河南省基本公共卫生服务现状.ppt
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1、河南省基本公共卫生服务工作现状,主要内容:,一、河南省基本公共卫生服务项目进展情况二、存在的问题三、下一步工作安排,一、河南省基本公共卫生服务项目进展情况,按照国家深化医药卫生体制改革的有关要求,为加快推进基本公共卫生均等化,河南省从2009年7月份起,启动实施了国家基本公共卫生服务项目。2011年起,国家基本公共卫生服务项目从九项增加到十项。在城市主要由社区卫生服务中心和社区卫生服务站,在农村主要由乡镇卫生院和村卫生室,免费为城乡居民提供基本公共卫生服务。,(一)制度建设情况,2009年9月,河南省卫生厅联合财政厅制定下发了河南省基本公共卫生项目实施方案,在全省范围内陆续启动基本公共卫生服务
2、项目,人均基本公共卫生服务经费标准15元。方案结合我省经济社会发展状况、主要公共卫生问题和干预措施效果,细化了2009-2010年在全省实施的基本公共卫生服务项目内容,明确了基本公共卫生服务项目实施主体、财政补助资金及各级财政分摊比例。,九项基本公共卫生服务项目内容 第一类:面向全体居民的服务建立居民健康档案健康教育第二类:疾病预防控制服务预防接种传染病防治高血压、糖尿病等慢性病管理重性精神疾病管理第三类:重点人群健康管理儿童保健孕产妇保健老年人保健,2009年10月,转发了卫生部制定的国家基本公共卫生服务规范(2009版),并印制6000份下发到社区卫生服务机构2009年10月,下发了河南省
3、卫生厅关于进一步加强城市居民健康档案管理工作的通知2009年12月,转发了卫生部关于规范城乡居民健康档案管理的指导意见2009年12月,下发了河南省卫生厅关于印发的通知,2011年4月,省卫生厅、省财政厅、省中医管理局联合印发了河南省实施城乡居民基本公共卫生服务均等化工作指导意见(试行)的通知河南省卫生厅 河南省财政厅下发了关于印发河南省基本公共卫生服务项目绩效考核实施办法的通知河南省财政厅河南省卫生厅关于印发基本公共卫生服务项目资金管理办法的通知 以上三个加强基本公共卫生服务项目管理工作的文件,从工作目标、内容、费用标准、实施原则、绩效考核、资金管理等方面对开展城乡居民基本公共卫生服务均等化
4、工作进行了明确规定。,结合省情,在国家基本公共卫生服务项目的基础上,将婚前保健纳入我省公共卫生服务实施范围,明确了各级财政投入经费的比例,细化了项目标准,制定划分了各服务项目的费用标准。2011年,基本公共卫生服务经费年人均补助标准提高到25元,省财政厅联合卫生厅调整了各级财政投入经费的比例,明确了中央、省、市、县(市、区)四级财政分别按照15元、5元、2元、3元负担基本公共卫生服务,要求各级财政部门及时拨付资金到基层,不得以任何形式截留、挤占和挪用专项补助资金。,2011年5月,转发了卫生部国家基本公共卫生服务规范(2011年版),并印制10000份下发到社区卫生服务机构2011年6月,河南
5、省卫生厅 河南省财政厅联合转发了卫生部、财政部关于做好2011年基本公共卫生服务项目工作的通知2011年12月,转发了卫生部妇幼保健与社区卫生司和中国社区卫生协会组织专家编写的国家基本公共卫生服务项目(2011版)100问,电子版可从卫生部和中国社区卫生协会网站下载。,2012年5月,河南省卫生厅、财政厅、审计厅下发了关于加强2012年基本公共卫生服务项目管理的通知明确了2012年河南省基本公共卫生服务项目主要任务调整了项目综合权重和成本补偿参考标准工作分工:基本公共卫生服务采取政府购买服务的方式免费向城乡居民提供,主要由乡镇卫生院和社区卫生服务中心负责组织实施;村卫生室、社区卫生服务站分别接
6、受乡镇卫生院和社区卫生服务中心的业务管理,并合理承担基本公共卫生服务任务;疾病预防控制、妇幼保健、精神卫生、卫生监督等专业公共卫生机构要加强对基层医疗卫生机构的业务指导与考核,(二)管理体系建设,2011年10月,河南省卫生厅下发了关于成立基本公共卫生服务工作领导小组的通知:成立了基本公共卫生服务工作领导小组,刘学周厅长担任组长领导小组下设基本公共卫生服务工作管理办公室(设在妇幼保健与社区卫生处),配备专职工作人员,牵头协调基本公共卫生服务项目相关工作,承担日常工作明确了厅机关各处室在实施基本公共卫生服务项目中的任务分工,2011年10月,河南省卫生厅下发了河南省卫生厅关于加强基本公共卫生服务
7、管理工作的通知,要求各地结合本地实际:及时成立各级基本公共卫生服务工作领导小组和管理组织明确领导小组成员和职责分工负责辖区内基本公共卫生服务的规划设置,相关政策和工作制度的制定,项目的组织实施,协调经费配套及监管,业务培训与技术指导,信息监测、报告与分析等,截至2012年2月底,全省18个省辖市全部成立了基本公共卫生服务工作管理办公室,153个县(市、区)成立了县级基本公共卫生服务工作管理办公室,市、县级基本公共卫生服务工作管理办公室工作人员共计801人各乡镇卫生院和社区卫生服务中心按照文件要求设置了公共卫生管理中心(科),负责辖区内基本公共卫生服务管理、考核、信息上报等工作截至2012年2月
8、底,全省2084个乡镇卫生院中2066个乡镇卫生院成立了公共卫生服务管理中心,专职公共卫生服务人员19174人,管理村卫生室63586所;在445个社区卫生服务中心438个中心设置了公共卫生管理科,配备了公共卫生管理人员3309人,对辖区内1263个社区卫生服务站进行业务指导和考核,2011年10月,省卫生厅制定下发了河南省卫生厅关于开展基本公共卫生服务项目信息报送工作的通知,建立了全省基本公共卫生服务项目信息和城乡居民电子健康档案进展情况月报制度,按月收集汇总11项基本公共卫生服务项目的进展数据,对信息报送工作进行归口管理,统一了报送口径、报送时间及报送部门厅基本公共卫生服务管理办公室按月印
9、发基本公共卫生服务工作简报,通报给各省辖市卫生局和相关处室,保证了基本公共卫生服务信息的畅通,为制定有关政策措施提供了可靠依据,督促项目进展,(三)经费落实情况,2009年我省人均基本公共卫生服务经费标准15元,其中:中央、省、市、县(市、区)四级财政分别负担9元、3元、1元、2元2009年我省共筹集基本公共卫生服务项目资金109,833万元,其中:中央财政补助84,240元,省财政安排配套14,938万元,市、县落实配套10,655万元,2010年我省人均基本公共卫生服务经费标准仍按15元,其中:中央、省、市、县(市、区)四级财政分别负担9元、3元、1元、2元2010年我省共筹集基本公共卫生
10、服务项目资金151,844亿元,其中:中央财政补助98,940元,省财政安排配套28,953万元,市、县落实配套23,951万元,2011年,基本公共卫生服务经费年人均补助标准提高到25元。中央、省、市、县(市、区)分别负担15元、5元、2元、3元河南省卫生厅联合财政厅于2010年底和2011年下半年,分两批将2011年中央和省补助基本公共卫生服务专项经费214,896万元全部拨至各省辖市和省直管试点县(市),其中:中央补助165,770万元,省补助49,126万元,2012年,按照人均基本公共卫生服务经费25元的标准,河南省卫生厅联合省财政厅将中央和省级预拨资金17.1亿元全部下拨到各地,便
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