建筑业企业信用考核实施细则.docx
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1、建筑业企业信用考核实施细则第一章总则第一条为加强对建设各方主体市场行为和施工现场行为的联动监管,健全建筑业企业诚信体系,进一步规范建筑市场秩序,营造诚实守信的建设环境,根据建筑法、招标投标法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例等有关法律法规、住房和城乡建设部建筑市场诚信行为信息管理办法(建市20079号)、江苏省住房和城乡建设厅关于开展建筑业企业信用管理试点工作的通知(苏建建管2011177号)及江苏省建筑业企业信用管理办法等文件精神,制定本实施细则。第二条本细则所称建筑业企业信用考核是对建筑业企业信用情况实行量化计分,即在考核时段内,依据国家法律、法规、现行标准及规范对企业建筑市
2、场行为(承接工程量、行业奖惩、投标活动、合同履约、工程造价管理、工程档案管理等)、施工现场行为(包括质量行为、安全行为、实体质量、安全生产标准化、农民工管理等)进行量化考核后,建筑业企业获得的信用考核得分。第三条凡在某某市行政区域内从事新建、扩建、改建的房屋建筑、市政公用等本地(以下简称市内)及外地进泰(以下简称市外)具有施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质的建筑业企业信用考核活动适用本细则。第四条建筑业企业信用考核坚持依法、公开、公平、公正、诚实守信的原则,以市场信用建设为主导,以政府监督管理为主要手段,以工程项目为载体,实行“政府推动、权威发布、信息共享、统一标准、合理奖惩、社会监督
3、”的运作方式。第五条某某市住建局牵头负责全市建筑业企业信用考核管理工作。某某市建工局具体负责全市建筑业企业信用考核信息的收集、认定、录入和结果公布等工作。市建筑业管理、招投标监管、造价监管、质量监管、安全监管、档案管理、行政执法等单位和靖江市、泰兴市、姜堰市、兴化市、海陵区、高港区、医药高新区建设行政主管部门为建筑业企业的信用考核信息采集单位。第六条建筑业企业信用考核管理的电子管理平台为“某某建筑市场监管网”;建筑业企业信用管理的纸质管理平台为江苏省建筑业企业信用管理手册。建筑业企业凭企业法人营业执照和组织机构代码证向市建工局建管处申领企业加密锁,登录“某某市建筑市场监督管理信息系统”并录入企
4、业基本信息,凭原件到某某市建工局建管处核对后,建立建筑业企业信用档案。第二章考核内容和计分方法第七条建筑业企业信用考核得分由基本信用考核、综合考核、日常考核等三部分组成。第八条基本信用考核是在考核时段内,根据企业在建设活动中的基本信息、奖励情况进行量化考核,满分为55分。以总承包资质为主项的建筑业企业,其增项的专业承包资质信用考核得分为本企业信用考核分乘0.8得分。建筑业企业总承包资质主项与增项专业承包资质为同类别的除外。专业承包资质为主项的建筑业企业,其增项专业承包资质信用考核得分为本企业信用考核分乘0850未参加全省联网的建筑业企业在我市的建筑业企业信用考核分乘0.8(省外的建筑业企业参照
5、此规定办理)。建筑业企业基本信用考核内容和计分方法具体详见附件一。第九条综合考核是指在全市建筑市场综合大检查中,对建筑业企业市场行为和施工现场行为及质量、安全生产、文明施工状况等综合量化考核,满分为45分。建筑业企业建筑市场综合考核内容和计分方法详见附件二。第十条日常考核是指对建筑业企业在建筑活动中的不良行为进行的量化扣分,日常考核扣分不封底。建筑业企业日常考核内容和计分方法详见附件三。第三章考核录入和结果公布第十一条建筑业企业基本信用考核的内容由企业将本企业基本信息、奖励情况自行录入“某某市建筑市场监督管理信息系统”,并保持及时更新,同时向市建工局建管处提供有关证明材料进行复核。建筑业企业的
6、各类受惩信息由工程所在地的信用信息采集单位负责录入。第十二条信用信息采集单位应根据各自的管理职责,建立健全日常监督管理和各项检查、巡查制度,完善信用考核内容和计分方法,及时准确地采集记录各项日常考核信息。第十三条建筑业企业信用考核结果在全市综合考核结束后30日内公布,每年公布不少于3次。第十四条在信用考核结果公布前5个工作日停止采集信用信息。如有新信息则转入下一个考核时段。第十五条某某市建工局建管处结合企业基本信用信息、综合考核信息和日常信用信息提出本考核时段的建筑业企业信用考核得分,在市建工局网站向社会公布。第十六条新进我市外地企业初始信用考核得分为在我市施工的同序列、同类别、同等级外地建筑
7、业企业上一考核时段公布信用考核得分的平均分。本地新办企业初始信用考核得分为本地企业同序列、同类别、同等级本地建筑业企业上一考核时段公布信用考核得分的平均分。本地或外地无综合考核得分的建筑业企业,其综合考核得分为本地或外地建筑业企业同序列、同类别、同等级建筑业企业上一考核时段公布的在建项目综合考核得分的平均分。以上建筑业企业(含多项增项资质)在考核时段内,只能申请一个信用考核得分。第十七条建筑业企业信用考核分自公布之日起至下次公布之日前有效,并记入建筑业企业信用档案。第四章结果运用第十八条某某市建筑业企业信用考核结果向社会公布,参加信用考核的建筑业企业可运用加密锁登录查询。第十九条建筑业企业信用
8、考核结果作为相应考核时段内建筑施工招投标“三合一”(商务、技术、信用)综合评估法中该企业的信用依据。第二十条建筑业企业全年信用考核结果作为对企业差别化监管的依据。第五章监督管理第二十一条建筑业企业信用信息的录入应保证信用信息的真实性、完整性。第二十二条信用考核信息采集单位应加强建筑业企业日常考核信息采集工作,信息采集全面、行为定性准确、及时监督检查,引导建筑业企业依法诚信经营。详见附件四。第二十三条建立信用考核管理考评、奖罚机制。市住建局将对各信用考核信息采集单位的表现进行考评,并建立考评结果通报制度。对在信用信息收集、审核、上报、评价、公布等工作中,表现突出的相关人员和单位,给予奖励;对玩忽
9、职守、弄虚作假、隐瞒不报或徇私舞弊的责任单位和责任人,依法给予行政处分或追究相关责任。第二十四条信用信息采集人员有违反法律、法规、规章或本办法的,建筑业企业可以向住建局、建工局举报、投诉。第六章附则第二十五条本细则于2013年1月1日起施行。监理企业信用考核参照本细则执行。附件:1、建筑业企业基本信用考核内容和计分方法2、建筑业企业建筑市场综合考核内容和计分方法3、建筑业企业日常考核内容和计分方法4、建筑业企业日常考核工作程序附件1:建筑业企业基本信用考核内容和计分方法一、凡具有有效资质证书、安全生产许可证的建筑业企业即获得企业基本分为25分。二、具备以下条件,根据具体情况给予得分。(一)承接
10、工程得分。建筑业企业在江苏省建筑业企业信用管理手册中登录的该企业在我市行政区域内承接的经合同备案的工程项目数在10个以上得5分、在59个项目得3分、在1一4个项目得2分、没有项目为零分,有效期24个月。(二)工程质量表彰及其他各类通报表扬和奖励得分。同一企业、同一工程项目、同一性质的不同级别荣誉,按最高级别得分,不作累计得分。1、国家级表彰的,每一次得3分(国优工程、科技奖、鲁班奖3分),满分为3分。有效期36个月。2、在我省建筑活动中,获得住房和城乡建设部(含专业类奖项)或江苏省人民政府表彰(含“扬子杯”优质工程奖)的,每一次得2.5分,满分为7分。有效期24个月。3、在我市建筑活动中,获得
11、江苏省住房和城乡建设厅(含专业类奖项)或某某市人民政府表彰(含“梅兰杯”优质工程奖)的,每一次得2分。满分为6分。有效期12个月。4、在我市建筑活动中,获得某某市住建局或建工局(含专业类奖项)或辖市(区)人民政府表彰的,每一次得1分。获得辖市(区)建设行政主管部门表彰的,每一次得0.5分,满分为4分。有效期12个月。5、专业承包企业为获奖工程的参建单位,其业绩参照总承包企业考核计入;在我市除文明工地外的获奖工程中,凡依法办理工程承发包手续的专业承包企业,参建规模暂不作要求,其业绩参照专业类奖项考核计入。附件2:建筑业企业建筑市场综合考核内容和计分方法一、建筑业企业综合考核是指在全市建筑市场综合
12、大检查中对工程建设各方主体的建筑市场行为、项目管理、质量行为、安全行为、实体质量、安全生产状况等进行的量化考核。二、建设单位检查内容和计分方法见用表之一、之二。某某市建筑市场综合考核用表之一(工程概况)项目编号:检查日期:工程名称工程地点开工日期竣工日期建筑总面积(平方米)形象进度结构类型建筑层数(层)工程投资金额(万元)投资来源各方主体和有关机构各方主体和有关机构项目单位名称合同内容项目负责人建设单位勘察单位设计单位总包单位施工分包单位监理单位商品及生产单位预拌砂浆生产单位施工图审查机构桩基枪测机构质量检测机构备注填表单位签字:检查人签字:某某市建筑市场综合考核用表之二(建设程序情况)项目编
13、号:检查日期:建设单位(IOO分)序g检查项目检查内容评分标准标准语言扣分得分扣分原因1立项批文(10分)是否具备,是否在有效期中何项符要扣其任一不合电无立项批文;立项批文失效。2土地使用证(10分)是否与立项批文对应,时序是否颠倒。无土地使用证;土地使用证与立项批文不对应或时序颠倒。3规划许可证(10分)是否与立项批文对应,时序是否颠倒。10分无规划许可证;规划许可证与立项批文不对应或时序颠倒。4施工许可证(10分)是否与立项批文对应,时序是否颠倒。无施工许可证;施工许可证与立项批文不对应或时序颠倒。5依法建设情况(5分)是否被立案处理,是否少报多建中何项符要t5/其任一不合粕力本项目正在被
14、立案处理;本项目建设过程中存在少报多建。6招标情况(5分)是否办理招标,招标形式是否符合要求,内容是否完整总承包未办理发包手续;总承包发包内容不完整;未办理专业工程发包手续。7施工合同备案(5分)是否备案,合同内容是否与招投标文件相一致总承包施工合同未经造价部门备案;专业工程发包施工合同未经招投标监管部门备案。8监理合同备案情况(5分)是否备案,合同内容是否与招投标文件相一致监理合同未经工程管理部门备案。9审图手续(5分)是否办理未办理审图手续。10质监手续(5分)是否办理未办理质监手续。11安监手续(5分)是否办理未办理安监手续。12档案登记报送(5分)项目开工前是否与城建档案馆签订报送责任
15、书,档案管理人员是否参加培训,档案报送及时、准确、完整、符合规范要求未与城建档案馆筌订报送责任书;档案管理人员未参加培训。档案报送不及时、不准确、不完整、不符合规范要求13费金支付情况(5分)是否按见证施工合同约定,支付工程款(查支付凭证)。工程结算时限是否有约定。未按经过备案的施工合同约定支付工程款。14安全文明措施费(5分)是否按规定在合同中明确安全文明措施费计取和支付(3分),是否按规定在合同中明确“优质优价”(2分)未按规定在合同中明确安全文明措施费计取和支付;合同中有创优要求但约定不计取创优价款;合同中虽无创优目标但强制约定即使创建了优质工程也不计取优质优价费。15工程造价计价方式(
16、5分)应采用工程量清单和现行定额计价方式未按规定扣2分工程量计价未采用工程量清单计价方式。16合同中应明确政策性调整约定,不得违反规定不予调整。未按规定扣1.5分合同约定违反政策性价格调整规定。17合同中应明确材料价格风险合理分担条款,材料风险不得由承包人全部承担。未按设定扣1.5分合同中未明确材料价格风险合理分担条款;合同中材料价格风险由一方全部承担。18工期管理(5分)不得要求施工单位压缩经备案签证的合同约定的工期。未达至扣5分。施工过程中要求施工单位压缩经备案签证的合同约定工期。检查人签字被检查人签字得失分情况检查需准备资料:立项批文、土地使用证,规划许可证、施工许可证、招投标文件、中标
17、通知书或直接发包备案书、施工总包及分包合同、监理合同、审图手续、质监手续、安监手续,档案登记报送手续。三、施工单位项目综合管理的检查内容和计分方法见用表之三某某市建筑市场综合考核用表之三(项目综合情况)项目编号:检查日期:施工单位(IOO分)序号检查项目检查内容评分标准扣分情况得分情况扣分原因1企业管理(15分)信用管理手册使用(10分)总、分包企业是否按规定办理信用管理手册一项不符合扣5分,最多扣10分计价手册(5分)施工企业按规定办理建筑工程承发包计价手册不符合扣5分2经管目及分项理理a项目经理专业是否与承接工程相符合,是否在岗专业不对口扣5分,不在岗扣5分项目部管理人员(质量、安全、施工
18、、造价等)是否持有岗位证书一人不持证上岗扣3分,最多扣5分3项目部管理制度建项目部组织机构网络建未建立扣5分,管理(15分设(10分)立情况;项目部质量、安全、文明、农民工工资支付管理制度、农民工工资支付应急预案制度等各项管理制度建立情况;工程档案管理人员是否参加档案管理培训,档案存放是否安全。不健全扣3分未上墙扣5分缺一项扣2分,最多扣5分“九牌一图”(5分)是否在醒目位置悬挂公示漏一项扣2分,最多扣5分4包管(30分同总合理先总承包(10分)承包单位是否具备相应资质,合同是否按规定备案无资质扣10分,合同未备案扣5分专业分包(10分)发包方是否有发包资格、承包方是否具有相应资质、是否签订合
19、同、合同是否备案一项不符合要求扣5分,最多扣15分劳务分包(10分)劳务分包方是否具有相应资质、是否签订合同、合同是否备案一项不符合要求扣5分,最多扣10分5农民工管理(30分)计酬手册使用(5分)按规定使用农民工劳动计酬手册未使用扣3分,已使用,但不规范扣2分农民工工资台账(12分)项目部速立农民工工资投诉处理网络、是否按规定将农民工考勤表、工资支付表、农民工花名册等进行存档处理网络未庭立,扣3分,台账未存档扣5分,不齐全扣3分农民工业余学校设置情况(5分)按有关要求设置农民工业余学校(8000平方米或500万元造价必须设置)未设置扣5分,已设置不达标扣2分是否建立农民工业余学校台账未建立扣
20、3分,不健全扣2分工资投诉(10分)因拖欠农民工工资产生集访产生集访扣10分检查人签字:被检查单位签字:得分扣分情况注:九牌一图包括:工程概况,项目组织,安全生产,文明施工,消防保卫,农民工权益告知,农民工投诉,建筑节能,安全应急预案,施工平面布置图某某市建筑市场综合考核用表三(专业工程)检查日期:项目编号:施工单位(IOO分)匚防水-装饰装修幕墙安装口钢结构口门窗匚消防口桩基二弱电一保温口劳务分包单位分包内容项目经理序号检查项目及分值检查内容扣分标准扣分得分扣分原因1企业管理(15分)分包方是否具备相应资质(15分)分包方无资质扣15分,分包方无信用手册后10分。分包方是否具信用手册(10分
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