达州市达川区卫生健康局2023年单位整体支出绩效评价的报告.docx
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1、达州市达川区卫生健康局2023年单位整体支出绩效评价的报告达州市达川区财政局:按照达州市达川区财政局关于开展2023年部门(单位)、政策和项目支出绩效评价工作的通知(达川财绩效(2023)9号)文件要求,现将本单位2023年开展部门(单位)整体支出绩效评价情况报告如下:一、部门(单位)概况(-)机构组成达州市达川区卫生健康局是达川区一级预算单位。属行政单位,内设机构12个,分别是办公室、政工人事股(党建办)、规划财务股、政策法规宣传股、综合监督股(卫生应急与安全办公室)、疾病预防控制股(区爱国卫生运动委员会办公室、艾滋病防治股)、基层卫生与妇幼健康股、中医药管理股、职业健康股、人口监测与家庭发
2、展股、老龄健康办、审计股。(二)机构职能根据达州市达川区卫生健康局三定方案,我单位的主要职能职责为:(1)组织拟定全区卫生健康政策。拟定卫生健康事业发展政策、规划,参与拟定并组织实施卫生健康地方标准与技术规范。统筹规划卫生健康资源配置,指导区域卫生健康规划的编制和实施。制定并组织实施推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化和公共资源向基层延伸等政策措施。(2)牵头推进全区深化医药卫生体制改革。研究提出深化改革重大政策、措施的建议。牵头负责全区分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管5项基本药疗卫生制度建设。制定并组织实施推动卫生健康公共服务提供主体多元化、方式多样化的政策
3、措施。(3)制定并组织落实全区疾病预防控制规划、免疫规划以及严重危害人民健康的艾滋病等重大传染病、寄生虫病、地方病等公共卫生问题的干预措施。负责全区卫生应急工作,组织和指导全区突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援。发布法定报告传染病疫情信息、突发公共卫生事件应急处置信息。依照国家检疫传染病和监测传染病目录,参与开展检疫监测工作。(4)贯彻落实国家应对人口老龄化政策措施。负责推进老年健康服务体系建设和医养结合工作。承担区老龄工作委员会办公室日常工作。(5)贯彻落实国家药物政策和国家基本药物制度。开展药械使用监测,临床综合评价和短缺药品预警,组织执行国家药典和国家基本药物目录,
4、制定基本药物使用的政策措施。组织实施食品安全风险监测。配合上级部门制定并公布食品安全地方标准。(6)负责职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等公共卫生的监督管理。负责传染病防治监督,健全卫生健康综合监管体系。(7)制定全区医疗机构、医疗服务行业管理办法并监督实施,建立医疗服务评价和监督管理体系。会同有关部门实施卫生健康专业技术人员资格标准。制定并组织实施医疗服务规范、标准和卫生健康专业技术人员执业规划、服务规范。负责医疗机构、人员和行为的日常监管。(8)负责全区计划生育管理和服务工作。开展人口监测预警,研究提出人口与家庭发展相关政策建议,完善计划生育政策
5、。指导区计划生育协会的业务工作。(9)指导乡、镇(街道办事处)卫生健康工作。指导基层医疗卫生、妇幼健康服务体系和基层卫生队伍建设。推进卫生健康科技创新发展。(10)负责区确定的保健康对象的医疗保健工作。负责区级有关部门(单位)离体干部医疗管理工作。负责重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。(11)贯彻执行国家和省、市中医药工作方针、政策和法律、法规,起草有关中医药地方行政规范生文件,拟定全区中医药发展规划并组织实施,对全区中医药工作实行全行业管理,推进中医药地继承与创新。(12)负责职业安全健康监督管理工作(13)依法依规履行卫生健康行业安全生产监管职责。负责职责范围内的意识形态和生态环境保护
6、、审批服务便民化等工作。(14)完成区委和区政府交办的其他任务。(15)职能转变。牢固树立大卫生、大健康理念,推动实施健康达川战略,以改革创新为动力,以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点,把以治病为中心转变到以人民健康为中心,为人民群众提供全方位全周期卫生健康服务。一是更加注重预防为主和健康促进,提高健康意识,加强爱国卫生运动工作,加强预防控制重大疾病工作,积极应对人口老龄化,健全卫生健康服务体系。二是更加注重卫生健康服务公平性和可及性,推动工作重心下移和资源下沉,推进卫生健康公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜。三是更加注重提高服务质量和水平,大力引进和培育优质医
7、疗资源,打造达川区医疗品牌,推动建设高质量健康服务基地和川渝陕结合部区域医疗中心城市。四是更加注重深化医药卫生体制改革的科学性和持续性,加快分级诊疗制度建设,加强医疗、医保、医药的联动改革,加大公立医院改革力度。统筹推进承担行政职能的事业单位改革,将区卫生健康局下属事业单位所有行政职能交由区卫生健康局机关承担。(16)有关职责分工。1 .与区发展改革局的有关职责分工。区卫生健康局负责开展全区人口监测预警工作,贯彻实施生育政策,研究提出与生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议,促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,参与制定全区人口发展规划和政策,落实人口发展规划中的有关任务。区发展
8、改革局负责全区人口结构及变化趋势分析,建立人口预测预报制度,开展重大决策人口影响评估,研究提出全区人口发展战略拟定人口发展规划和人口政策,研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。2 .与区民政局的有关职责分工。区卫生健康局负责拟定应对人口老龄化、医养结合政策措施,综合协调、督促指导、组织推进老龄健康事业发展,承担老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作。区民政局负责统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作,拟定养老服务体系建设规划、政策、标准并组织实施,承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。3,与区市场监管局的有关
9、职责分工。区卫生健康局配合上级部门制定并公布食品安全地方标准。会同区市场监管局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。区卫生健康局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险论证,并及时向区市场监管局等部门通报食品安全风险论证结果,对得出不安全结论的食品,区市场监管局等部门应当立即采取措施。区市场监管局等部门在监督管理中发现需要进行食品安全风险监测的,应当及时向区卫生健康局提出建议。区市场监管局会同区卫生健康局组织执行国家药典,建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。区卫生健康局参与中药饮片、制剂地方标准制定工作,配合
10、上级部门跟踪监测中药饮片、制剂疗效及毒副作用,对不符合国家药典及相关标准的中药饮片、制剂,及时向区市场监管局通报,区市场监管局负责对通报的情况依法进行处理。4 .与区医保局的有关职责分工。两部门在医疗、医保、医药等方面加强制度、政策衔接,建立沟通协商机制,协同推进改革,提高医疗资源使用效率和医疗保障水平。5 ,与区农业农村局、区自然资源局的有关职责分工。区卫生健康局负责拟定中医药产业发展规划,开展中药资源普查,提出中药材资源保护建议。区农业农村局协调指导中药材种植基地建设和生产技术。区自然资源局负责划定野生药材保护区,制定具体保护措施。人员概况。根据组织部(人社局)等相关编制批复文件,核定我部
11、门(单位)行政编制29人,参照公务员法管理的事业编制6名,事业编制33名;截至2022年年末实有在职人员62人,其中:行政编制31人,事业编制31人。退休人员为66人,遗属1人。二、部门财政资金收支情况(-)部门财政资金收入情况2022年年初预算收入892.09万元,年初结转和结余3812.37万元,年中追加预算4645.05万元,年终决算收入5537.14万元。(二)部门财政资金支出情况2022年决算总支出5537.14万元,基本支出1009.99万元(人员经费支出895.89万元,公用经费支出114.09万元),项目支出4527.16万元。(三)部门财政收入结转结余情况2022年年末财政拨
12、款结转3812.37万元。三、部门整体预算绩效管理情况(一)总体工作情况2022年,我局设定的总体工作目标为:1、全面加强党的建设。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神、省委十一届十次全会精神、市第五次党代会精神和区三届二次党代会精神,持续开展“一支部一品牌”党建品牌创建活动,不断增强组织凝聚力,引导全系统职工进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”拥护“两个确立”,做到“两个维护,2、深入开展意识形态标准化建设,做细做实专题教育、文化宣传、形势研判、舆情引导等重点工作,持续推进“创文”有关工作,全员参与志愿服务,不断凝聚正能量、汇聚新合力。3、抓实
13、巡视巡察反馈问题整改,切实把党的领导贯穿到卫生健康各领域、全过程,压实各级党组织全面从严治党主体责任、“一把手”第一责任、班子成员“一岗双责”和纪委监委监督专责。4、扎实开展“四心,暨三树三创”作风问题教育整顿。深入推进行业系统治理,持续整治大处方、泛耗材问题,聚焦高值高频检查,重点整治超适应症检查、违规重复检查、不合理组合检查等行为开展医疗机构“红包回扣假病人、假病情、假票据”等问题专项整治,树立风清气正医疗行业新风尚,切实保障人民群众健康权益。5、一步推进医联体建设,在巩固区人民医院托管堡子镇中心卫生院和石桥镇中心卫生院、区中医医院托管双庙镇卫生院医联体建设成果的基础上,再创建1个区级医疗
14、机构托管乡镇卫生院医联体。健全急诊患者预约转诊机制,优化急诊患者就医流程,确保急诊患者就急、就近、就优治疗。6、大力推广三明医改经验,开展“三医”(医疗、医保、医药科关动暨系统集成改革,力争在药品耗材降价、医疗服务调价、医保支付、薪酬分配、医疗监管等重点领域和关键环节取得突破落实医疗卫生行业综合医改政策。7、推进预防接种数字化门诊建设,提高适龄儿童免疫规划疫苗接种率、及时接种率,确保疫苗接种安全、有效,全程可追溯;严格落实各级医疗机构疾病防控职责,建立医防机构人员通、信息通、资源通和监督监管相互制约机制。8、以“优质服务基层行”为契机,全年力争培育至少1家基层医疗卫生机构达到“推荐标准,推动基
15、本公卫服务项目规范落实,继续调整绩效评价方式和奖惩标准,建立日常质控机制和购买服务参考标准,努力将12项基本公卫服务项目做深做细做实。9、大力发展老龄事业,为全区65岁以上老年人提供免费健康管理和医养结合服务,为全区65岁以上失能老年人开展健康评估与健康服务;深入推进二级以上综合医院老年医学科的设置,二级以上综合性医院老年医学科设置率达50%以上;提升社区医养结合服务能力;开展安宁疗护服务试点工作,至少1家医疗卫生机构开展安宁疗护服务。积极开展全国示范性老年友好型社区、第六轮四川省敬老模范县(市、区)、第四届全国敬老文明号、第二轮老年友善医疗机构等创建工作;扎实开展第13个“敬老月老年健康宣传
16、周”等敬老助老活动,着力构建老年友好型社会。10、坚守母婴安全底线,继续加强高危孕产妇的管理服务和临床救治,严格实行五色管理,橙色、红色、紫色孕产妇必须进行专案管理,并做好风险评估和随访。持续开展预防“三病”母婴传播的健康教育,及时对阳性病例进行跟踪与指导,落实首诊负责制,做到“逢孕必查、逢阳必阻”,确保艾滋病母婴传播零发生。持续开展免费孕前优生健康检查、免费婚前医学检查、新生儿疾病筛查项目,为全区7490名35-64岁农村妇女免费提供“两癌”筛查。11、完善三孩生育政策配套支持措施。规范实施计划生育家庭扶助保障制度。开展普惠托育专项行动,建成1个公立示范性婴幼儿照护服务机构,积极争创省级婴幼
17、儿照护优质服务县(市、区)。实施妇幼健康佑护专项行动。12、以创建等级医院为抓手,进一步加强医院管理和服务能力建设,持续改善医疗服务质量,加大等级评审指导,积极支持达川区人民医院创建三甲综合医院、区中医医院创建三乙中医医院、区妇计中心创建三乙妇保机构。13、开展爱国卫生运动70周年系列宣传活动,巩固提高爱卫创建成果,2022年拟创建55个省级卫生村(社区)、2个省级卫生单位、60个省级无烟单位、13个省级无烟学校;全面落实病媒生物防治,继续坚持“政府组织、城乡联动、条块结合”的病媒生物防治工作机制,统一组织开展季节性病媒生物防控工作,综合运用化学消杀、生物防治等措施,加强病媒生物日常防治,降低
18、城乡病媒生物密度;继续开展健教知识普及,在全区范围内开展不低于20场、覆盖人数不少于4000人次的健康巡讲活动。14、进一步加大对卫生医疗事业人才待遇的政府投入力度,充分利用公招、三支一扶、达州英才计划等渠道引进人才和留住人才,确保专业技术人员达到1500人,高层次人才达320人以上,研究生达15人以上,市级及以上学术带头人1个以上,全面补充卫生健康单位急需紧缺人才。稳步推进医技人才培养,通过好医生、华医网、四川省专业技术人员继续教育网等远程教育2000余人次以上;区人民医院、区中医医院作为市级继续教育基地,2022年面向本院或乡镇卫生院、周边地区开展学术讲座等达20次以上,参培人员达1000
19、人次以上;加大对口支援工作力度。2022下派中高级专业技术人员29名到下级医疗机构开展对口帮扶工作。2022年年终各项工作任务均全面完成。(二)部门预算管理情况2022年,我部门(单位)的部门预算管理工作有序开展,现结合整体支出绩效评价指标体系,将主要情况总结如下:1 .在“目标制定”方面,我单位严格按照绩效目标制定的相关规定,结合本单位部门预算项目的实际情况,完整、合理地制定各项目的绩效目标,无要素遗漏,绩效指标基本做到细化量化。部门绩效目标纳入单位党组会集体决策范围。该项指标分值为5分,自评得分5分。2 .在“目标实现”方面,我局2022年共12个部门预算项目,属于特定目标类项目5个,年中
20、追加专项项目7个。部门所有纳入绩效目标管理的部门预算项目中涉及数量指标共计12个,已完成数量为11个。该项指标分值为10分,自评得分9.17分。3 .在“支出控制”方面,我单位2022年日常公用经费、项目支出中“办公费、印刷费、水费、电费、物业管理费”年初预算额29.7万元,年末决算数16.62万元,偏差度44%。该项指标分值为2分,我单位年初预算数与决算数偏差程度为44%,自评得0分。4 .在“及时处置”方面,我局2022年度部门绩效监控调整数为0,2022年度结余资金注销额34.25万元,指标自评得分=1-(10*34.25/5537.14)*4=3.76o5 .在“执行进度”方面,根据系
21、统提取数据显示,我单位2022年1-6月资金实际支付金额4303.35万元,执行度为4303.35万元5537.14万元*100%=77.72%,1-9月资金实际支付金额5070.28万元,执行度为5070.285537.14万元*100%=91.57%,IT1.月资金实际支付金额5558.07万元,执行度达全年预算总度的100%。按其实际进度占目标进度的比重计算得分4分。6 .在“预算完成”方面,我局预算项目收入为4527.15万元,年末支出数为4527.15万元,年末预算执行进度100虬该项指标分值为5分,按照实际进度量化计算得分5分。7 .在“资金结余率”方面,我单位预算项目共13项,资
22、金结余率为0。该项指标分值为8分,按照相应量化计算得分8分。8 .在违规记录上,我单位2022年没有出现部门预算管理方面违纪违规问题。该项指标分值为2分,自评得分2分。(-)专项预算管理1.专项绩效的预算情况2022年度共有12个项目,含7个追加项目,主要专项绩效预算情况为:1、计划生育家庭信访维稳项目1.52万元,全年目标为完成全年接待计划生育特殊家庭信访对象20人,慰问计划生育特殊家庭10人工作任务,已完成100%;2、信息网络建设项目33万元,全年目标为完善达川区卫计系统网络运维,确保网络畅通,提高全区卫生健康工作管理和信息化水平的工作任务,已完成100%;3、基层医疗机构医疗风险金项目
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