全县通报，对火灾隐患排查整治工作不力的行业、系统负责人进行约谈，对因监管不力、把关不严，导致发生重特大火灾事故的，严肃责任倒查，依法追究有关领导和责任人的责任。县消防工作联席会议各成员单位要及时将工作情况报送领导小组办公室（县消防大队），XX月XX日前报工作方案及动员部署情况；从XX月起，每月最后一天上报消防安全保卫战情况；两会闭幕后XX日内上报消防安全保卫战工作总结。