江苏省三调方案及规程简介.pptx

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1、第三次全国国土调查实施方案及技术规程简介（南京）,三调数据库,三调数据库,一、目标任务（二）主要任务,一、目标任务（二）主要任务,一、目标任务（二）主要任务,四、土地利用现状调查（数学基础）,采用2000国家大地坐标系，1985国家高程基准。全国土地调查办统一组织制作2000国家大地坐标系正射影像图，地方土地调查办公室负责将国土资源管理和相关部门资料以及原有相关数据转换为2000国家大地坐标系。,基本调查单位 完整县级行政辖区。面积计算单位采用平方米（m2）；面积统计汇总单位采用公顷（hm2）和亩,四、土地利用现状调查（土地分类）,土地分类采用第三次全国土地调查工作分类。对国标的部分地类进行了

2、细化和归并，具体分类的编码、名称及含义见附录A。新增一级类湿地（00）：包括红树林地（0303）、森林沼泽（0304）、灌丛沼泽（0306）、沼泽草地（0402）、盐田（0603）、沿海滩涂（1105）、内陆滩涂（1106）、沼泽地（1108）。修改一级类园地（02）为种植园用地；修改一级类商服用地（05）为商业服务用地；新增二级类物流仓储用地（0508）.修改一级类工矿仓储用地（06）为工矿用地.,四、土地利用现状调查（地类图斑）,三调以图斑为基本单元开展调查（包括道路、沟渠、河流等线状地物）。单一地类地块，以及被行政区、城镇村庄等调查界线或土地所有权界线分割的单一地类地块为图斑。城镇村庄内

3、部同一地类的相邻宗地合并为一个图斑。道路被权属界线分割的，按不同图斑上图。飞入飞出地按照“飞出地调查、飞入地汇总”的原则开展调查，各地也可根据实际情况协商调查，保证调查成果不重不漏。,四、土地利用现状调查（调查精度）,农村土地利用现状调查采用优于1米分辨率遥感影像资料；城镇内部土地利用现状调查采用优于0.2米分辨率的航空遥感影像资料（城镇内部尽量使用已有正射，2014年以后的皆可）。调查图斑的最小调查上图面积按地类划分如下：建设用地和设施农用地实地面积超过200平方米的需调查上图；农用地（不含设施农用地）实地面积超过400平方米的需调查上图；其他地类实地面积超过600平方米的需调查上图，荒漠地

4、区可适当减低精度，但不得低于1500平方米。为满足精细化调查的需要，各省（区、市）可统一提高最小调查面积。,四、土地利用现状调查 分幅、编号及投影方式,四、土地利用现状调查（调查界线确定）,四、土地利用现状调查（DOM制作）,2、调查信息提取及调查底图制作,全国三调办组织在最新DOM基础上，按照土地利用现状分类标准，依据影像特征内业逐地块判读土地利用类型，分A、B两大类提取土地利用图斑。对于影像特征无法明确判断为一种土地利用类型的，提供与影像特征可能对应的两种土地利用类型选项。A类图斑：是指最新DOM影像特征与变更调查数据库地类不一致的图斑。B类图斑：是指最新DOM影像特征与变更调查数据库地类

5、不一致的图斑。下发地方开展调查工作。,调查信息提取只提取集中连片建成区之外的变化,调查信息提取及调查底图制作,调查信息提取及调查底图制作,调查信息提取及调查底图制作,土地权属调查,权属界线上图和补充调查,将农村集体土地确权登记数据库中确定的权属界线转绘到国土调查底图上。城镇以外的独立国有土地使用权界线，依据集体土地所有权调查成果转绘到国土调查底图上。城镇内部的国有土地使用权界线不调查上图。城镇内部的街道行政界线上图。权属调查原则上以各行政村为基本单位，对集体土地确权登记到村民小组的，也可按照村民小组的权属界线转绘到国土调查底图上。在权属界线上图过程中，因成图精度等客观因素，部分权属界线与遥感影

6、像产生位移的，可根据协议书记载转绘至遥感影像相关位置，避免产生细小图斑。对权属界线发生变化的，按照集体土地所有权和不动产调查相关规定，重新开展权属界线补充调查。,土地权属调查,界线上图偏移处理案例,（四）农村土地利用现状调查,1.地类样本采集各地在正式开展调查工作前，需对本区域涉及所有地类，选取典型地块，进行地类样本采集工作，以规范和统一土地分类标准。（1）选取地类单一、特征明显的典型地块作为地类样本，尽量保持样本影像特征和实地利用特征的一致性。样本地块的边界应根据样本选取要求重新勾绘，不建议直接采用地类图斑的原始边界，边界勾绘形状以矩形为主，尽量保证地类单一。使用统一下发的软件进行地类样本采

7、集工作，样本地块实地拍摄的过程中，应尽可能保持地类样本照片的完整性、单一性、典型性、清晰性，远近协调，合理分配空白和实体所占空间布局，尽可能地提高艺术美感，准确、美观的反映地类特征。（2）省级三调办收到县级地类样本图斑采集成果后，负责组织对各县地类样本认定标准的规范性审查，并及时将地类样本审查结果反馈各县，以统一地类认定标准，规范各地调查工作。,（四）农村土地利用现状调查,（1）各县（市、区）以全国三调办下发的调查底图为基础，将调查底图与国土调查数据库套合，叠加自然资源管理数据及相关自然资源专业调查数据，进行各地类预判和内业图斑边界勾绘，生成图斑预编号、权属单位名称等国土调查记录表规定的图斑基

8、本信息，制作外业调查数据。将外业调查数据导入外业调查设备或打印外业调查纸图，辅助开展外业实地调查工作。（2）依据遥感影像和实地现状进行图斑综合调绘。按照以实地现状认定地类的原则，逐图斑实地核实确认图斑地类及标注信息，调绘图斑边界，记录土地权属等相关属性信息；对全国三调办内业判读地类与实地现状不一致的，应按实地现状调查；对影像未能反映的新增地物进行补测。补测主要采用仪器补测法和简易补测法，为了提高调查的效率和成果精度，有条件的地区采用卫星定位仪器补测法，无条件的地区可采用简易补测法。补测平面位置精度要求，补测地物点相对邻近明显地物点距离的中误差，平地、丘陵地不得大于2.5m，山地不得大于3.75

9、m，最大误差不超过2倍中误差。,地方上报的地类与国家内业判读的一致，也要接受严格的互联网抽查,10.3调查接边,省级和地市级负责组织其辖区范围内相关地市和县级调查单位的调查接边工作，第三次全国土地调查领导小组办公室负责组织各省开展接边工作。依据影像辅助实地调查，对不同行政区界线两侧公路、铁路和河流等重要地物进行接边，确保重要地物的贯通性；对影像反映明显地物界线进行接边，保证同名地物的一致性；对地类、权属等属性信息进行接边，保证水库、河流、湖泊、交通等重要地物调查信息的一致性。当行政界线两侧明显地物接边误差小于图上0.6mm、不明显地物接边误差小于图上2.0mm时，双方各改一半接边；否则双方应实

10、地核实接边。,外业调查记录表填表要求,土地调查记录表（电子手簿）,实地举证,（1）地方实地调查认定地类与全国三调办内业判读地类不一致的图斑，原则上需全部实地举证；。,（2）重点地类变化图斑原则上由地方全部实地举证。,包括相对原数据库新增的建设用地和设施农用地图斑，原有耕地内部二级地类发生变化的图斑，原有农用地调查为未利用地的图斑等。依据遥感影像特征能够准确认定为住宅小区、规模化工厂、水工建筑等新增建设用地图斑，可不举证。,图斑举证,2.变化图斑的调查举证,（3）涉及军事用地的图斑不举证；对城镇村内部涉及建设用地细分类型的图斑，无需举证；对于因纠正精度或图斑综合等原因造成的偏移、不够上图面积或狭

11、长地物图斑，可不举证；对原有线状地物面状化的图斑，可不举证；未硬化且未贯通的农村道路未调查上图的，可不举证；对同一条道路或沟渠等线性地物的图斑，可选择典型地段实地举证，其他地段备注说明。无人类生活活动的区域，如沙漠，冰山、森林、戈壁等无人区，影像可以判断地类的，可不举证。,10.5 图斑举证,2.变化图斑的调查举证,偏移图斑无需举证,不够上图面积的图斑无需举证,相同道路图斑只需举证2-3张,农村道路未硬化无需举证。非干渠、田坎和未贯通且未硬化的农村道路可归并到相邻地类,10.5 图斑举证,2.变化图斑的调查举证,（5）举证照片应在实地拍摄，拍摄方向正确，能够反映图斑实际利用现状。举证照片包括图

12、斑全景照片、局部近景照片、利用特征照片三类。图斑全景能反映图斑整体利用情况；局部近景照片能反映图斑实际利用现状；对新增加的建设用地或设施农用地图斑，需拍摄内部利用特征照片。,国家提取为建设用地，地方调查为科教文卫用地,国家提取为建设用地，地方调查为农村宅基地,国家提取为建设用地，地方调查为设施畜禽养殖基地,11 城镇村庄内部土地利用现状调查,对城镇村庄内部的土地利用现状开展细化调查。充分利用地籍调查和不动产统一登记成果，查清城镇村庄内部服务业用地、工矿用地、物流仓储用地、住宅用地，公共管理与公共服务用地和特殊用地等土地利用状况。城镇村庄内部土地利用现状调查按照工作分类汇总。,城镇村庄内部土地利

13、用现状调查，在城镇村庄地籍调查数据库成果基础上开展，将城镇村庄地籍调查宗地成果同类合并，按照工作分类归并地类。积极创造条件，大力推进城市、建制镇、村庄补充地籍调查，确实条件不具备的，开展土地利用现状细化调查。,城市土地利用现状图,城市土地利用现状,收集资料,主要收集遥感影像、地籍调查、地形图、土地登记、土地供应、土地整治、执法监察、国情普查、城乡规划、城乡建设等方面的资料,城市土地利用框架,城市土地利用框架,城镇土地利用现状调查,调查城镇土地利用图斑在城镇土地利用框架的基础上，依照第三次全国土地调查工作分类，主要依据地籍调查成果和城镇土地利用现状、结合工作底图的影像特征，调绘土地利用现状图斑依

14、据第三次全国土地调查工作分类，判定图斑的土地利用类型。,1、将缩编后的城镇地籍调查数据库与遥感影像叠加，合并同类宗地形成土地利用图斑，参照卫星影像将各图斑的地籍调查地类转换为三调工作分类。2、没有城镇地籍调查数据库的区域，将城市规划数据库或规划前土地利用现状调查数据库或地形图数据库与遥感影像叠加，按照三调工作分类参照卫星影像及以上成果初步判定各图斑的地类。3、内业验证：利用土地登记、土地供应、土地整治、执法监察、国情普查、城乡建设等成果，内业验证初步判定的各图斑的地类。4、部门验证：携带内业验证后的成果到街道办、居委会、土管所去核实验证。5、实地验证：对部门验证不清的图斑，实地验证。,城镇土地

15、利用现状调查,1、道路调查：主干道、次干道、支路。如果调查部分街巷也可以。道路范围按照道路红线确定，也可以按照现状确定。2、城镇建筑物集中连片内部的农用地、批而未用地块及空闲地，按实地现状调查，可以标注201或202属性。城郊的农用地，即使原数据库是建设用地，也不得标注201或202属性。3、以居住为目的的楼房，底层有商铺，认定为城镇住宅用地。4、工厂和矿山的仓库属于工矿用地。商服用地改名为商业服务用地，新增二级类物流仓储用地。5、工矿用地要注意细化调查几个工厂，做单独标注。6、城镇内部的权属界线按照街道界线上图。,几个重要问题的处理,1.关于坡度图及耕地坡度分级确定,按照利用DEM确定耕地坡

16、度分级技术规定制作坡度图。将坡度图与耕地图斑叠加，确定耕地图斑的坡度级。耕地分为2度、2-6度、6-15度、15-25度、25度（上含下不含）5个坡度级。进行坡度分级时，原则不打破图斑界线，一个图斑确定一个坡度级。当一个图斑含有两个以上坡度级时，原则上以面积大的坡度级为该图斑坡度级；但不同坡度级界线明显的，也可依界分割图斑并分别确定坡度级。2度以上各坡度级再分为梯田和坡地两种耕地类型，耕地类型由外业调查确定。,几个重要问题的处理,2.关于田坎,（1）耕地坡度2度的原则上不调查田坎，坡度2度以上耕地的田坎以田坎系数表示，田坎不能按图斑或单线表示。采用更高调查精度的区域，田坎可用图斑表示，但应保证

17、省域调查精度标准统一。（2）田坎系数原则上继续沿用第二次全国土地调查测定的田坎系数。重新测算田坎系数的，须由省级三调办统一重新组织测算，并上报全国三调办备案。,田坎：指梯田及梯状坡地耕地中，主要用于拦蓄水和护坡、南方宽度1.0米、北方宽度2.0米的地坎。,几个重要问题的处理,3（1）耕地标注；,调查为耕地的图斑，根据耕地图斑的实际利用情况，标注种植属性。原则上不因标注种植属性而分割耕地图斑，对一块耕地内有多种种植情况时，按主要种植情况标注。标注属性主要包括：耕种（GZ)、休耕(XG)、临时种植园木(YM)、临时种植林木(LM)、临时种植牧草(MC)、临时坑塘(KT)、林粮间作(LLJZ)、观赏

18、园艺(GSYY)、速生林木(SSLM)、绿化草地(LH)和未耕种(WG)。耕种主要是指耕地上种植农作物（含蔬菜、临时种植花卉及苗圃等），包括耕作层未被破坏的非工厂化的大棚、地膜及临时工棚等用地；休耕是指有计划地“休养生息”的耕地；临时种植园木、临时种植林木、临时种植牧草、临时坑塘属性是指耕作层未被破坏，临时改变用途的耕地；,图斑标注耕地种植属性,耕地上临时种植果树，标注YM,尽管未种植作物，但应标注为GZ,耕地上种紫花苜蓿草（耕作层没破坏，比草地的土层厚，随时可恢复耕种）按耕地调查，标注临时种植牧草(MC)属性,塑料大棚,耕地里的塑料大棚按耕地调查，加注GZ属性。不得按设施农业地调查，更不得按

19、建设用地调查.,临时坑塘按耕地调查，标注临时坑塘(KT)属性,稻田里养殖(套养)螃蟹和小龙虾的按耕地调查，标注耕种(GZ)属性,几个重要问题的处理,3（1）耕地标注；,观赏园艺是指在耕地上临时种植盆栽观赏花木等不利于耕作层保护的园艺植物；速生林木是指在耕地上临时种植速生杨、构树、桉树等不利于耕作层保护的经济林木的；绿化草地是指利用耕地进行绿化装饰以及种植不利于耕作层保护的草皮出售的；未耕种是指不在休耕范围内，可直接恢复耕种的无种植行为的耕地（包括轮歇地）。对于退耕还林工程范围内尚未达到成林标准的，调查为耕地并标注“林粮间作”属性。对其他林粮间作区域，达到最小上图面积的，按现状调查。,观赏园艺是

20、指在耕地上临时种植盆栽观赏花木等不利于耕作层保护的园艺植物按耕地调查，标注观赏园艺(GSYY)属性,在耕地上临时种植速生杨、构树、桉树等不利于耕作层保护的经济林木的按耕地调查，标注速生林木(SSLM)属性,利用耕地进行绿化装饰以及种植不利于耕作层保护的草皮出售的按耕地调查，标注绿化草地(LH)属性,对于退耕还林工程范围内尚未达到成林标准的，调查为耕地,并标注林粮间作(LLJZ)属性。,几个重要问题的处理,3（1）耕地标注；,对在耕地范围内，必须采用工程措施才能恢复耕种的坑塘（包括用海水或人造咸水养殖的坑塘）、种植园用地、林地、多年撂荒等，按照实地现状调查为坑塘、种植园用地、林地等，不得按耕地调

21、查。,实事求是调查，不要有条条框框,海水养殖的坑塘不论多浅都不能调查成耕地,耕地属性标注,该图斑原数据库是耕地，影像特征是种植园用地，国家信息提取是种植园用地。如果不是临时种植，地方应调查为种植园用地。如果是临时种植园用地，地方应调查成耕地，标注YM属性。,几个重要问题的处理,3（2）建设用地标注；,建设用地调查图斑属性标注相应的城市（201）、建制镇（202）、村庄（203）、采矿用地（204）、特殊用地（205）或各类独立工业用地的地类编码。城市（201）、建制镇（202）、村庄（203）范围按照集中连片的原则划定，所对应范围界线按照单独图层方式录入国土调查数据库。工业用地要按火电 HDG

22、Y、煤炭MKGY、水泥 SNGY、玻璃 BLGY、钢铁GTGY、电解铝 DLGY对城市、建制镇和村庄范围内的独立工业用地（在集中连片外部的）分别标注为“201A”、“202A”和“203A”,20X单独图层(按照数据库标准完成),城镇村庄界线的补划与修改（单独图层，建筑群集中连片，剥离原来划大的农用地）,补划界线,修正界线,20X单独图层,本次调查要将这些新增宅基地调查成0702并标注203属性，还要将原库的203范围扩大到集中连片范围边界，在单独图层表示。和对面的203分开画。南方跳棋式分布的村庄，按实际情况勾绘单独图层，不得强行合并。,图斑标注建设用地标注,位于城镇村庄外，调查为0602，

23、标注204,墓地调查,集中连片的墓地，调查为09（特殊用地），并标注205属性.,几个重要问题的处理,3（2）建设用地标注；,1、对于已拆除的存量建设用地，按实地现状调查。拆除图斑未复耕或复绿且原地类为20 x地类的，可按空闲地调查，标注20 x属性；2、未拆除到位的拆除图斑，为违法用地拆除恢复原地类的，按原地类调查，并表示，对其占地范围以单独图层的方式存储在数据库中，其中，该类拆除图斑原地类为耕地的，按耕地调查，并标注为“未耕种”。3、不论拆除图斑的原地类是否是20 x地类，实地已是农用地，一律按实地利用现状调查，不能标注20 x属性；4、如拆除图斑的原地类不是20 x地类，不能标注20 x

24、属性。,对于已拆除的存量建设用地，按实地现状调查。拆除图斑未复耕或复绿且原地类为20 x地类的，可按空闲地调查，标注20 x属性；,拆除图斑已复耕,不论拆除图斑的原数据库是否是20 x地类，不论增减挂钩项目（拆除复耕）是否验收，实地已是农用地，一律按实地利用现状调查，不能标注20 x属性；下图：调查成耕地，不得标注202属性（国家核查时，不光核查基础库地类，还要核查标注信息）,几个重要问题的处理,3（2）建设用地标注；,城镇外部的采矿用地、特殊用地等，按实地利用现状调查，并标注204/205属性。原有204/205范围内的耕地、林地等，分别调查为耕地、林地等地类，不标注204/205属性。原有

25、农村居民点范围内的耕地、林地等农用地图斑按实地利用现状调查，标注203属性；村庄周边耕地、林地等，达到上图面积的，按实地利用现状调查，原则上不标注203属性，如原地类是203且确属农村宅基地范围的，可标注203属性；空闲地、公园绿地等按实地利用现状调查，标注203属性。,数据预处理,城镇城乡结合部大片的林地、水面等应按现状调查，不标注201或202属性。,调查为林地，不标注202属性,图斑标注建设用地标注,调查为耕地，标注203属性,村庄周边耕地、林地等，达到上图面积的，按实地利用现状调查，不标注203属性,调查案例,城镇外部的采矿用地、特殊用地等，按实地利用现状调查，并标注204/205属性

26、。原有204/205范围内的耕地、林地等，分别调查为耕地、林地等地类，不标注204/205属性。该图斑范围内的非建筑区不能调查成特殊用地（09），应该调查成坑塘水面（1104）和乔木林地（0301）,被树木遮挡的建设用地,被树木遮挡的建设用地，国家提取了林地图斑（右图），应该调查为林地，且不标注203属性，若想调查成建设用地，必须拍互联网照片证明林下有建设。,图斑标注建设用地标注,按空闲地调查，位于城市内部标注201,几个重要问题的处理,3（2）建设用地标注；,城镇城乡结合部大片的林地、水面等应按利用现状调查，不标注201或202属性；城镇内部的农用地等原则应按现状调查，标注201或202属性

27、；城镇内部的公园及其附属的林地、绿地、水面等按公园与绿地调查，标注201或202属性。,几个重要问题的处理,3,（3）种植园用地标注；对林业部门调查的林区内的种植园用地，按现状调查为种植园用地，如原地类是林地，标注林区内的种植园用地属性。（4）草地细化调查标注。对于灌木覆盖度大于等于30%小于40%的草地图斑，标注灌丛草地属性。,原来是林地（也在林业部门的林区范围），树砍了，种茶树了，按茶园调查，标LQYD属性,图斑标注草地标注,实地为草地图斑，且在林业部门提供资料范围内，灌木覆盖度在30%-40%间。,油茶,油茶按种植园用地调查。若在林业部门林地范围内的，标注LQYD属性（林区内的种植园用地

28、）。,几个重要问题的处理,4.关于相关建设用地调查,严禁将推土区调查为建设用地。推土区按原地类调查，对其占地范围以单独图层方式存储在数据库中，其中，推土区占用原地类为耕地的，按耕地调查,标注为“未耕种”。如在统一时点时推土区已建成，可通过增量更新方式更新为建设用地。对于地基已开挖、建筑施工主体工程已达到“正负零”（即基础结构施工已完成）的，可按建设用地调查。,调查案例,原数据库地类是耕地，国家提取为DT图斑，调查时，如果还是动土状态，按耕地调查,标注为“未耕种”，对其占地范围以单独图层方式存储在数据库中。如果调查成建设用地，必须有互联网照片证明是建设用地，否则，国家核查不通过。,几个重要问题的

29、处理,5.关于可调整地类,本次调查不再新认定可调整地类。1、对原有可调整地类图斑，实地现状为耕地的，按耕地调查，并进行标注；2、实地现状为种植园、林木、坑塘等非耕地的，经所在县级自然资源主管部门和农业农村两部门共同评估认为仍可恢复为耕地的，可继续按可调整地类调查，并按种植园用地、林地、坑塘等地类进行汇总统计；3、对于实地已为种植园、林木、坑塘等，且经两部门评估难以恢复成耕地的，按实地现状调查，不得再调查为可调整地类。,实事求是调查，不要有条条框框,几个重要问题的处理,6.关于各类自然资源保护区范围界线,各类自然资源保护区等范围界线，按照单独图层方式录入国土调查数据库。,几个重要问题的处理,7.

30、关于军事用地调查,军事用地范围内的土地，按实际地类调查，属于军事设施用地的调查为特殊用地。关于军事用地调查的具体内容另行规定。涉及军事用地的图斑不需要举证。,几个重要问题的处理,8.关于设施农用地调查,各地应依据工作分类和自然资源部农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知（国土资发2014127号）等有关要求，开展设施农用地调查，严禁随意扩大设施农用地范围。未拆除到位（推平或混有瓦砾）的设施农用地不得按建设用地调查。原地类为设施农用地的，可按设施农用地调查；原地类为耕地的，按耕地调查，并标注为“未耕种”。原地类为其他类农用地的，应按原地类调查。,设施农用地工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或P

31、C板连栋温室用地等。,PC板温室,玻璃温室,连栋塑料大棚,日光温室（包括小于15平方米看护房）,设施农用地设施畜禽养殖用地：指直接用于经营性畜禽养殖生产设施及附属设施用地。,设施农用地设施种植用地：指直接用于作物栽培等农产品生产的设施及附属设施用地。,设施农用地设施水产养殖用地：直接用于水产养殖等农产品生产的设施及附属设施用地。,设施农用地辅助生产设施：指直接用于设施农业项目辅助生产的设施用地。,设施农用地配套设施：指粮食和农资临时存放场所、大型农机具临时存放场所等设施用地。,供暖设施,消毒设施,设施农用地配套设施：晾晒场、粮食烘干设施等设施用地。,晾晒场,烟叶晾烤房,葡萄干晾房,几个重要问题

32、的处理,9.关于临时用地调查,临时用地指因建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地。对于实地为临时用地的，应维持原地类不变。临时用地的占地范围以及批准文号以单独图层的方式存储在数据库中，其中，临时用地原地类为耕地的，按耕地调查，并标注为“未耕种”。,临时用地,几个重要问题的处理,10.关于光伏用地调查,光伏用地分为发电配套设施用地及办公管理用地和光伏板用地，对发电配套设施用地及办公管理用地按建设用地调查，对光伏板用地按原地类调查，光伏板用地的占地范围以单独图层的方式存储在数据库中。,光伏用地,1、光伏发电的光伏板用地按原地类调查，并按照单独图层方式录入国土调查数据库。2

33、、下图是在坑塘水面（原数据库114）上建设的光伏，应按照1104调查。3、地类图斑边界按光伏板下面的图斑边界调查。单独图层边界按照光伏板占地边界上图。,几个重要问题的处理,11.关于农用地调查为未利用地等,对于将原地类为农用地调查为其他草地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸土地、裸岩石砾地等未利用地的，水田调查为水浇地或旱地、水浇地调查为旱地等耕地内部二级类变化的，各地必须实地举证，并经省级三调办进行审核后，形成省级报告，连同相关部门证明材料，报至全国三调办。,关于农用地调查为未利用地,省级报告包括原因说明、涉及的县级单位名称及面积、省级核实情况及汇总面积等。,几个重要问题的处理,12.关于湿地调查,

34、全国三调办下发第二次全国湿地资源调查的图斑给地方作为湿地调查的指引，地方按照工作分类，实地调查地类。其中，8公顷以上的湿地要逐图斑核实，8公顷以下的湿地也要通过实地调查上图。,红树林地（0303）、森林沼泽（0304）、灌丛沼泽（0306）、沼泽草地（0402）、盐田（0603）、沿海滩涂（1105）、内陆滩涂（1106）、沼泽地（1108）,几个重要问题的处理,13.关于线状地物调查,（1）所有需要上图的道路、沟渠、河流等线性地物，应根据外业调查结果和影像特征重新矢量化，以图斑的形式表示。道路范围界线按照实地现状进行调查。道路范围界线与审批范围界线不一致的，不得直接采用道路审批范围界线调查上

35、图。（2）对农村范围内，南方宽度1-8米，北方宽度2-8米（上下均含）的道路，调查为农村道路或公路用地；大于8米的道路或纳入乡镇级及以上级别道路网规划的道路，一律按公路调查。,线性道路（铁路或公路）,当对铁路或公路用地进行确权调查时，参考权属范围，按照实地现状进行调查；当没有确权资料时，参照影像，按照实地现状进行调查。具体如下：当A处为成行树木不多于2行，且行距4m时，可综合到铁路（公路）用地中，否则按林带或林地调查，不得调查成耕地。征地范围内的树木不得按林地调查。当B处范围外相邻耕地时，且B处不能够依比例尺调绘时，B可综合到铁路（公路）用地中。C处范围当不能够依比例尺调绘时，C可综合到A中或

36、综合到D中。三次调查土地调查记录表中的线状地物宽度是指线状地物的平均宽度，主要用于国土调查数据库查询检索等工作需要而填写的，所有线状地物图斑均需要测量线性图斑宽度。道沟调查为道路。,线状地物调查要求,非干渠（包括宽度较小的毛渠、次渠）、田埂和未贯通且未硬化的农村道路（宽度较窄的断头路等）可归并到相邻地类。,图中影像上线状地物为较短的断头路，可不调查，归并相邻地类中。,图中影像上线状地物的宽度在3米左右，宽度较窄，且农村道路、沟渠未硬化，可归并相邻地类,河流调查,河流水面调查是指将常水位岸线调绘在调查底图上参考水利部门的资料综合确定河流水面。大部分河流的常水位岸线与近期影像基本一致，也可按影像调

37、绘；特殊情况下，可参照近期地形图等资料标绘常水位岸线。河流滩涂（内陆滩涂）指的是河流的常水位岸线与一般年份的洪水位线（不是历史最高洪水位）之间的区域，调查时，可按实地现状或在当地了解情况或向水利部门咨询调绘或标绘。滩涂建设工厂、码头的，按建设用地调绘。当河滩不能够依比例尺调绘时，可综合到河流水面中。,原有河沟、池塘、水库等实地已干枯,原有河沟、池塘、水库临时性或季节性干枯的，参照水利部门资料，按原地类调查；河道、水库已灭失的，按现状调查。,水库水面与水工建筑,水库水面（1103）与水工建筑（1109）一定要分开调查了，1103是农用地，1109是建设用地。,几个重要问题的处理,13.关于线状地

38、物调查,（3）道路、河流等线性地物被权属界线分割的，按不同图斑上图。线性地物只有在权属、坐落、宽度、地类四类属性均基本一致的情况下，方可划为一个线性图斑（标注道路图斑的平均宽度）。用地范围不确定的在建道路，暂不调查。（4）对城镇村庄内部道路用地，调查城镇村庄内部主干路、次干路及支路，其他道路可与相邻图斑合并。(各地可补充规定)（5）对于线状地物交叉的，上部的线状地物连续表示，下压的线状地物断在交叉处。线状地物穿过隧道时，线状地物断在隧道两端。（6）对于堤坝上修建的堤路，按水工建筑用地调查。（堤坝上两侧种粮、栽树的也按水工建筑用地调查）,线状地物调查,线状地物发生交会时，从上向下俯视，上部的线状

39、地物连续表示，下压的线状地物断在交叉处。,五、专项用地调查,（一）耕地细化调查,收集和参考相关部门的有关资料，根据耕地的位置和立地条件，实地开展细化调查，并标注相应属性。包括河道耕地（位于河道内或滩涂上耕地，标注HDGD）、湖区耕地（位于湖区或滩涂上耕地标注HQGD）、林区耕地（对林区范围内林场职工自行开垦的耕地,标注LQGD）、牧区耕地（牧区范围内过度开垦的耕地,标注MQGD）、沙荒耕地（受土地荒漠化、沙化影响退化的耕地,标注SHGD）和石漠化耕地（石漠化影响的耕地,SMGD）等。,林区范围内的耕地,对林区范围内林场职工自行开垦的耕地，原数据库地类是林地（031），又在林业部门的林区范围内，

40、实地是耕地。调查成耕地，标注LQGD属性。,受土地荒漠化、沙化影响退化的耕地,调查成耕地，标注SHGD属性。,位于河道内或滩涂上耕地,调查成耕地，标注HDGD,五、专项用地调查,（二）批准未建设的建设用地调查,批准未建设的建设用地按实地现状进行调查。国家统一将在部监管平台备案的新增建设用地审批界线落实在县级国土调查成果上，形成批准未建设的建设用地图层下发各地。各地需整理土地审批资料，补充完善建设用地审批信息，及时报部备案。,批准未建设的建设用地调查,图中蓝色区域范围为建设用地批准范围，内业判定为“旱地”，这类图斑应外业现场调查核实，如果实地是旱地，按0103调查地类。至于蓝线能不能在单独图层标

41、注，要看部监管平台上有没有。,五、专项用地调查,（三）永久基本农田调查,将永久基本农田划定成果落实在国土调查成果中，查清永久基本农田范围内的土地的实际利用状况。,五、专项用地调查,（四）耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价,1.耕地质量等级调查评价健全耕地质量等级评价指标体系，以县为单位开展耕地质量等级评价，开展耕地质量调查、样品采集与监测，建立县域耕地质量评价数据库，汇总分析全国耕地质量等级成果。2.耕地分等定级调查评价梳理现有耕地分等定级成果，修订耕地分等国家级参数，修订和规范省级参数，以省为单位分县编制分等单元图和分等因素分级图，开展土地利用系数和指定作物产量比的补充调查和测算工作

42、，按照与已有分等成果相衔接的原则，结合国土调查成果，更新分等数据库，进行分等数据库的核查入库，形成全国耕地分等定级专项数据库。,六、海岛调查,对照经国务院批准的中国海域海岛标准名录开展海岛调查与统计。海岛范围调查至零米等深线。有常住居民的海岛，应实地调查。其他海岛，调查底图覆盖到的，调绘至底图上。调查底图覆盖不到的，依据国家海洋信息中心提供的海岛数据确定其位置，对海岛的名称、地类和面积等进行统计汇总。,七、数据库建设,三调数据库建设包含各级国土调查、专项用地调查、城市开发边界、生态保护红线、全国各类自然保护区和国家公园界线等各类管理信息数据成果的质检、建库、管理应用，以及数据库管理系统与共享平

43、台建设等工作。国土调查、专项用地调查及其他数据成果应一体化建库，分图层存储。数据库建设采用国家规范标准、地方分级建设、成果统一汇交的模式开展。,七、数据库建设,1、建库标准和规范：国土调查数据库标准、数据库建设技术规范。2、按照三调数据公开格式重新建立三调数据库，建立国土调查数据更新和维护机制；3、按照国家下发的“数据库质量控制的相关软件”开展数据库建设、质量检查及成果汇交工作。,必须重新建库,七、数据库建设,（一）县级数据库建设,数据库主要内容包括：基础地理信息、土地利用数据（图斑属性标注，土地利用单独图层）、土地权属数据、永久基本农田数据、专项用地调查数据、城市开发边界、生态保护红线、各类

44、自然保护区和国家公园界线、各类自然资源专项调查数据等矢量数据，数字高程模型（DEM）数据、DOM数据、扫描影像图数据等栅格数据和元数据等。县级数据库建设完成后，按照数据汇交程序逐级上交并检查数据成果，直至通过国家质量检查。,七、数据库建设,（二）地级、省级数据质量检查及数据库建设,三调数据库成果必须按照国家质检要求，从县到省逐级检查，检查通过后方可向上级汇交。省级三调办对本省（区、市）三调数据库质量负总责。,七、数据库建设,（三）国家级数据库建设,全国三调办组织建设第三次全国国土调查数据库与管理系统，以及国家级国土调查数据分析共享服务平台，实现调查数据及各类专项数据的国家级集成管理、快速分析汇

45、总以及三调成果数据的全国分级分类共享，满足自然资源管理、社会各界对国土调查数据的服务需求。,八、检查与核查,（一）县市级自检,1、县级以上地方人民政府对本行政区域的国土调查成果质量负总责。各县级国土调查办公室组织对调查成果进行100%全面自检，以确保成果的完整性、规范性、真实性和准确性。2、利用全国统一的数据库质量检查软件检查数据库及相关表格成果的规范性与正确性；,八、检查与核查,（二）省级全面检查,县级调查成果、地级汇总成果，由省级三调办负责组织全面检查，确保全省调查成果整体质量。1、利用遥感影像和“互联网+”实地举证照片，采用内、外业相结合的方式，全面检查县级报送成果的图斑地类、边界、属性

46、标注信息等与遥感影像、举证照片和实地现状的一致性。2、对存在问题的图斑，省级三调办责成地方修改完善。3、对通过核查的县级调查成果，利用全国统一的软件，开展数据库质检。,八、检查与核查,（三）国家级核查,全国三调办组织对通过省级检查合格的县级调查成果进行全面核查。对重点地类变化以及三调地类与国家内业判读地类不一致的图斑，进行重点检查。具体包括：内业核查、“互联网+”在线核查和外业实地核查三种方式。1、内业核查采用逐图斑比对，全面检查图斑地类、边界、属性标注信息与遥感影像或举证照片的一致性。对数据库地类与遥感影像或举证照片一致的，通过核查；对数据库地类与遥感影像或举证照片不一致的，认定为疑问图斑。

47、将内业核查有疑问的图斑反馈各省，由省级组织地方整改或补充举证。2、全国三调办组织对地方整改成果进行复核。3、对复核不通过的图斑，全国三调办组织专业技术队伍，通过内业判断、“互联网+”在线核查或外业实地核实等方式，直接对调查成果进行修正，并反馈地方予以确认，地方对全国三调办修正结果有异议的，可在15个工作日内提出申诉，未按时申诉的即视为确认。,15 成果核查及数据库质量检查,拍摄照片不合理：,15 成果核查及数据库质量检查,互联网在线核查审核情况,15 成果核查及数据库质量检查,互联网在线核查审核情况,八、检查与核查,（四）国家级数据库质量检查与入库,1、国家级核查通过后，全国三调办组织专业技术

48、队伍，对各省提交的三调成果进行国家级数据库质量检查。形成国家级数据库检查报告下发地方。2、国家修正不实地类主要针对国家核查中发现的问题，直接组织技术队伍修正相关地区的数据成果，并形成成果修正和质量检查报告。修正后的成果下发地方。3、地方根据国家下发的数据库质量检查意见修改数据成果，修改完成后与国家进行质量对接，由国家再次进行数据库质量检查。4、国家级成果入库工作。,九、统一时点更新,（四）国家级数据库质量检查与入库,三调数据统一时点为2019年12月31日。地方利用2019年度土地变更调查工作的正射影像图，与三调数据库对比提取变化信息，同时参考2018年度和2019年度变更调查国家下发的遥感监

49、测图斑，进行实地补充调查，全面查清三调完成时点与2019年12月31日期间的行政界线、图斑界线、地类信息和权属界线等内容的变化情况，通过增量的形式进行更新和上报。对于2019年三调统一时点更新结果属于2019年内实地发生变化的图斑，应保证三次调查和2019年度变更调查两项调查结果对应的图斑地类等信息，衔接一致。,九、统一时点更新,三调数据统一时点为2019年12月31日。地方利用2019年度土地变更调查工作的正射影像图，与三调数据库对比提取变化信息，同时参考2018年度和2019年度变更调查国家下发的遥感监测图斑，进行实地补充调查，全面查清三调完成时点与2019年12月31日期间的行政界线、图

50、斑界线、地类信息和权属界线等内容的变化情况，通过增量的形式进行更新和上报。对于2019年三调统一时点更新结果属于2019年内实地发生变化的图斑，应保证三次调查和2019年度变更调查两项调查结果对应的图斑地类等信息，衔接一致。,十、成果汇总,（一）数据汇总1.县级数据统计2.地级、省级数据汇总3.全国数据汇总（二）图件编制县级一般选为1：5万1：10万，地级一般选为1：10万1：25万，省级一般选为1：50万1：100万，国家级一般选为1：400万1：600万。（三）成果分析与文字报告编写1.成果分析2.文字报告编写,十一、主要成果,通过第三次全国国土调查，将全面获取覆盖全国的国土利用现状信息，