2023年江苏省卫生健康随机监督抽查实施方案.docx
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1、2023年江苏省卫生健康随机监督抽查实施方案为进一步加强我省公共卫生、医疗卫生监督执法工作,根据关于印发2023年国家随机监督抽查计划的通知(国疾控综监督二函202366号),以及省双随机、一公开监管联席会议办公室关于印发江苏省2023年度双随机、一公开监管计划的通知要求,制定本方案。一、工作目标健全双随机、一公开基本监管手段,建立以信用监管为基础、重点监管为补充的新型监管机制,合理确定随机抽查的比例和频次,充分科学利用现有执法资源,深化监管创新,提升监督执法效能。二、工作任务(-)根据相关法律法规,对学校、公共场所、生活饮用水供水单位、涉水产品生产经营单位、餐具饮具集中消毒服务单位、用人单位
2、、职业卫生技术服务机构、放射卫生技术服务机构、放射诊疗机构、职业健康检查机构、职业病诊断机构、医疗卫生机构、医疗美容机构、采供血机构、疾病预防控制机构、消毒产品生产企业、母婴保健技术服务机构、医学检验实验室等单位开展监督检查和抽检。(二)持续巩固医疗美容行业突出问题专项治理、打击整治人类辅助生殖技术应用领域违法违规行为及新型冠状病毒防治工作成果,进一步加大对开展医疗美容、辅助生殖、医学检验等服务及新型冠状病毒感染疫情信息报告的监督检查力度,依法依规严肃查处违法行为,并依法向社会公开监管信息。(三)对2022年江苏省随机监督抽查被行政处罚的单位整改落实情况开展回头看检查。抽查计划详见附件15,1
3、216,2025o三、时间安排2023年4月,省卫生监督所抽取并下达执法检查对象名单和检查人员名单。2023年4.11月,各地开展监督检查和抽检工作。2023年6月15日前,各设区市将医疗卫生机构传染病防治、消毒产品和医疗卫生随机监督抽查工作阶段性工作总结分别报送省卫生监督所传染病防治、消毒产品和医疗卫生联系人。2023年11月3日前,各设区市完成抗(抑)菌制剂生产企业摸底检查和抗(抑)菌制剂膏、霜剂型抽查任务,并将辖区内抗(抑)菌制剂生产企业检查和抗(抑)菌制剂膏、霜剂型抽查工作总结(电子版)、检查案件查处汇总表(附表4、5)和违法添加禁用物质产品清单(附表6)报送省卫生监督所消毒产品联系人
4、。2023年11月15日前,各设区市将医疗卫生机构传染病防治、消毒产品和医疗卫生随机监督抽查工作全年工作总结分别报送省卫生监督所传染病防治、消毒产品和医疗卫生联系人。2023年12月10日前,省卫生监督所向我委报送全年随机监督抽查工作总结。四、工作要求(-)完善检查对象和执法检查人员名录库。各地要根据实际情况在国家卫生健康监督信息报告系统及时更新执法检查对象名录库和执法检查人员名录库,如合并底档信息、清理过期未关闭的底档信息、补充完善各专业被监督单位建档工作、补充录入检查对象的统一社会信用代码、更新执法检查人员信息等。县(市、区)卫生监督机构参与一线监督执法的卫生监督员原则上不低于本机构人员总
5、数的70%o(二)抽取与下达任务清单。省卫生监督所根据本方案制定随机抽取规则、方式,结合医疗卫生信用体系建设差异化监管要求,统一抽取全省检查对象名单,匹配检查人员,并通过省卫生监督综合管理信息系统下达任务清单。各地原则上不得擅自删除执法检查对象底档信息,如因重卡、录入错误等确需删除的,须在系统填写删除原因,对应随机抽查任务设置为完结,省卫生监督所不定期对删除情况进行抽查。各地要积极争取地方财政资金支持,保障随机监督抽查工作经费。抽查任务中涉及到的检测任务,原则上应当由当地疾控机构承担,疾控机构应在一个月内完成检测并出具检测报告。省本级随机监督抽查任务的检测由省疾控中心承担。不具备相应检测能力的
6、,可由第三方检测机构承担。行使乡镇(街道)相对集中行政处罚权的县(市、区),要按照卫生健康法律法规的规定继续履行相关监管职责,所在设区市要加强统筹协调,完成好辖区内随机监督抽查工作。跨部门联合双随机抽查工作按关于印发江苏省2023年度跨部门联合监管计划的通知(苏双随机联席办20232号)执行,各地卫生健康行政部门要主动与市场监管等部门联系,积极完成全省医疗美容行业、餐具饮具集中消毒服务单位、非医疗放射工作单位机构、职业病危害企业等4项跨部门联合任务,同时配合好其他部门发起的全省定点医疗机构、歌舞娱乐场所、影院安全生产、旅馆业、游泳场所等5项跨部门联合任务的完成。(三)认真组织开展随机监督抽查工
7、作。各地要根据本方案要求,结合本地实际,坚持问题导向,认真组织实施。一是加强业务培训I,提高执法检查人员发现问题的能力;通过手持执法终端、全过程执法记录设备等,提高行政执法效率、增强执法公正性;充分运用在线监测等非现场新型技术手段进行精准监管。二是强化对下级的指导督促和检查,确保随机监督抽查工作顺利开展。三是强化随机监督抽查结果运用,将其纳入日常管理措施,与信用评价、评审、绩效评价等工作相衔接。各地要做好随机监督抽查任务与日常监督工作的衔接,将随机监督抽查作为日常监督工作的一部分进行统筹安排。同时做好专项检查任务与随机监督检查任务有机整合,对同一检查对象,要在兼顾各专业需求的基础上争取一次性完
8、成检查事项,避免对同一检查对象多次检查,造成不必要的干扰。(四)严厉查处违法行为。各地在抽查过程中发现违法行为符合立案条件的,要坚决立案查处,维护随机监督抽查的严肃性。对监督检查中发现属于其他辖区或其他部门职责的突出问题,要及时通报情况并移交线索,加大综合监管力度;涉嫌犯罪的及时移交公安机关。重大案件信息要及时向省卫生健康委报告。(五)及时公开和上报抽查结果。各地应当在抽查任务完成后按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则,将抽查结果信息通过当地官方网站依法向社会公开。抽查结果信息包括:抽查未发现问题、发现问题已责令改正、行政处罚、无法联系(检查时单位已关闭等情形)等4类。未发现问题、发现问题已责
9、令改正和无法联系的信息应当在抽查任务完成之日起20个工作日内向社会公开,行政处罚信息自作出行政处罚决定之日起7个工作日内向社会公开。各地要切实加强对上报数据信息的审核,按照抽查工作计划表要求,通过省卫生监督综合管理信息系统电脑端或移动执法手持端双随机管理模块填报数据信息,保证数据信息项目齐全、质量可靠。目前尚不能通过监督信息报告卡上报的数据信息(附件611,1719z2627),需以填报汇总表方式上报至相关专业联系人。所有任务完成情况以系统填报数据为准,不需另外报送纸质报表。请于2023年11月30日前完成全部检查任务和数据填报工作。省卫生监督所负责对各地随机监督抽查上报的数据信息进行收集、汇
10、总,于2023年12月10日前向省卫生健康委提交全年情况报告。省卫生健康委将适时对各地随机监督抽查工作情况进行调研,执行中如有问题请及时联系。附件:1.2023年学校卫生省级随机监督抽查计划表2. 2023年公共场所卫生省级随机监督抽查计划表3. 2023年餐具饮具集中消毒服务单位省级随机监督抽查计划表4. 2023年生活饮用水卫生省级随机监督抽查计划表5. 2023年涉水产品省级随机监督抽查计划表6. 2023年饮用水供水单位卫生监督信息汇总表7. 2023年小型集中式供水卫生安全巡查服务实施情况汇总8. 2023年二次供水和小型集中式供水水质省级随机监督抽信息汇总表9. 2023年二次供水
11、卫生管理监督抽查信息汇总表10. 2023年省级涉水产品卫生许可信息平台和监督档案情况汇总表11. 2023年涉水产品经营单位省级随机监督抽查信息汇总表12. 2023年用人单位职业卫生省级随机监督抽查计划表13. 2023年职业卫生技术服务机构省级随机监督抽查计划表14. 2023年放射诊疗、职业健康检查、职业病诊断机构和放射卫生技术服务机构省级随机监督抽查计划表15. 2022年传染病防治省级随机监督抽查计划表16. 2023年消毒产品生产企业省级随机监督抽查计划表17. 2023年消毒产品省级随机监督抽查案件查处汇总表18. 2023年抗(抑)菌制剂生产企业省级随机监督抽查案件查处汇总表
12、19. 2023年抗(抑)菌制剂膏、霜剂型违法添加禁用物质产品清单20. 2023年医疗机构省级随机监督抽查计划表21. 2023年医疗美容机构省级随机监督抽查计划表22. 2023年采供血机构省级随机监督抽查计划表23. 2023年母婴保健技术服务机构省级随机监督抽查计划表24. 2023年医学检验实验室省级随机监督抽查计划表25. 2023年医疗机构控烟省级随机监督抽查计划表26. 2023年医疗机构控烟省级随机监督抽查信息表27. 2023年医疗机构控烟省级随机监督抽查案件查处信息表2023年学校卫生省级随机监督抽查计划表监督检查对象抽查范围和比例检查内容检测项目检查层级中小学校及高校辖
13、区学校总数的20%1 .学校落实教学和生活环境卫生要求情况,包括教室课桌椅配备R教室采光和照明叫教室人均面积、教室和宿舍通风设施、教学楼厕所及洗手设施设置等情况。学校提供的学习用品达标情况(C.包括教室灯具(山、考试试卷(C)等情况。2 .学校落实涌染病和常见病防控要求情况,包括专人负责疫情报告、传染病防控一案八制、晨检记录和因病缺勤病因追查与登记记录、复课证明查验、新生入学接种证查验登记、按规定实施学生健康体检等情况。学校新型冠状病毒感染防控措施落实情况巩3 .学校落实饮用水卫生要求情况,包括使用自建设施集中式供水的学校落实水源卫生防护、配备使用水质消毒设施设备情况和使用二次供水的学校防止蓄
14、水池周围污染和按规定开展蓄水池清洗消毒情况。4 .学校纳入卫生监督协管服务情况。1 .教室采光、照明及教室人均面积。2 .学校自建设施集中式供水和二次供水水质色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、PH和消毒剂余量。省市县级a.指每间教室至少设有2种不同高低型号的课桌椅,且每人一席。b.教室采光和照明检查项目含窗地面积比、采光方向、防眩光措施、装设人工照明、黑板局部照明灯设置、课桌面照度及均匀度、黑板照度及均匀度,按照中/浮校教室采治口照明卫生标准(GB7793)的规定进行达标判定。C指达到儿童青少年学习用品近视防控卫生要求(GB40070)相关规定情况。d灯具检查包括强制性产品认证、色温、显色指数
15、、蓝光。可通过现场查看灯具标志标识及索证资料来完成。对于GB7001中不免除视网膜蓝光危害评估的灯具,根据IECfTR62778进行蓝光危害评估,黑板局部照明灯或教室一般照明灯中有一种不合格即判定为该项不合格;其他免除视网膜蓝光危害评估的灯具默认蓝光合格。e.考试试卷检查包括学校自制考试试卷纸张D65亮度及D65荧光亮度、字体字号、行空。可通过实验室检测或现场查看索证资料来完成。f.指中小学校传染病预防控制工作管理规范(GB28932)第4.8条规定的传染病预防控制应急预案和相关制度。g落实国家及属地新型冠状病毒感染防控措施要求即为合格。2023年公共场所卫生省级随机监督抽查计划表监督检查对象
16、抽查范围和比例检查内容检测项目检查层级游泳场所辖区全部人工游泳场所(含学校内游泳场所)1 .设置卫生管理部门或人员情况2 .建立卫生管理档案情况3 .从业人员健康体检情况4 .设置禁止吸烟警语标志情况5 .对空气、水质、顾客用品用具等进行卫生检测情况6 .公示卫生许可证、卫生信誉度等级和卫生检测信息情况7 .对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁情况8 .实施卫生监督量化分级管理情况9住宿场所按照艾滋病防治条例放置安全套或者设置安全套发售设施情况10 .生活美容场所违法开展医疗美容情况11 .公共场所新型冠状病毒感染防控措施落实情况。1.泳池水浑浊度、pH、游离性余氯、尿素、菌落总数、大肠菌群2.
17、浸脚池水游离性余氯省市县级住宿场所辖区总数25%1.棉织品外观、细菌总数、大肠菌群、金黄色葡萄球菌、PH2.杯具外观、细菌总数、大肠菌群沐浴场所辖区总数16%1 .棉织品外观、细菌总数、大肠菌群、金黄色葡萄球菌、PH2 .沐浴用水嗜肺军团菌、池水浊度美容美发场所辖区总数21%。1 .美容美发工具细菌总数、大肠菌群、金黄色葡萄球菌2 .棉织品外观、细菌总数、大肠菌群、金黄色葡萄球菌、PH其他公共场所省内全部候车(机、船)室。辖区营业面积2000m2以上商场(超市)60户,影剧院40户,游艺厅、歌舞厅、音乐厅共80户,数量不足的全部检查。室内空气中Co2、甲醛、苯、甲苯、二甲苯集中空调辖区已抽取公
18、共场所中使用集中空调通风系统的全部检查;其中抽取20户进行检测,数量不足的全部检测1 .建立集中空调通风系统卫生档案(C)2 .建立预防空气传播性疾病应急预案情况(C)3 .开展集中空调通风系统卫生检测或卫生学评价情况4 .开展集中空调通风系统清洗消毒情况1 .风管内表面积尘量、细菌总数、真菌总数2 .冷却水中嗜肺军团菌a.游泳场所按抽查任务的100%进行检测,住宿场所、沐浴场所、其他公共场所按抽查任务的50%进行检测,美容美发场所按抽查任务的8%进行检测。b.符合国家及属地新型冠状病毒感染防控措施要求即为合格。c.指公共场所集中空调通风系统卫生规范(WS394-2012)规定的集中空调通风系
19、统卫生档案和预防空气传播性疾病应急预案。d使用单位需提供集中空调通风系统卫生检测报告复印件。e.只对6个月内进行过室内大面积装修的场所检测甲醛、苯、甲苯、二甲苯项目。f使用无风管集中空调通风系统的,该指标合理缺项。g使用非开放式冷却塔集中空调通风系统的,该指标合理缺项。2023年餐具饮具集中消毒服务单位省级随机监督抽查计划表监督检查又惨抽查比例检查内容检测项目检查层级餐具饮具集中消毒服务单位辖区总数20%,全省至少20户,不足20户的全部抽查1 .用水符合国家饮用水卫生标准情况2 .使用的洗涤剂、消毒剂符合国家食品安全标准情况3 .消毒后的餐饮具进行逐批检验情况4 .建立并遵守餐饮具出厂检验记
20、录制度情况-省市县级出厂餐饮具每个企业抽查1-2个批次出厂餐饮具1 .出厂餐饮具随附消毒合格证明情况2 .出厂餐饮具按规定在独立包装上标注相关内容情况感官要求,游离性余氯、阴离子合成洗涤剂,大肠菌群、沙门氏菌a用水由持有效卫生许可证供水单位供应的,原则上视为合规;用水为自建设施供水或其他方式供应的,检查水质检验报告,判定合规情况。b使用的洗涤剂和消毒剂均符合规定的判定为合规单位,有一项不符合规定的判定为不合规单位。c.指建立出厂检验记录并记录出厂餐具饮具数量、消毒日期和批号、使用期限、出厂日期以及委托方名称、地址、联系方式等内容,缺项视为不合规。d.指消毒后的餐具饮具在独立包装上标注单位名称、
21、地址、联系方式、消毒日期和批号以及使用期限等内容,缺项视为不合规。e仅适用于化学消毒法。使用其他消毒方式的,游离性余氯、阴离子合成洗涤剂两项指标合理缺项。2023年生活饮用水卫生省级随机监督抽查计划表监督检查对象抽查范围和数量检杳内容检测项目检查层级城市集中式供水辖区城市城区和县城的全部水厂1.持有卫生许可证情况;2 .水源卫生防护情况;3 .供管水人员健康体检和培训情况;4 .涉水产品卫生许可批件情况;5 .水质消毒情况;6 .水质自检情况。出厂水色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、PH和消毒剂余量省市县级农村集中式供水辖区农村全部设计日供水IOOOm3以上水农村小型集中式供水每个县(区)、县
22、级市辖区在用小型集中式供水的乡镇数的至少30%(b),每个乡镇抽查30%的设计日供水IOOn?以上水厂1.饮用水卫生安全巡查服务开展情况;2 .持有卫生许可证情况;3 .处罚情况。二次供水每个县(区)10个二次供水设施,不足10个的全部检查必1.供管水人员健康体检和培训情况;2 .设施防护及周围环境情况;3 .储水设备定期清洗消毒情况;4 .水质自检情况;5 .饮用水卫生安全巡查服务开展情况。出水色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、PH和消毒剂余量a农村集中式供水为监督检查信息卡上标记类别为“乡镇”的集中式供水。b.各地在综合卫生监督档案、饮用水卫生安全巡查档案或记录以及相关调查资料等信息的基础
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