切实履行监督责任 护航决胜脱贫攻坚.docx

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1、切实履行监督责任护航决胜脱贫攻坚近年来，*市纪委监委围绕决战决胜脱贫攻坚大局，不断增强监督能力、拓展监督视野、织密监督体系、提升监督效能，做深做细做实扶贫领域监督。一、突出三字方针，学以致用增强监督能力（一）政策学习突出“广”字。扶贫领域涉及的部门多、政策广，而且各项政策受大方针政策调整的影响，以及实际工作中新情况、新问题的影响，又会不断地更新和补充，所以不能一成不变地看“老黄历”，要及时收集相关的文件和通知，更新知识库。在今年运用“扶贫和民生领域政策落实监察系统”开展监督检查工作，涉及扶贫领域9类21项问题以及民生领域3类9项问题。*市纪委以监督检查工作实际出发，督促相关职能部门将所有涉及到

2、的项目，从核查操作层面和政策依据两个层面来梳理整理，形成资料汇编和操作手册。（二）政策把握突出“深”字。在深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作中，必须做到对其中某一类问题摸准摸透，才能真正发现和解决问题，也要对于这类政策要求进行深入研究，如果浅尝辄止，易造成发现问题不精准，甚至发现不了问题的情况，最终导致专项治理成为搞形式、走过场，“运动式”应景式”的专项治理。在*年的大数据监督检查中，交办给某乡镇的问题共417条，其中城市低保问题225条，查实问题53条。为进一步查清该乡镇城市低保问题集中的原因，*市纪委会同民政局到该乡镇进行实地调研，对53条查实线索逐条进行分析,撰写了近9000字的分析

3、报告。同时，以此为切人口，进一步举一反三,深度提炼分析，向*市委报送民政救助领域存在的违纪违规现象应该引起重视的问题类信息，为领导决策提供参考。（三）政策执行突出“专”字。中央、省、市纪委监委开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，是立足于纪检监察工作职能去安排部署的,是在对该领域深入分析后作出的科学决策，是行动指南、操作手册和工作办法。因此，必须认真研学上级纪委监委的文件要求，把握重点、捏中要害，有的放矢、有针对性地做到精准监督。二、做到三个紧盯，聚焦重点拓展监督视野（一）紧盯上级安排部署。始终做到重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。县乡一级都是熟人社会，尤其是对于乡镇纪委书记来说，监督对

4、象都是乡、村党员干部，日常工作都需要依靠这些同志来推动，平时也低头不见抬头见。因此，乡镇纪委在开展日常监督的时候心生顾虑，有当“老好人”倾向甚至可能存在不敢担当、不愿担当不会担当的情况。为了避免此类情况.就要借力上级的安排部署，来推动扶贫领域的日常监督。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理就是二个很好的抓手，宜昌市纪委印发了三年行动方案，而且每年都有具体的工作安排，必须坚持把各项工作任务和措施落实到位，监督效果才能够突显出来。这就要求，我们纪检监察干部必须要有紧迫感和压力感，切实担当起监督职责。*年，*市就有2个乡镇因为组织大数据核查工作履职不到位，乡镇纪委书记、分管领导、核查组组长被问责，并在

5、全市印发通报点名批评。（二）紧盯部门政策动向。平时注重掌握职能部门的政策动向，特别是权力集中、资金密集、资源富集的“三集”部门，如民政、农业、扶贫等部门涉及扶贫领域政策多、项目多、资金多，要紧盯这些部门的项目资金流向和政策落实情况，将监督视角延伸到基层末端，看政策是否精准落实、项目是否真正实施、资金是否用到实处。例如，*年底，*市纪委对*年至*年期间中央、省、宜昌市落地的农业农村项目进行抽查，针对抽查中发现的档案资料不完整、资金账目不规范、跟踪督办不到位等问题，下发检查情况通报，督促举一反三抓好整好。（三）紧盯反映强烈问题。衡量脱贫工作的成效，关键还是要看贫困群众满意不满意，是否让贫困群众真正

6、得实惠。因此，就要特别注重收集这方面的意见建议，特别是对反映比较集中、比较强烈的问题认真分析研判，例如群众身边的“微腐败”问题、基层党员干部作风不实的问题等等。*年，松木坪镇纪委以电话抽访的形式对镇政府机关及镇直单位干部帮扶的154个贫困户进行了电话抽查，对6个工作不细致村信息员和7名未到户走访帮扶干部进行通报批评。三、聚力三个抓手，科学统筹织密监督体系（一）认真组织开展大数据监督检查。这项工作涉及面广，体系完整，环环相扣。做好宣传公示可以让群众掌握知情权，同时还发挥了群众监督力量；做好线索核查可以去伪存真，发现蝇贪鼠害，找到问题症结；做好问题整改和建章立制，可以纠正问题、堵塞漏洞；做好追责问

7、责可以形成有力震慑。自*年开展大数据监督检查工作以来，*市纪委立足监督执纪问责的工作职责，从工作启动之初就将“严”的总基调贯穿始终，连续三年问题线索呈下降趋势，即使今年从扶贫领域拓展到民生领域之后，问题线索数量基本与去年持平，这也反映出基层基础工作日趋扎实有效。在2019的大数据监督检查工作中，*市纪委根据各时间节点工作任务侧重点不同，及时跟进开展监督，在工作启动初期及时组建专班对各村宣传发动、政策公示情况开展监督检查，并印发情况通报，指出6个乡镇10个村存在公开公示不到位、敷衍应付的问题。督促各责任单位要认真履职，给大家敲响警钟。（二）认真谋划开展专项检查。扶贫领域项目资金来源渠道广，整合使

8、用情况普遍，其中的廉洁风险比较大，组织开展专项检查十分必要。*年，*市纪委集中组织开展了扶贫领域突出问题专项集中治理，对全市18个省级建档立卡贫困村、2个宜昌市级重点贫困村、6个*市级贫困村*年、*年度建设工程项目中的161个开展监督检查，共发现了涉及全市10个乡镇26个村的105个问题，在经过分析研判之后，进行分类处置，对其中98条督促责任单位抓好整改规范，对其中7条涉嫌违纪违法问题进行调查核实。通过组织开展专项治理，发现和解决一个领域、一方面工作中存在的问题。（三）发挥基层纪检组织监督力量。基层纪检委员作为纪律检查工作的“毛细血管”和“神经末梢”，处于党风廉政建设和反腐败工作的最基层。*市

9、纪委通过开展基层纪检委员规范化建设，督促全市1340名纪检委员（纪委委员）上岗履职，有效弥补现有监督力量的不足。全市村（社区）纪检委员广泛参与各项监督，在村级项目建设中参与现场招标、工程施工质量、工程建设进度等监督；在村民主评议过程中全程监督，保证民主评议的公开、公平、透明。同时，对不适合从事基层纪检工作的，坚决予以训离。*年9月，枝城镇某村治训委员、纪检委员就因违反中央八现规定精神，受到党内严重警告处分，同时被免除村纪检委员职务。四、用好三项措施，督促整改提升监督效能（一）用好整改通知书。监督检查中发现的问题，必须以书面形式予以交办，有些看似轻微的问题，比如说工作情况登记不规范、不健全等，看

10、似工作疏忽大意，但是深层次上还是干部的作风问题，口头上交办很可能导致反馈问题仍然不受重视、情况反复。通过整改通知书要求责任单位明确责任人在限定的时间内整改到位，对整改不落实的追责问责，这样对责任单位就形成了一个有力的督促作用。（三）用好纪检监察建议。纪检监察建议是纪检监察机关做细做实监督职责，推动标本兼治的重要手段。充分发挥乡镇纪委日常监督“排头兵”的作用，规范、准确使用纪检监察建议，督促解决深层次的向题。2019年，*市监委派出高坝洲镇监察室就该镇大数据监督检查查实问题在民政领域反映比较集中，而且部分民政干部履职不到位的问题，向该镇政府发出监察建议。这也体现出乡镇纪委发挥同级监督的重要性。（三）用好检查情况通报。坚持对监督检查中发现普遍存在的问题以通报的形式下发，既可以督促被检查单位举一反三抓好整改，也可以提醒党委政府在工作中存在的不足和短板，督促履行主体责任。今年，红花套镇纪委就精准扶贫工作在全镇范围开展了专项督查，通报了各村普遍存在的帮扶措施与帮扶成效不对应、走访工作有差距、问题整改不系统等5个方面的问题，并有针对性地提出工作要求。既交办了问题，也提出了解决方案，还具有警示教育作用。