基层HSE管理手册.pptx
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1、基层HSE管理手册,1,目 录,第一部分 基层HSE管理基本要求 一、HSE管理工作职责 二、HSE监督员的定位第二部分 基层HSE管理工作任务 一、HSE教育与学习 二、HSE现场管理 三、HSE活动与例会 四、HSE资料与台帐,2,第三部分 基层HSE管理工作方法 一、HSE工作目标 二、HSE工作思路 三、HSE工作方法第四部分 基层HSE管理基础资料 一、HSE通用资料与台账 二、环保专用记录 三、职业健康专用记录,目 录,3,第五部分 基层HSE管理基础知识 一、企业安全文化 二、HSE法律法规 三、HSE技术知识 四、应急处理常识,目 录,4,第一部分 基层HSE管理基本要求,一、
2、HSE管理工作职责(一)基层站(队)HSE职责基层HSE工作一般有三大职责:综合管理职、教育学习和现场管理。1、综合管理(1)贯彻执行各级HSE法律、法规、文件、标准、规范、制度和规定;(2)开展HSE考核工作。(3)建立健全HSE资料与台账;,5,2、教育学习(4)开展HSE宣传和教育,组织HSE活动与例会;(5)学习岗位安全技术、操作规程和作业指导书等相关知识;(6)学习“两表一卡”、“安全五分钟提示”等风险管理方法;3、现场管理(7)组织实施生产作业过程中的危害识别和风险评估,制订并落实消除、控制或降低风险的防范措施;(8)开展HSE监督检查,监督各级HSE标准、规范、制度、操作规程、作
3、业指导书和HSE措施的执行,纠正、制止和查处“三违”现象;(9)落实HSE隐患整改,实施应急处置。,第一部分 基层HSE管理基本要求,6,(二)基层单位领导HSE职责 根据中国石化安201253号关于印发中国石化安全生产责任制的通知,基层单位领导和员工的HSE职责如下:1、行政正职HSE职责(1)对本单位安全生产全面负责。(2)保证国家、中国石化和本单位有关安全生产的法律法规、标准和规章制度的贯彻执行,落实各岗位职责和各项HSE技术措施,及时发现和纠正“三违”现象,确保安全生产。(3)将职业安全卫生工作列入议事日程,做到“五同时。,第一部分 基层HSE管理基本要求,7,第一部分 基层HSE管理
4、基本要求,(4)组织制定并实施本单位HSE应急预案、HSE管理规定、HSE技术操作规程和HSE技术措施。(5)组织对新入厂员工进行HSE教育和班组HSE教育,对职工进行经常性的HSE意识、HSE知识和HSE技术教育,开展岗位技术练兵,定期组织HSE技术考核和应急预案演练,组织并参加班组HSE活动。(6)每周组织1次安全检查落实隐患整改保证生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态,并教育职工加强维护,正确使用。(7)组织开展各项安全生产活动,总结交流安全生产经验,表彰并奖励先进班组和个人。,8,第一部分 基层HSE管理基本要求,(8)对本单位发生的事故要坚持“四不放过”的原
5、则,及时报告和处理,负责保护事故现场,防止事态扩大。(9)负责对直接作业环节作业许可证的申请或审批,组织落实好各项HSE防范措施。(10)建立HSE管理网络,发挥专、兼职HSE管理人员的作用。(11)建立健全干部值班制度,做到24小时有人管生产、管安全。,9,第一部分 基层HSE管理基本要求,2、分管生产副职HSE职责(1)对本单位安全生产负直接责任。(2)组织职工认真执行国家、中国石化和本单位有关安全生产的法规、标准和规章制度,坚持生产与安全“五同时。(3)在保证安全的前提下组织指挥生产,及时制止违反安全生产制度和HSE技术规程的行为。(4)在生产过程中发现不安全因素、险情及事故时,应果断正
6、确处理,立即报告主管领导,并通知有关职能部门,防止事态扩大。,10,(5)贯彻执行工艺操作纪律和操作规程,杜绝或减少非计划停工和跑、冒、串事故,实现安、稳、长、满、优生产。(6)负责组织HSE检查。(7)负责落实大检修及临时抢修施工时的安全措施,制定安全施工方案,安排监护人员。(8)负责员工生产技术培训和考核,检查新入厂员工HSE教育工作。(9)负责对直接作业环节作业许可证的审批组织落实好各项HSE防范措施。,第一部分 基层HSE管理基本要求,11,3、分管设备副职HSE职责(1)贯彻执行国家、中国石化和本单位关于设备检修、维护保养及施工方面的HSE规定、标准及制度;负责组织制定和修订本单位各
7、类设备的维护操作规程和HSE管理制度。(2)负责本单位设备的HSE管理和安全运行使其符合HSE技术规范、标准的要求。(3)负责组织编制本单位设备改造方案和设备检修计划,应包括职业安全卫生措施内容,并负责落实安全措施。,第一部分 基层HSE管理基本要求,12,(4)组织本单位设备HSE检查,对查出的问题及时整改,并负责组织实施HSE技术措施计划和事故隐患整改项目计划。(5)负责对本单位职工进行设备维护、保养、使用等HSE知识的培训考核。(6)负责落实本单位安技装备和消防设施的维护保养工作。(7)负责对直接作业环节作业许可证的审批,组织落实好各项HSE防范措施。,第一部分 基层HSE管理基本要求,
8、13,4、工艺技术人员HSE职责(1)负责本单位生产工艺中的HSE技术工作确保工艺技术安全可靠。油田企业技术员要严格按照设计施工,落实各项生产HSE技术措施,确保施工安全。(2)负责编制本单位HSE技术规程及相关管理制度。在编制开停工、技术改造方案时,应有可靠的安全卫生技术措施,并对执行情况进行检查监督。(3)具体负责对本单位职工进行生产安全操作技术与安全生产知识培训,组织安全生产技术练兵和考核。(4)每天深入现场检查安全生产情况,发现事故隐患及时整改。制止违章作业、违章指挥,紧急情况下有权停止作业,并立即上报领导处理。,第一部分 基层HSE管理基本要求,14,第一部分 基层HSE管理基本要求
9、,(5)参加本单位新建、扩建、改建工程设计审查、竣工验收;参加工艺改造、工艺条件变动方案审查,使其符合HSE技术要求。(6)负责制定本单位装置检修、停工、开工HSE技术方案,并检查监督方案执行情况。(7)负责动火、进入受限空间作业或其他重大危险作业前的工艺风险评估和危险因素识别,提出有效防护措施。(8)及时报告本单位发生的生产或与生产有关的事故,并参加调查、分析。,15,第一部分 基层HSE管理基本要求,5、设备技术人员HSE职责(1)负责本单位设备HSE管理和设备的安全运行。(2)负责编制本单位设备操作HSE技术规程及管理制度。在编制设备维护、检修、保养制度及方案时,应有可靠的安全卫生技术措
10、施,并检查监督执行情况。(3)具体负责对本单位职工进行设备安全操作技术知识培训,组织设备安全生产技术练兵和考核。(4)每天深入现场检查设备安全运行情况,发现事故隐患及时整改。制止违章作业、违章指挥,紧急情况下有权停止作业,并立即上报领导处理。,16,第一部分 基层HSE管理基本要求,(5)参加本单位新建、扩建、改建工程设计审查、竣工验收;参加设备改造、设备操作条件变动方案审查,使其符合HSE技术要求。(6)及时报告设备及设备有关的事故,参加设备和有关事故的调查、分析。(7)负责制定本单位装置停工检修HSE技术方案,并检查监督方案执行情况。(8)负责动火、进入受限空间作业或其他重大危险作业前的设
11、备风险评估和危险因素识别,提出有效防护措施。,17,第一部分 基层HSE管理基本要求,6、HSE技术人员HSE职责(1)认真学习和贯彻执行安全生产方针政策、法律法规,严格执行安全生产规章制度和安全生产禁令,负责本单位的安全技术工作;业务上接受安全监督部门的指导,有权直接向安全技术监督部门汇报工作。对班组HSE管理员进行业务指导。(2)组织建立健全本车间关键装置要害部位监控体系,对有关责任人员监控职责落实情况进行检查、督促、考核。(3)参加车间(装置)各类事故的调查分析处理,负责本单位的事故统计分析,提出防范技术措施,按时上报。(4)在车间主任领导下,组织有关人员确定本装置(部位)的危险点,并绘
12、制出危险点分布图。负责编制本单位HSE技术措施计划和隐患整改方案,及时上报并检查落实。,18,第一部分 基层HSE管理基本要求,(5)负责并参加编制本单位安全生产管理制度和HSE技术操作规程,并检查执行情况。(6)组织编制、完善本单位事故预案,并督促组织事故预案演习。(7)协助领导做好职工的HSE意识、HSE技术教育工作,负责新入厂人员的HSE教育,指导并督促检查班组(岗位)的HSE教育。(8)按照HSE技术规范、标准的要求,参加车间新建、改建、扩建工程的设计、竣工验收和设备改造、工艺条件变动方案的“三同时”审查,落实装置检修、停工、开工的安全卫生措施和环境保护措施。,19,第一部分 基层HS
13、E管理基本要求,(9)负责组织对检修、施工等作业前的风险评估和危险因素识别,并督促落实HSE技术措施和环境保护措施。(10)负责本单位安技装备、灭火器材、防护和急救器具的管理;掌握尘毒发生情况,提出改进意见和建议。(11)经常深入现场检查,发现隐患及时整改。严格执行安全生产禁令,有权拒绝违章指挥和强令冒险作业,劝阻和制止他人的违章作业,发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。(12)健全完善HSE管理基础资料,做到齐全、实用、规范化。,20,第一部分 基层HSE管理基本要求,7、段长(值班主任、大班长、班组长)HSE职责(1)执行落实企业和本单位对
14、安全生产的指令和要求,全面负责本工段(班组)的安全生产。(2)组织职工学习并执行落实企业、本单位各项安全生产规章制度和HSE技术操作规程,教育职工遵章守纪,制止违章行为,确保本工段(班组)的安全生产。(3)组织并参加班组HSE活动日及其他HSE活动,坚持班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全。(4)负责对新职工(包括实习、代培人员)进行岗位HSE教育。,21,第一部分 基层HSE管理基本要求,(5)负责班组HSE检查,发现不安全因素及时组织力量消除,并报告上级。发生事故立即报告,组织抢救,保护好现场,做好详细记录,并参加事故调查、分析,落实防范措施。(6)负责生产设备、安全装备、消防设施、防护
15、器材和急救器具的日常检查维护工作,使其经常保持完好和正常运行。督促教育职工合理使用劳动防护用品、用具,正确使用灭火和气防器材。(7)组织班组安全生产竞赛,表彰先进,总结经验。(8)负责班组基层建设、基础管理,提高班组管理水平。保持生产作业现场整齐、清洁,实现清洁文明生产。(9)落实好直接作业的监护工作。,22,第一部分 基层HSE管理基本要求,8、班组HSE管理员HSE职责(1)班组HSE管理员由班(组)长或副班(组)长兼任,接受本单位HSE监督员的业务指导,负责本班(组)的HSE工作。(2)组织开展本班(组)的各种HSE活动,负责HSE活动记录,提出改进HSE工作意见和建议。坚持班前安全讲话
16、,班后安全总结。(3)对新职工(包括实习、代培人员)进行班组、岗位HSE教育。组织岗位技术练兵和开展事故预案演练。(4)严格执行安全生产的各项规章制度,有权制止违章作业并及时报告。(5)检查监督本班组、岗位人员正确使用和管理好劳动防护用品、各种防护器具及灭火器材。(6)发生事故时,及时了解情况,维护好现场,救护伤员,并向领导报告。(7)落实好直接作业的监护工作。,23,第一部分 基层HSE管理基本要求,(三)员工HSE职责 1、生产操作人员HSE职责(1)认真学习和严格遵守各项规章制度,遵守劳动纪律,不违章作业,对本岗位的安全生产负直接责任。(2)熟练掌握本岗位操作技能,严格执行工艺纪律和操作
17、纪律,精心正确地操作,做好各项记录。交接班应交接安全情况,交班应为接班创造良好的安全生产条件。(3)正确分析、判断和处理各种事故苗头,把事故消灭在萌芽状态。在发生事故时,及时如实向上级报告,按照事故预案正确处理,并保护现场,做好详细记录。(4)按时认真进行巡回检查,发现异常情况及时处理和报告。,24,第一部分 基层HSE管理基本要求,(5)精心维护设备,保持作业环境整洁,搞好文明生产。(6)上岗按照规定着装,熟练正确使用各种防护器具和灭火器材。(7)积极参加各种HSE活动、岗位技术练兵和事故预案演练。(8)有权拒绝违章作业的指令,对他人违章作业加以劝阻和制止。(9)做好直接作业的监护工作,落实
18、各项防范措施。,25,第一部分 基层HSE管理基本要求,2、其他员工HSE职责(1)安全生产人人有责,企业的每名员工都应在其岗位上认真履行各自的HSE职责,对本岗位的安全生产负直接责任。(2)针对油田企业高温高压、易燃易爆、有毒有害、链长面广的行业特点,每名员工都应提高HSE意识,严细认真地做好各项工作。(3)认真学习和遵守各项HSE规章制度。(4)熟练掌握并严格执行本岗位的安全生产操作规程,严格遵守劳动、操作、工艺、施工和工作纪律。(5)认真学习并执行用火作业、安全检修、进受限空间等直接作业环节的安全管理制度和规定,不违章作业。,26,第一部分 基层HSE管理基本要求,(6)正确分析、判断和
19、处理各种事故苗头,把事故消灭在萌芽状态。在发生事故时,及时地如实向上级报告,按照事故预案正确处理,并保护现场,做好详细记录。(7)正确操作、精心维护设备、熟练正确地使用各种防护器具和消防器材,保持作业环境整洁,搞好清洁文明生产。(8)积极参加各种HSE活动、岗位技术练兵和事故预案演练。(9)有权拒绝违章作业的指令,对他人违章作业加以劝阻和制止。,27,二、HSE监督员的定位 基层单位站(队)长是本单位安全生产的第一责任人,HSE监督员代表第一责任人进行HSE监督管理,因此,HSE监督员应有良好的事业心、责任心,并具备以下基本素质和技能。(一)本单位的HSE专家 1、掌握本单位(专业)的HSE专
20、业技术知识;2、掌握本单位的工艺技术流程、设备设施性能、施工技术方法;3、清楚本单位生产过程中的要害部位、危害因素及相应的控制方法和应急处置程序。,第一部分 基层HSE管理基本要求,28,(二)本单位的HSE监督 1、履行监督职责,监督HSE标准、规范、制度和操作规程的执行,近规定穿戴劳动防护用品,按标准配备安全、消防、气防器材;2、履行监控职责,对本单位的高风险作业、关键装置、要害部位进行监控,确保危害识别、风险评估、票证办理和安全措施落实;3、查处“三违”行为,查处、制止生产作业过程中的违章违规行为。,第一部分 基层HSE管理基本要求,29,第一部分 基层HSE管理基本要求,(三)本单位领
21、导的助手 1、不断总结、推广安全生产先进经验,引进、运用安全生产新技术、新工艺、新设备和新材料;2、通过统计分析,找出本单位安全生产存在的共性和突出问题,并提出改进意见和措施,供领导参考和决策。(四)本单位员工的老师 1、通过教育、学习,传授HSE知识、技能和经验,提高员工HSE意识;2、指导、帮助班组、员工开展危害识别,风险评估并制定防范措施,提高员工的HSE技能。,30,基层HSE管理工作任务主要包括:开展HSE教育与学习、组织HSE活动与例会、实施现场HSE管理、建立HSE资料与台帐。一、开展HSE教育活动 开展HSE教育和组织HSE学习是基层HSE管理的一项重要的基础工作,通常与HSE
22、活动一起组织。要通过HSE教育,提高HSE意识;通过HSE学习,掌握HSE技能。(一)基层HSE教育的特点 1、长期性,HSE教育与学习是终身的,只要在岗位上工作就要接受HSE教育和学习,只是不同的阶段、不同的岗位教育、学习的内容和方法不同。因此,建设学习型站(队),争当知识型员工是一项长期的任务。,第二部分 基层HSE管理工作任务,31,2、实用性,HSE教育和学习的内容要实用性和针对性,教育学习的内容应是本岗位生产工艺或作业过程、操作的设备设施、使用的工具物料的危害和风险以及岗位安全技术规程、作业指导书、应急处置程序等,做到学以致用。3、多样性,HSE教育学习要做到三个结合:一是收集同行业
23、、本单位、本岗位的风险经历和事故案例,结合风险经历和事故案例教育;二是针对HSE检查、观察发现的设备设施隐患、缺陷和人的不安全行为,分析危害和后果,结合HSE检查教育;三是通过岗位练兵、预案演练暴露出的技能问题,结合岗位练兵教育。,第二部分 基层HSE管理工作任务,32,第二部分 基层HSE管理工作任务,(二)基层HSE教育的实施 1、制定HSE教育和学习计划 基层HSE教育和学习计划应具有较强的可执行性和可操作性。如学习时间、学习地点、学习对象、学习内容、学习方法和师资等要具体。通过教育、学习,实现以下目标:(1)提高员工HSE意识,牢固树立“安全第一”的理念。一是坚决消除“违章、冒险、蛮干
24、、侥幸”心理;二是养成“按程序办事,按规程干事”的工作习惯。(2)提高员工HSE技能,熟练掌握危害识别、风险评估、风险防控的方法。使员工知道危害因素是什么,危害来自哪里,发生的可能性有多大,造成的后果有多严重,从技术和管理上,有哪些措施可以削减或防范风险。,33,第二部分 基层HSE管理工作任务,2、实施HSE教育和学习 HSE教育和学习的实施要从以下几个方面着手:(1)明确HSE教育和学习对象。主要包括新员工、转岗、复工、外来人员以及全员教育和学习等。特种作业人员、特种设备操作人员教育和学习执行国家相关规定,由专业培训机构组织培训取证和复审换证。附:特种作业人员和特种设备操作人员,34,第二
25、部分 基层HSE管理工作任务,特种作业人员:根据特种作业人员安全技术培训考核管理规定(国家安全生产监督管理总局令第30号),特种作业人员包括:1、电工作业(指对电气设备进行运行、维护、安装、检修、改造、施工、调试等作业,但不含电力系统进网作业);2、焊接与热切割作业;3、高处作业(指专门或经常在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业,包括登高架设作业和高处安装、维护、拆除作业);4、制冷与空调作业;5、石油天然气司钻作业;6、危险化学品安全作业(指从事危险化工工艺过程操作 7、化工自动化控制仪表安装、维修、维护的作业)。,35,特种设备操作人员:根据特种设备安全监察条例(国务院令第
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